rib

Raadsinformatiebrief Aan: Raad Van: College van burgemeester en wethouders Zaaknummer: Z/22/134670 Documentnummer: DOC-22523925 Portefeuillehouder: Datum: 22 februari 2022 Onderwerp Reactie college op initiatiefvoorstel SGP aangaande verstrekken gemeentelijke lening aan voetbalvereniging NBSVV Kennisnemen van 1. Welke (precedent)werking dit voorstel heeft. 2. Het feit dat het sportbeleid uit de voormalige gemeenten en daarmee dus ook Hoeksche Waard erop gericht is om, enkele uitzonderingen daargelaten, niet te voorzien in de behoeften aan club - en kleedaccommodaties voor buitensportverenigingen. 3. Het feit dat een eventuele bijdrage aan de clubaccommodatie van NBSVV daarom zonder aanpassing van het beleid als uitzondering moet worden beschouwd. Aa nleiding Op 10 februari 2022 diende raadslid dhr. Vis van de SGP fractie op basis van artikel 29 Reglement van Orde van de gemeenteraad een initiatiefvoorstel in. Dit voorstel is, zoals door hem wordt aangegeven, mede namens de Lokalen HW, CDA en CU ingediend. Het college heeft vervolgens 30 dagen de tijd om wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan de gemeenteraad. In deze RIB worden deze geduid. Kernboodschap Met dit voorstel willen we de gemeenteraad kenbaar maken welke wensen en bedenkingen er zijn bij dit voorstel. Het gaat dan met name om het kenbaar maken van de (juridische) precedentwerking.

Argumenten Het initiatiefvoorstel heeft precedentwerking en zal vragen van andere verenigingen opleveren In de afgelopen jaren hebben veel sportverenigingen aan de gemeente gevraagd om (bij voorkeur met gunstige voorwaarden) een lening aan hen te verstrekken. Deze lening werd dan aangevraagd om te kunnen investeren in het clubhuis of de accommodatie buiten. Tot nu toe hebben we deze verzoeken telkens afgehouden omdat er nog geen beleid is om dit te veranderen of aan te passen. De gemeente fungeert niet als bank. Als wij nu een dergelijke lening aan NBSVV verstrekken is een redelijke kans dat veel buitensportverenigingen hier óók aanspraak op willen maken. Dit is geen gewenste ontwikkeling omdat de gemeente daarmee feitelijk een "bankiersfunctie" gaat vervullen. Gemeente Hoeksche Waard kent op dit moment meer dan 55 buitensportverenigingen. Er zijn alternatieven voor de vereniging De vereniging kan een beroep doen op Stichting Waarborgfonds Sport (SWS). NBSVV is enige tijd geleden over deze mogelijkheid geïnformeerd. Het belangrijkste doel van SWS is het stimuleren van bezit van Meer dan waard.

1/3

kwalitatief goede accommodaties door sportorganisaties. SWS doet dit door borgstellingen te verstrekken aan banken. Leningen tot € 100.000 kunnen volledig door SWS worden geborgd. Bij grotere leningen doet SWS dit in samenwerking met de gemeente waar de club of sportorganisatie is gevestigd. De gemeente staat dan garant voor 50% en SWS ook voor 50%. De gemeente kan dit op basis van de financiële verordening artikel 212 van de Gemeentewet doen. De uitwerking daarvan is in artikel 10 van het Treasurystatuut (hieronder beschreven bij het kopje ‘financiën’). Sinds haar oprichting heeft SWS meer dan 2700 sportorganisaties geholpen om investeren in de eigen accommodatie mogelijk te maken. Jaarlijks worden meer dan 75.000 sporters door SWS geholpen met het vernieuwen van de sportaccommodatie. In de Hoeksche Waard zijn meerdere buitensportverenigingen die met hulp van SWS hebben geïnvesteerd in hun accommodatie. Bij een aantal daarvan staat de gemeente garant. Nieuwe clubhuizen worden doorgaans vanuit ruimtelijke ontwikkelingen gerealiseerd Vanuit het sportbeleid wordt door de gemeente niet voorzien in club-/kleedaccommodaties. Verenigingen zijn hiervoor op zichzelf aangewezen. Ruimtelijke ontwikkelingen die vragen om een verplaatsing van een buitensportvereniging, kunnen wel leiden tot de realisatie van een nieuw sportcomplex volgens het principe ‘nieuw voor oud’.

Vooralsnog is er geen zicht op ruimtelijke ontwikkelingen die in Nieuw -Beijerland de verplaatsing van NBSVV rechtvaardigen. Een eventuele bijdrage volgt niet uit de inventarisatie harmonisatie buitensport De inventarisatieresultaten van de harmonisatie buitensport, zoals gepresenteerd aan de raad op 3 februari, wijzen uit dat het beleid in de voormalige gemeenten en daarmee dus ook voor gemeente Hoeksche Waard er niet op gericht is om te voorzien in de behoeften aan club-/kleedaccommodaties van buitensportverenigingen. Desalniettemin kan hier, als de raad dat wenst, een aanzet toe worden gegeven opdat een eventuele bijdrage aan NBSVV niet als uitzondering geldt. Van belang is daarbij om kaders te stellen aan de hoogte van dergelijke bijdragen en de buitensportverenigingen die daarvoor wel/niet in aanmerking komen. Kanttekeningen De nood bij NBSVV is hoog en er is tempo gewenst Voetbalvereniging NBSVV is van grote waarde voor de samenleving. Hun clubhuis is nodig aan renovatie toe. Zij zijn gebaat bij snelle duidelijkheid. Bestaansrecht NBSVV kan gevaar lopen De kennelijke vermogenspositie stelt NBSVV niet in staat om zonder gemeentelijke hulp (lening of garantstelling voor lening) de noodzakelijke vernieuwingen door te voeren. Zie ook argument 2.1 over de mogelijke alternatieven. Daarmee loopt het bestaansrecht van de vereniging gevaar.

Teloorgang van NBSVV leidt ertoe dat in Nieuw-Beijerland niet langer de voetbalsport kan worden beoefend en de leden moeten uitwijken naar andere verenigingen. Het vraagstuk ligt er al langere tijd en vormt een terugkerend probleem Artikel 24 lid h. van de Financiële verordening gemeente Hoeksche Waard 2019 stelt dat het college zorgdraagt voor het beleid en de interne regels voor de steunverlening en de toekenning van subsidies aan ondernemingen en instellingen.

Meer dan waard.

2/3

Duurzaamheid Met het realiseren van de verbouwingsplannen wordt het clubhuis op een duurzame manier verbouwd. Daarmee draagt het bij aan meerdere onderdelen van duurzaamheid: de energietransitie en wellicht ook circulariteit. We gaan onderzoeken of NBSVV met een lening vanuit de Stimuleringsregeling duurzaamheid een deel van de investering kan bekostigen. Financiën Volgens artikel 10 uit het Treasurystatuut is het verstrekken van geldleningen alleen toegestaan voor de uitoefening van een publieke taak en uitsluitend verstrekt tegen acceptabele voorwaarden, waarbij vooraf advies wordt ingewonnen over de financiële positie en de kredietwaardigheid van de betreffende partij. Deze informatie ontbreekt nog van NBSVV. Er is enkel een meerjarenbegroting met een doorkijk naar de gevolgen van de investering meegestuurd, dat is onvoldoende om de financiële positie en kredietwaardigheid te toetsen. Daarvoor hebben we ook de jaarrekening 2021 nodig. Artikel 10 van het Treasurystatuut luidt als volgt: Artikel 10 Leningen en garanties 1. De gemeente Hoeksche Waard verstrekt in principe geen leningen en garanties anders dan genoemd bij artikel 2 of artikel 10 lid 4. 2. Het rendement op het uit te zetten vermogen moet in overeenstemming zijn met geldende geld- en kapitaalmarkttarieven. 3. De gemeente Hoeksche Waard kan een garantie verstrekken aan een stichting of vereniging.

Vooraf wordt advies ingewonnen over de financiële positie en kredietwaardigheid. Jaarlijks vindt toetsing plaats van de financiële situatie van de stichting of vereniging aan de hand van de door de stichting of vereniging verplicht te overleggen jaarstukken. 4. De gemeente Hoeksche Waard verstrekt alleen garanties aan een stichting, vereniging of vennootschap indien er een door de raad aangewezen maatschappelijk belang aanwezig is. 5. De bevoegdheid tot het nemen van besluiten zoals bedoeld in dit artikel ligt bij het college van burgemeester en wethouders. Bij leningen en garanties > €100.000 wordt het besluit niet genomen dan nadat de raad, op grond van artikel 160 van de Gemeentewet, een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Communicatie NBSVV wordt na behandeling in de gemeenteraad geïnformeerd over het vervolgtraject. V ervolgprocedure Bijlagen Initiatiefvoorstel SGP verstrekken gemeentelijke lening aan NBSVV

Meer dan waard.

3/3