Raadsvoorstel zienswijze Meerjarenbeleidsplan DG&J

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/24/231257 DOC-24811671 wethouder Blaak-van de Lagemaat Opvoeden en Opgroeien, Gezondheid en Informele Zorg 5 maart 2024 Openbaar beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Zienswijze op het Meerjarenbeleidsplan 2020-2023 van de Dienst Gezondheid en Jeugd ZHZ. Beslispunten: 1. Een zienswijze op het ontwerp Meerjarenbeleidsplan 2024-2028 kenbaar te maken aan het Dagelijks bestuur van de Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid, conform de brief die als bijlage is opgenomen bij dit voorstel. Samenvatting voorstel De Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid (DG&J) heeft een concept Meerjarenbeleidsplan DG&J (MJP) voor de periode 2024-2028 opgesteld. Het MJP is het strategisch beleidskader van de DG&J en geeft inzicht in de ontwikkelingen, opgaven en prioriteiten voor de komende vier jaar. Gemeenteraden zijn nu in de gelegenheid gesteld om hier een zienswijze op te geven. Gemeente Hoeksche Waard is blij met het concept MJP en complimenteert de DG&J hiervoor. Inleiding Op 12 februari 2024 zond de Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid (DG&J) het concept Meerjarenbeleidsplan DG&J (MJP) voor de periode 2024-2028 aan de tien gemeenten van GGD-regio ZuidHolland Zuid. Het MJP is het strategisch beleidskader van de DG&J en geeft inzicht in de ontwikkelingen, opgaven en prioriteiten voor de komende vier jaar. Het Algemeen Bestuur heeft op 15 februari 2024 ingestemd met dit concept en stelt de raden in de gelegenheid om uiterlijk 23 april 2024 een zienswijze te geven.

Beoogd effect Met de zienswijze wil gemeente Hoeksche Waard aandachtspunten meegeven aan de DG&J voor het uitvoeringsplan en de begroting. De aandachtspunten die wij willen meegeven zijn: Data-gedreven werken over de organisatieonderdelen heen. Focussen op het op orde houden van de basis. Ook binnen de DG&J integraal en domeinoverstijgend samenwerken. We vragen aandacht voor de financiële uitdagingen waar gemeenten de komende jaren mee te maken hebben en verwijzen daarbij naar de bestuursopdracht ‘Verkenning naar een bijdrage van de GR DG&J aan het verminderen van de financiële problematiek van deelnemende gemeenten’ (zie bijlage 4). We vragen aandacht voor de WAMS en de gevolgen voor gegevensdeling tussen de DG&J en gemeenten. 1/4

-

-

Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten vroegtijdig aanhaken op preventie en normaliseren. In het uitvoeringsprogramma zien wij graag terug op welke wijze Veilig Thuis inzicht krijgt op de benodigde formatie om hun opdracht uit te voeren en de samenwerking met de lokale teams te versterken. Wij hebben behoefte aan inzicht in het aanbod van bemoeizorg in het zorglandschap. In het uitvoeringsprogramma zien wij graag terug hoe gemeenten meer impact kunnen maken en bij kunnen dragen aan het terugdringen van gezondheidsachterstanden. Tot slot stellen we nog twee vragen over inwonersparticipatie en het betrekken van ervaringsdeskundigen.

Argumenten 1.1 Het MJP is het resultaat van een gezamenlijk proces van gemeenten en DG&J. Het zet een regionale stip op de horizon. Het MJP dat nu voorligt bevat een overzicht van alle taken die de DG&J uitvoert voor gemeenten, de bijbehorende trends en ontwikkelingen, en kennis over de effectiviteit van beleid. Ook bevat het MJP ambities die zijn geformuleerd op basis van gesprekken die gevoerd zijn met gemeenten en de expertise en ervaring met de uitvoering van de DG&J. Gemeenten zijn zowel ambtelijk als bestuurlijk op verschillende momenten betrokken in het proces van totstandkoming van het MJP. Daarnaast is de feedback verwerkt die raadsleden hebben gegeven tijdens de regionale bijeenkomst over de hoofdlijn van het MJP op 24 januari 2024. 1.2 Het MJP is een belangrijke basis voor de planning- & control cyclus van de DG&J. Het MJP geeft het bestuur systematisch inzicht waar de organisatie staat in relatie tot de realisatie van de opgaven en prioriteiten. 1.3 Een zienswijzeprocedure is gebruikelijk. De zienswijzeprocedure voor het MJP is voorgeschreven in artikel 6, lid 3 van de gemeenschappelijke regeling. 1.4 De zienswijze is lokaal integraal afgestemd Het MJP is integraal besproken in het kernteam van de DG&J, bestaande uit gemeenteambtenaren jeugd/onderwijs, financiën en volksgezondheid.

Op de zienswijze van gemeente Hoeksche Waard hebben alle intern betrokken beleidsterreinen (Jeugd, Onderwijs, Maatschappelijke zorg, Financiën en Volksgezondheid) input geleverd. De raadswerkgroep sociaal domein is op 16 november 2023 geïnformeerd over het MJP. Kanttekeningen 1.1 Gemeenten hebben vanaf 2026 financiële uitdagingen door afnemende Rijksmiddelen. Dit noemen we ook wel ‘ravijnjaren’. Vanaf 2026 stelt het Rijk € 3 miljard minder beschikbaar uit het gemeentefonds. Als het Rijk blijft vasthouden aan deze bezuiniging op het gemeentefonds, zijn scherpe keuzes helaas onvermijdelijk. Dat heeft uiteraard ook gevolgen voor de inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen. Ook voor gemeente Hoeksche Waard is dit van toepassing. De taken op het gebied van volksgezondheid, jeugdhulp, veilig thuis en leerplicht worden door de GR DG&J uitgevoerd. Voor gemeente Hoeksche Waard betreft de totale bijdrage aan deze gemeenschappelijke regeling ruim € 24 miljoen, dat is ongeveer 10% van 2/4

ons begrotingstotaal. Daarom werkt de DG&J aan de bestuursopdracht ‘Verkenning naar een bijdrage van de GR DG&J aan het verminderen van de financiële problematiek van deelnemende gemeenten’ (zie bijlage 4). In deze verkenning inventariseert DG&J aan welke knoppen gedraaid kan worden en komt waar mogelijk met bestuurlijke keuzes. Wij verwachten dat wij de uitkomsten van deze verkenning terug zullen zien in het uitvoeringsprogramma. 1.2 De Hoeksche Waard zit in een andere zorgkantoorregio en bij een andere centrumgemeente Negen van de tien gemeenten zitten in zorgkantoorregio Waardeland en bij centrumgemeente Dordrecht. De Hoeksche Waard hoort bij zorgkantoorregio Zuid-Hollandse eilanden en BAR-gemeenten (ZHE-BAR) en bij centrumgemeente Nissewaard voor thema’s Oggz en Veilig Thuis. Daardoor kunnen de beschikbare financiële middelen verschillend zijn van de andere gemeenten en komen gevraagde middelen van DG&J en de beschikbare middelen mogelijk niet altijd overeen. Duurzaamheid Niet van toepassing Financiën We streven naar gezonde gemeentelijke financiën, zowel voor deze bestuursperiode als de lange(re) termijn Dit betekent dat de baten en lasten structureel in evenwicht moeten zijn (hoofdlijnenakkoord). De begrotingssaldi 2024-2027 vertonen vooralsnog aanzienlijke structurele tekorten als gevolg van een forse daling van de Rijksmiddelen.

Het tekort vanaf 2026 is voor onze gemeente ca. € 11 miljoen. Op dit moment is er nog geen duidelijkheid is of het Rijk dit gat (volledig) gaat dichten. Op basis van het MJP werkt de DG&J samen met gemeenten, maatschappelijke partners en inwoners in 2024 een uitvoeringsprogramma uit. Dit loopt gelijk op met de verkenning in het kader van de bestuursopdracht van de 10 gemeenten aan de DG&J vanwege de financiële positie van gemeenten vanaf 2026 ("Verkenning naar een bijdrage van de GR DG&J aan het verminderen van de financiële problematiek van deelnemende gemeenten"). In het uitvoeringsprogramma landen keuzes over de dienstverlening van de DG&J in de komende jaren. De DG&J verwerkt de financiële vertaling in de (meerjaren)begroting 2025-2028. Als begrotingswijzigingen nodig zijn, worden die ter zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraad. We verwachten terughoudendheid in de vorming van nieuw beleid. Ook verwachten we dat knelpunten binnen de bestaande begroting worden opgelost en een kritische blik op de bedrijfsvoering van DG&J. Communicatie Op 20 maart 2024 wordt een regionale informatiebijeenkomst voor gemeenteraadsleden georganiseerd. De gemeenteraadsleden in ZHZ hebben hiervoor een uitnodiging ontvangen. Tijdens deze bijeenkomst worden raadsleden over het MJP geïnformeerd en is er gelegenheid om vragen te stellen.

Uitvoering Na besluitvorming wordt de zienswijze van de Hoeksche Waard gecommuniceerd aan het Dagelijks bestuur van de DG&J. Uw zienswijze wordt samen met de zienswijzen van andere gemeenteraden betrokken bij de behandeling van het MJP in het algemeen bestuur van 6 juni 2024 met daarbij een advies van het dagelijks bestuur. U ontvangt een terugkoppeling over het besluit en wat er met de ingediende zienswijzen is gedaan. Bijlagen. 1. Brief van de DG&J over verzoek zienswijze door gemeenteraad op het meerjarenbeleidsplan 2. Concept Meerjarenbeleidsplan 3/4

3. 4. 5.

Concept zienswijze gemeente Hoeksche Waard Bestuursopdracht Verkenning naar een bijdrage van de GR DG&J aan het verminderen van de financiële problematiek van deelnemende gemeenten. Raadsbesluit

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4