Rapport evaluatie beheer en onderhoud openbaar groen

Sweco | Evaluatie onderhoud openbaar groen Projectnummer: 51009137 Datum: 17-05-2022 Versie: D1

35/39

Wat zijn de aanbevelingen?

Sweco | Evaluatie onderhoud openbaar groen Projectnummer: 51009137 Datum: 17-05-2022 Versie: D1

36/39

5. Wat zijn de aanbevelingen? Op basis van de conclusies uit deze evaluatie zijn een aantal concrete aanbevelingen voor verbetering opgesteld. Deze aanbevelingen zijn ingedeeld op basis van urgentie. De aanbevelingen met een hoge urgentie zijn maatregelen waar dit jaar mee gestart moet worden. Ze zijn erop gericht de huidige uitvoering van de werkzaamheden te verbeteren. De maatregelen voor de gemiddelde urgentie hebben betrekking op het verzamelen van informatie hier kan dit jaar of volgend jaar mee gestart worden. De maatregelen met een lagere urgentie betreffen een aantal onderzoeken en plannen waar meer tijd voor kan worden genomen.

5.1 Hoge urgentie Voor de korte termijn zijn de volgende aanbevelingen gedaan:  Aanstellen toezichthouders. Toezichthouden is in een regiegemeente een volwaardige functie wat fulltime aandacht vraagt. De bezetting moet worden uitgebreid. De noodzakelijke arbeidsbehoefte kan worden bepaald door het benodigde toezicht per contract op te tellen. De inschatting is dat het één à twee fte betreft.  Herverdelen werkzaamheden eigen dienst versus uitbesteed. De eigen dienst kent een hoge piek in arbeidsbehoefte in de zomer. Herverdelen van werk wat wordt uitbesteed en wat zelf wordt gedaan is noodzakelijk om de piek in arbeidsbehoefte voor de eigen dienst te verkleinen. Dit betekent dat werk wat niet is te verschuiven omdat het in de zomer moet worden uitgevoerd uitbesteden, bijvoorbeeld onkruidbestrijding en maaien gazon. Door dit jaar de voorbereidingen te treffen kan volgend jaar gewerkt worden met de nieuwe werkverdeling.  Communicatie versterken rondom natuurvriendelijk groenbeheer. Natuurvriendelijk groenbeheer leidt regelmatig tot meldingen van bewoners. Communicatie over de doelstellingen en uitvoering van het beheer moet bij bewoners duidelijk maken wat ze mogen verwachten.  Organisatie laten meegroeien met groei werkzaamheden in regie. Een regiegemeente vraagt goede contracten.

Hiervoor moet het contractmanagement en de directievoering in kwaliteit en capaciteit groeien om aan de vraag te voldoen.

5.2 Gemiddelde urgentie Voor de middellange termijn zijn de volgende aanbevelingen gedaan:  Uitvoeren bewonersonderzoek beleving kwaliteit openbare ruimte. Een bewonersonderzoek dient als controle op de vastgestelde

Sweco | Evaluatie onderhoud openbaar groen Projectnummer: 51009137 Datum: 17-05-2022 Versie: D1

37/39



beeldkwaliteit. Met dit onderzoek kan worden nagegaan of de beleving overeenkomt met de gewenste beeldkwaliteit. Aanbevolen wordt om het bewonersonderzoek structureel in te zetten om de ‘beleving’ over meerdere jaren te monitoren. Uitvoeren inspecties. Voor een goed beeld van de kwaliteit van het groen is het noodzakelijk om op reguliere basis, bijvoorbeeld eens in de drie jaar, een technische inspectie groen uit te voeren. De inspectie levert informatie op over noodzakelijke investeringen en omvormingen. Hierbij wordt elk plantsoenvak afzonderlijk beoordeeld. De raad heeft beeldkwaliteit B vastgesteld. Minimaal driemaal per jaar zou op vijfentwintig locaties in de gemeente de kwaliteit moeten worden gemeten om te kunnen vaststellen of de door de raad vastgestelde beeldkwaliteit behaald wordt.

5.3 Lagere urgentie Voor de langere termijn zijn de volgende aanbevelingen gedaan:  Uitvoeren evaluatie taken eigen dienst. Deze evaluatie heeft als doel om te komen tot een toekomstperspectief voor de buitendienst. Hierin komt onder andere aan de orde de invulling van verschillende functies, taken, rollen en verantwoordelijkheden van de eigen dienst, dit mede met het oog op taken die de eigen dienst heeft in het bieden van beschut werk en het op weg helpen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.  Opstellen uitvoeringsplan biodiversiteit. De bestuurlijke visie rondom biodiversiteit moet verder uitgewerkt worden in een concreet uitvoeringsplan. Het uitvoeringsplan moet gepaard gaan met extra budgetten om meer te innoveren en te experimenteren met biodiversiteit en ecologisch (berm)beheer. Een belangrijk onderdeel van het uitvoeringsplan is de inzet van communicatie om de biodiversiteitsdoelstellingen te behalen. De communicatie richt zich op: o tekst en uitleg geven over wat de gemeente doet (informeren); o het belang van deze thema’s kenbaar te maken (draagvlak); o bewoners activeren om zelf een bijdrage te leveren (participatie).  Opstellen groenbeheerplan. Hierin wordt aangegeven hoe het gewenste niveau wordt bereikt en wat de uitgangspunten zijn waar de budgetten van het groenbeheer op gebaseerd zijn.

Een onderdeel van het groenbeheerplan moet zijn het smart maken van het standaard niveau B aan de hand van: o organisatiedoelen op het gebied van veiligheid, toerisme, biodiversiteit en betaalbaarheid; o prioriteiten aan de hand van het bewonersonderzoek; o wat nodig en haalbaar is gezien klimaatverandering; o gewenste natuurwaarden. Het beheerplan is de basis voor het vaststellen van benodigde onderhoudsbudgetten, voor zowel de eigen dienst als uitbesteed werk. Het biedt ook de onderlegger voor de verdeling van de werkzaamheden tussen de eigen dienst en het uitbestede werk. Met het beheerplan wordt voorkomen dat de budgetten niet meegroeien met de aard en omvang van het areaal en de inflatie. Het beheerplan bevat een meerjaren-investeringsplan voor het verbeteren van locaties waar de technische kwaliteit van het groen achterblijft om zo de verschillen tussen de voormalige gemeenten gelijk te trekken. Het

Sweco | Evaluatie onderhoud openbaar groen Projectnummer: 51009137 Datum: 17-05-2022 Versie: D1

38/39

meerjaren-investeringsplan wordt opgesteld aan de hand van de technische inspectie groen en biedt tevens een kans voor het treffen van maatregelen ten gunste van biodiversiteit en klimaatadaptatie.

Sweco | Evaluatie onderhoud openbaar groen Projectnummer: 51009137 Datum: 17-05-2022 Versie: D1

39/39