Reactie Gasunie ontwerp Schouteneinde 54 52 en Zijdewinde 12 Puttershoek - Overlegreactie BP Sch

College van burgemeester en wethouders van

Gemeente Hoeksche Waard Postbus 2003 3260 EA Oud-Beijerland

Datum

Doorkiesnummer

9-5-2022

+31611616592

Ons kenmerk

Uw kenmerk

Gasunie Transport Services B.V. Postbus 181 9700 AD Groningen Concourslaan 17 T (050) 521 22 55 t.scherrenburg@gasunie.nl Handelsregister Groningen 02084889 www.gasunietransportservices.com

OOW 22.892 Onderwerp

Zienswijze ontwerpbestemmingsplan ´Schouteneinde 54/52 en Zijdewinde 12 Puttershoek´ Geachte Raad,

Uit een publicatie in het Gemeenteblad van 30 maart 2022, nr. 134800, blijkt dat het bovengenoemd ontwerpbestemmingsplan door u ter inzage is gelegd. Dit ontwerp geeft ons aanleiding tot het indienen van de volgende zienswijze. In het plangebied ligt een ligt een gasleiding die bij ons in beheer is. Het betreft in dit geval de leiding W-507-01.

Planregels Voorrangsbepaling In dit plan valt de dubbelbestemming ‘Leiding-Gas’ samen met enkele andere bestemmingen (zoals ‘Verkeer’ en ‘Archeologie’). Op basis van de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State1 dient een onderlinge rangorde te worden aangegeven. Dit is nu niet het geval. Gezien de veiligheidsaspecten die gelden om een veilige ligging van de gastransportleiding te waarborgen, verzoeken wij u om een bepaling op te nemen, zodat de dubbelbestemming ‘Leiding-Gas’ bij samenvallen met andere bestemmingen voorrang krijgt.

Overnemen gebruiksregels In artikel 9 van de planregels heeft u geen gebruiksregels opgenomen voor de in artikel 9.1.1 bedoelde gronden. We verzoeken u om de specifieke gebruiksregels over te nemen zoals deze in ons standaardartikel ‘Leiding-Gas’, te vinden in bijlage I, staan weergegeven.

Adequate regeling omgevingsvergunning Wij verzoeken u om artikel 9 lid 4 met de volgende punten aan te passen:

1

Zie uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (zaaknummer 201304186/1/R4)

van 19 februari 2014, rechtsoverwegingen 4.5 en 4.6.

• •

het woord ‘onevenredig’ te schrappen; met het volgende toetsingskader: - dat de veiligheid van de gasleiding niet mag worden geschaad. - dat vooraf door het bevoegd gezag schriftelijk advies ingewonnen moet worden bij de leidingbeheerder. Het huidige artikel biedt een beoordelingsvrijheid2 die niet door artikel 14 derde lid Bevb wordt geboden. Hierin is bepaald dat de veiligheid van de in de belemmeringenstrook gelegen buisleiding niet mag worden geschaad.

Tekstvoorstel planregels Naast de bovengenoemde punten signaleren wij een aantal punten waarop de verwoording in de planregels afwijkt van de door ons gewenste vorm. In de bijlagen (Bijlage I) vindt u een tekstvoorstel voor het artikel ´Leiding-Gas´ welke u zou kunnen overnemen om de bovengenoemde punten te corrigeren en daarnaast direct aan de Gasunie standaard te voldoen.

Tot slot Voordat wordt overgegaan tot vaststelling van het onderhavige plan, verzoeken wij u ons de beoogde wijziging(en) voor te leggen. Indien gewenst, kunt u voor een nadere toelichting contact opnemen met ondergetekende. Verder verzoeken wij u om ons in de toekomst te betrekken bij het vooroverleg zoals bedoeld in artikel 3.1.1 Bro.

Hoogachtend,

Digitaal ondertekend

Tarik door Tarik Scherrenburg 2022.05.09 Scherrenburg Datum: 16:37:27 +02'00' T. Scherrenburg Adviseur Omgevingsmanagement Juridische Zaken

2

Zie uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (zaaknummer 201200554/1/R4)

van 20 juni 2012, rechtsoverweging 2.5.3.

Bijlage I: Tekstvoorstel artikel ´Leiding-Gas´

Artikel XX

x.1

Dubbelbestemming ‘Leiding-Gas’

Bestemmingsomschrijving

De op de verbeelding als zodanig aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de aanleg en instandhouding van ondergrondse hoge druk gastransportleidingen (inclusief voorzieningen) met de daarbij behorende belemmeringenstroken.

x.2

Voorrangsbepaling

De regels van deze dubbelbestemming gelden primair ten opzichte van de regels van iedere andere bestemming, waarmee deze dubbelbestemming samenvalt.

x.3

Bouwregels

In afwijking van hetgeen elders in deze regels is bepaald, geldt dat op of in de in x.1. bedoelde gronden uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de leiding(en) mogen worden gebouwd. Overige gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn niet toegestaan uit oogpunt van externe veiligheid en energieleveringszekerheid.

x.4

Afwijken van de bouwregels

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en) indien de veiligheid van de betrokken leiding niet wordt geschaad en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant. Een omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen kwetsbare objecten worden toegelaten.

x.5

Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend: -

het opslaan van goederen, met uitzondering het opslaan van goederen t.b.v. van inspectie

-

en onderhoud van de gastransportleiding. het wijzigen van het gebruik van bestaande gebouwen, indien daardoor een kwetsbaar object wordt toegelaten.

x.6

Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden

x.6.1

Het is verboden op of in de gronden met de bestemming Leiding – Gas zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, of de volgende werkzaamheden uit te voeren: a. b.

het aanbrengen en rooien van diepwortelende beplantingen en bomen; het aanleggen van wegen of paden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen;

c. d. e.

x.6.2

het indrijven van voorwerpen in de bodem, zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair; het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe worden gerekend afgraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, ontginnen, ophogen en aanleggen van drainage; het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren.

Het verbod is niet van toepassing op werken en/of werkzaamheden: a.

die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan;

b.

die het normale beheer en onderhoud ten aanzien van de leiding en belemmeringenstrook of ten aanzien van de functies van de andere voorkomende

c.

bestemming(en) betreffen; zijnde graafwerkzaamheden als bedoeld in de Wet informatie-uitwisseling

d.

bovengrondse en ondergrondse netten en netwerken; die mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.

x.6.3

Een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden kan worden verleend indien de betreffende werken en/of werkzaamheden de belangen van de leiding niet schaden.

x.6.4

Alvorens te beslissen op een aanvraag om een omgevingsvergunning, als bedoeld in x.6.1, wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in bij de leidingbeheerder omtrent de vraag of door de voorgenomen werken of werkzaamheden de belangen van de leiding niet worden geschaad en welke voorwaarden gesteld dienen te worden om eventuele schade te voorkomen.