RIB 10 februari 2022

Informatiebrief Aan: Raad Van: College van burgemeester en wethouders Zaaknummer: Z/21/124541 Documentnummer: DOC-22518812 Portefeuillehouder: Harry van Waveren Datum: 10 februari 2022 Onderwerp Vervolgaanpak Ontwikkelagenda Hoeksche Waard (ruimtelijk kader voor ontwikkelingen). Kennisnemen van Wij informeren u over de vervolgaanpak van de Ontwikkelagenda Hoeksche Waard. Aanleiding In onze informatiebrief aan uw raad d.d. 28 januari 2021 informeerden wij u over ons voornemen om een ontwikkelagenda voor de Hoeksche Waard op te stellen. Daarbij zouden wij de ruimtelijke visies van de voormalige gemeenten betrekken, die door uw raad eind 2019 opnieuw geldend zijn verklaard. Ook zouden wij deze ontwikkelagenda laten aansluiten op de uitgangspunten van de vastgestelde omgevingsvisie. Het vervolgens ingezette proces hebben wij ervaren als een zoektocht naar de juiste vorm en inhoud van dit nieuwe instrument, waarbij zorgvuldig is gekeken naar het nieuwe instrumentarium van de (nog inwerking te treden) Omgevingswet. Voorkomen diende te worden dat de ontwikkelagenda een op zichzelf staande afwijkende visie op de omgevingsvisie zou worden. In de oordeelsvormende vergadering van 11 november jl. besprak u de 75%-versie van de Ontwikkelagenda Hoeksche Waard (hierna: ontwikkelagenda).

Hiermee gaven wij invulling aan onze toezegging uw raad aan de voorkant te betrekken in het proces voor het opstellen van de ontwikkelagenda. Tijdens de vergadering is waardevolle input geleverd en zijn relevante vragen gesteld, die wij bij de omvorming naar de definitieve versie betrekken. Kernboodschap De behandeling van de 75%-versie door uw raad geeft aan dat er onduidelijkheid is over de status van de ontwikkelagenda: Wat is het wel en wat is het niet? Hoe verhoudt deze zich tot onze omgevingsvisie? En hoe is de aansluiting bij de Omgevingswet? Ook de koppeling van de ontwikkelagenda aan de intrekking van de oude ruimtelijke visies van de voormalige gemeenten riep de nodige vragen op. Tijdens deze behandeling hebben wij toegezegd deze vragen te beantwoorden. Term ontwikkelagenda De term ontwikkelagenda schept bij nader inzien te vaak de verwachting dat het gericht is op het aanwijzen van concrete gebieden voor ontwikkelingen of op het nader duiden van nieuwe ontwikkelingen. Zoals al vaker gesteld is het echter de bedoeling om de in de omgevingsvisie genoemde Hoeksche Waarden en Hoeksche Werken concreter te maken en nieuwe ontwikkelingen te gaan beoordelen op hun bijdrage aan deze Hoeksche Waarden en Hoeksche Werken.

1/3

We stellen dan ook voor om de term ontwikkelagenda te laten vervallen en in het vervolg te spreken over een bestuurlijke leidraad voor ontwikkeling van de Hoeksche Waard. Als werktitel hanteren we voor het stuk “Aan de slag met de Omgevingsvisie Hoeksche Waard”. Afwegingskader Met het in de leidraad opgenomen afwegingskader kunnen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden beoordeeld hoe die zich verhouden tot de Hoeksche Waarden en Hoeksche Werken. Daarbij is en blijft maatwerk het uitgangspunt. Met deze leidraad worden dus geen nieuwe projecten mogelijk gemaakt, maar wordt in zijn algemeenheid uitgewerkt binnen welk gebied welke opgave het beste kan worden gerealiseerd. Status Eerder stelden wij dat we streven naar een uitvoeringsgericht programma om zo een koppeling te maken met het instrumentarium van de Omgevingswet. De Omgevingswet is nog nieuw en de invoering is uitgesteld naar (vooralsnog) 1 juli 2022. Naderhand is gebleken dat de leidraad niet als een programma, zoals de Omgevingswet dit omschrijft, kan worden aangemerkt. De leidraad kan wel gezien worden als een nadere beleidsmatige toelichting op de toepassing van de Hoeksche Waarden en Hoeksche Werken in de vastgestelde omgevingsvisie. Ingewonnen externe juridische adviezen onderschrijven deze benadering.

Gelet op het uitgebreide participatietraject dat aan onze omgevingsvisie vooraf ging, is het passend om ook bij deze beleidsmatige toelichting onze inwoners en andere belanghebbenden te betrekken. Juist omdat er zo uitgebreid is geparticipeerd bij onze omgevingsvisie, en wij ook bij de totstandkoming van deze leidraad veel belanghebbenden hebben betrokken, is het voor deze leidraad met een nadere beleidsmatige toelichting voldoende om deze nu in ontwerp 6 weken ter inzage te leggen. Hier geven wij invulling aan. Daarna kan deze – eventuele reacties hierin meewegend – door uw raad worden vastgesteld. Bestaande ruimtelijke visies In onze raadsinformatiebrief van 28 januari 2021 stelden wij dat de inzet mede is gericht op het intrekken van de nog bestaande ruimtelijke visies van de voormalige gemeenten. Een groot deel van de voormalige ruimtelijke visies (structuurvisies) is gelijktijdig met de vaststelling van de omgevingsvisie Hoeksche Waard ingetrokken. Voor 11 nog bestaande ruimtelijke visies geldt dat niet. Uit de behandeling in de raad leiden wij af dat het beeld is ontstaan dat dit beleidsstuk min of meer in de plaats komt van de nog bestaande ruimtelijke visies. Dat is echter een onjuiste verwachting. De leidraad is bedoeld als concretisering van de doelen en ambities van de al vastgestelde omgevingsvisie.

De combinatie van intrekking van de overgebleven ruimtelijke visies met de vaststelling van de leidraad is achteraf bezien een ongelukkige keuze en leidt tot verwarring. Daarom willen wij deze koppeling loslaten. Dat betekent dat wij voor een besluit over hoe om te gaan met de oude ruimtelijke visies een afzonderlijke procedure volgen en afzonderlijk voorleggen aan de raad. Communicatie Wij informeren de betrokkenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van de 75%-versie van de leidraad over de aanpassingen in het proces. Als extra stap in het proces wordt het concept van de 100% versie van de leidraad gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd voor eenieder met de mogelijkheid tot het indienen van reacties.

2/3

Vervolgprocedure Wij betrekken de uitkomst van de oordeelsvormende raad van 18 november en de eventuele reacties vanuit de tervisielegging bij de omvorming naar de definitieve 100%-versie. Onze inzet is de behandeling van de 100-%-versie van de leidraad te agenderen in het derde kwartaal van 2022. Bijlagen N.v.t.

3/3