Raadsvoorstel Zienswijze wijziging GR Veiligheidsregio ZHZ

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/24/230051 DOC-24806990 burgemeester Van Heijningen Integrale Veiligheid 6 februari 2024 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (GR-VRZHZ). Beslispunten: Middels bijgevoegde brief zienswijze kenbaar maken op de voorgestelde wijzigingen in de GR-VRZHZ Samenvatting voorstel Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) gewijzigd. Een aantal wijzigingen is direct ingegaan, maar voor andere onderwerpen geldt een overgangstermijn van 2 jaar om de gemeenschappelijke regelingen aan te passen. In de vergadering van het algemeen bestuur van de VRZHZ op 7 december 2023 is de tekstuele en inhoudelijke wijziging op de GR-VRZHZ besloten om deze beter op de gewijzigde Wgr te laten aansluiten. De gemeenteraad is de gelegenheid geboden een zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijzigingen in de GR-VRZHZ. De concept zienswijzebrief is bijgevoegd in de bijlagen. Inleiding Gemeente Hoeksche Waard maakt deel uit van de GR-VRZHZ. In de vergadering van het algemeen bestuur van de VRZHZ op 7 december 2023 is de wijziging op de GR-VRZHZ besloten. De gemeenteraad is de gelegenheid geboden een zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijzigingen in de GR-VRZHZ. Beoogd effect De zienswijze van gemeente Hoeksche Waard op de wijzigingen in de GR-VRZHZ kenbaar te maken aan de VRZHZ. Inhoudelijk Met ingang van 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd.

Een aantal wijzigingen is direct ingegaan, maar voor andere onderwerpen geldt een overgangstermijn van 2 jaar om de gemeenschappelijke regelingen aan te passen. Er is overleg geweest met OZHZ en DG&J om te bekijken hoe de wijzigingen in de verschillende gemeenschappelijke regelingen verwerkt kunnen worden. Vanuit de gemeenten is er een afvaardiging betrokken geweest bij deze werkgroep. Niet iedere verandering behoeft te worden opgenomen in de tekst van de gemeenschappelijke regeling. Bepaalde wijzigingen vloeien namelijk direct voort uit de Wgr en hoeven daarom niet apart in de GR-VRZHZ verwerkt te worden. Bijvoorbeeld waar het gaat om het recht van enquête en de verduidelijking van de onderzoeksbevoegdheid van de lokale rekenkamers. In de vergadering van het algemeen bestuur van de VRZHZ op 7 december 2023 is de wijziging op de GR-VRZHZ besloten. Deze wijzigingen gaan over de volgende onderwerpen: 1. De mogelijkheid om de begrotingscyclus aan te passen. 1/3

2. De mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. 3. De mogelijkheid om een zienswijzeprocedure toe te passen op besluiten van het AB (anders dan op de ontwerpbegroting). 4. Het opnemen van bepalingen in de gemeenschappelijke regeling over wijziging, opheffing, toetreding en uittreding. 5. Het betrekken van inwoners en belanghebbenden bij beleid. 6. Evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Op deze onderwerpen volgt hieronder toelichting. In het algemeen heeft dit geleid tot slechts beperkte aanpassingen in de GR-VRZHZ. De gewijzigde GR-VRZHZ is terug te vinden in de bijlagen evenals een overzicht van de aanpassingen die gedaan zijn (geel gemarkeerd). Ad 1: Begrotingscyclus De Wgr verruimt de uiterste termijnen voor de cyclus van de (voorlopige) jaarrekening en (ontwerp) begroting. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling kan kiezen voor kortere termijnen, maar niet voor latere data dan opgenomen in de Wgr. Die zijn als volgt:  Uiterlijk 30 april voor het toesturen van de kadernota naar de raden. Dat was voorheen 15 april.  Uiterlijk 15 september voor het toesturen van de vastgestelde begroting aan Gedeputeerde Staten. Dat was voorheen 1 augustus.  De ontwerpbegroting moet uiterlijk 12 weken voor de datum van vaststelling door het AB voor zienswijze aan de raden worden aangeboden worden. Voorheen gold een termijn van 8 weken.

Mits de termijn van 12 weken in acht wordt genomen biedt dit ruimte om de huidige begrotingscyclus te blijven toepassen. De raden beschikken dan in april over de ontwerpbegroting en al voor de zomer over de vastgestelde begroting. Dat geeft, anders dan de wetgever stelt, een goede aansluiting op de gemeentelijke begrotingscyclus. Daarvoor is het juist van belang dat de relevante informatie zo vroeg mogelijk beschikbaar is. Er wordt daarom voorgesteld om vast te houden aan de huidige begrotingscyclus. Het uitlijnen van de begrotingscyclus op de uiterste datum van 15 september zou bovendien betekenen dat de zienswijzeperiode voor de raden midden in het zomerreces komt te vallen. Ad 2 en Ad 3: Adviescommissie en zienswijzen Voor de veiligheidsregio’s geldt dat een aantal zaken met betrekking tot advies en zienswijze al is geregeld in de Wet Veiligheidsregio’s (WVR). Gemeenteraden hebben de mogelijkheid om jaarlijks op de begroting een zienswijze te geven. Jaarlijks zijn er diverse informatieavonden voor de raden en afhankelijk van het onderwerp wordt afstemming met de raden gezocht. Het bestuur van de VRZHZ is daarnaast altijd bereid om de raden van extra informatie te voorzien. Om deze rede zijn gemeenschappelijke adviescommissies of extra zienswijzen niet opgenomen in de wijzigingen van de GR -VRZHZ.

Ad 4: Wijzigingen, toetreding en uittreding De VRZHZ is een verplichte gemeenschappelijke regeling waarbij toe- of uittreden geen vrij keuze is. Het is om deze rede dan ook niet nodig om hier aanvullende zaken van op te nemen in de GR-VRZHZ. Bij eventuele toe-of uittreding, zoals bij het uittreden van Leerdam en Zederik in 2019, zal een apart traject gevolgd worden. Ad 5: betrekken van inwoners De VRZHZ betrekt veelvuldig burgers, scholen en partners in de vorm van open dagen, voorlichtingsbijeenkomsten ed. Voor burgerparticipatie geldt voor de VRZHZ in tegenstelling tot meer reguliere GR’en dat zij zorg moet dragen voor een gelijk niveau van veiligheid (bijvoorbeeld brandweerzorg) 2/3

voor alle inwoners en bedrijven van de regio. Omdat belangen van de burger tegengesteld kunnen zijn bestaat er de kans dat inspraak een ‘not in my backyard’ karakter krijgt. Om deze reden is de GR-VRZHZ hierop niet aangepast. Ad 6: Evaluatie van de gemeenschappelijke regeling Er wordt voorgesteld om geen aanvullende afspraken over de evaluatie van de GR’en op te nemen in de GRVRZHZ. Evaluatie vindt al doorlopend plaats: binnen het bestuur, in de P&C-cyclus (begroting, BURAPs, jaarrekening), enzovoort. Afhankelijk van de gestelde doelen richt zich dit op de kwaliteit van de dienstverlening en efficiency van processen en van de organisatie. Daarnaast kunnen de rekenkamers een belangrijke rol vervullen bij evaluatie van gemeenschappelijke regelingen. Conclusie Wij kunnen ons zondermeer vinden in ad. 1, 4, 5 en 6. Betreffende ad. 2 en 3 vinden wij het belangrijk dat de raad de mogelijkheid krijgt om middels een zienswijze te reageren op meerdere P&C documenten dan enkel de begroting, in ieder geval op de jaarstukken (inclusief de resultaatbestemming) en de begrotingswijzigingen alvorens het algemeen bestuur hierover besluit. Hierdoor krijgen de gemeenteraden tussentijds meer zicht op de financiële situatie en het behalen van de doelen, wat de controlerende taak van de raden versterkt. Dit aandachtspunt is meegenomen in de zienswijzebrief (zie bijlage).

Duurzaamheid Niet van toepassing Financiën De wijzigingen in de GR-VRZHZ hebben geen directe financiële gevolgen voor gemeente Hoeksche Waard. Communicatie Na instemming zal de bijgevoegde zienswijzebrief verstuurd worden aan de VRZHZ. Uitvoering Na besluitvorming in de raadsvergadering van 26 maart 2024 zal de definitieve zienswijze met de VRZHZ gedeeld worden. Bijlagen. 1. Brief colleges wijziging GR-VRZHZ 2. GR-VRZHZ na AB december 2023 3. Overzicht aanpassingen GR-VRZHZ 4. Raadsbesluit wijziging GR-VRZHZ 5. Concept zienswijzebrief wijziging GR-VRZHZ Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

3/3