Raadsvoortel Financiele verordening 212

Voorstel Aan: Raad Van: Control OnsKenmerk: Z/21/091409 Documentnummer: Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 26-maart-2021 Onderwerp Aanpassing Financiële Verordening 212 gemeente Hoeksche Waard Beslispunten: 1. Instemmen met de aanpassingen in de Financiële Verordening 212 2. De Financiële Verordening 212 gemeente Hoeksche Waard vaststellen Inleiding Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet is een financiële verordening verplicht. De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. Deze verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. Beoogd effect De huidige financiële verordening is geactualiseerd in 2019. Deze financiële verordening is op sommige punten niet duidelijk genoeg. De theoretisch vastgelegde werkwijze sluit niet geheel aan met de praktische uitvoering. Getracht is de financiële verordening zo op te zetten dat er zo min mogelijk onduidelijkheden en interpretatieverschillen voorkomen. Argumenten 1.1 Om praktijk en theorie met elkaar aan te laten sluiten zijn er diverse aanpassingen doorgevoerd in de financiële verordening 212. De gewijzigde artikelen zijn geel gearceerd in de verordening.

Hieronder volgt, waar nodig, een toelichting bij de wijzigingen: Artikel 2 lid 1,2 en 3 Dit is aangepast zodat het geen belemmering vormt voor het project “Doorontwikkeling Programmabegroting” Artikel 5 lid 3 Dit lid is toegevoegd zodat voor het doorschuiven van (meerjarige) investeringen niet langer meer een apart beslispunt in de Slotrapportage hoeft te worden opgenomen. Het “eeuwig doorslepen” is niet gewenst, hiertoe is opgenomen dat het college de noodzaak van het investeringskrediet beoordeelt. Artikel 5 lid 4 a, b ,c, d, e Om interpretatieverschillen te voorkomen is dit artikel verder uitgewerkt. De collegebevoegdheden zijn nader uitgewerkt door incidenteel en structureel verder toe te lichten. Ook de bevoegdheden met betrekking tot bestaande en nieuwe investeringskredieten is uitgewerkt. Subsidies die wij ontvangen en waaraan een specifiek bestedingsdoel is gekoppeld, kunnen niet worden ingezet voor andere doeleinden. 1/2

Normaliter dient de raad de uitgavenbudgetten die direct gerelateerd zijn aan dergelijke subsidieontvangsten vooraf te autoriseren (budgetrecht raad) via een raadsvoorstel met bijbehorende begrotingswijziging, voordat het college deze middelen kan inzetten. Uit efficiency overweging stellen wij voor om het college de bevoegdheid te geven om deze middelen in te zetten (zonder voorafgaande autorisatie door de raad) en hierover achteraf via de reguliere P&C cyclus verantwoording over af te leggen. Dat voorkomt dat tussentijdse raadsvoorstellen noodzakelijk zijn, waarbij er in feite geen keuzemogelijk is over de inzet van deze middelen. Artikel 5 lid 5 Dit artikel is aangepast door de uitzondering van de collegebevoegdheden uit lid 4 hierin op te nemen. Artikel 6 lid 3 Om minder de diepte in te gaan en meer te kunnen sturen op hoofdlijnen worden afwijkingen tussen raming en werkelijkheid >€250.000 toegelicht. Artikel 7 Dit artikel is aangepast en meer op hoofdlijnen geformuleerd. Dit om te voorkomen dat een groot deel van de aanbestedingen of investeringen vooraf naar de raad moet. Zelfs als de raad hiervoor al budgetten beschikbaar heeft gesteld. De term ingrijpend is zo opgenomen in artikel 169 van de gemeentewet waar dit artikel op gebaseerd is. Artikel 19 De termijn van vier jaar is, conform BBV*, gewijzigd naar vijf jaar. * Besluit Begroting en Verantwoording

Financiën Communicatie Wij publiceren de financiële verordening na vaststelling door de gemeenteraad en plaatsen deze op de website van de gemeente Hoeksche Waard.

Bijlagen 1. Financiële verordening 212 Gemeente Hoeksche Waard

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

2/2