Raadsvoorstel zienswijze GR Omgevingsdienst ZHZ

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/196391 DOC-23733932 wethouder Van der Wulp Omgeving 29 augustus 2023 nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Vijfde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ). Beslispunt: 1. Het College op te dragen om het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid te berichten dat de gemeenteraad Hoeksche Waard geen aanleiding ziet om een zienswijze in te dienen over deze voorgenomen wijziging. Samenvatting voorstel De voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling heeft te maken met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) per 1 juli 2022 en de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Daarnaast wordt in het voorstel ingegaan op de brief van de raad van de gemeenten Molenlanden van 28 november 2022 waarin aan het bestuur van OZHZ suggesties worden meegegeven voor de actualisatie van de gemeenschappelijke regeling. Tot slot bevat het voorstel enkele redactionele wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling. Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Doel van die wijziging was om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken en gemeenteraden (en provinciale staten) de mogelijkheid te bieden hun kaderstellende en controlerende rol richting gemeenschappelijke regelingen te verstevigen.

Getracht wordt dit doel te bereiken door onder meer: - het invoeren van een zienswijzeprocedure bij het aangaan/wijzigen van een regeling - mogelijkheid zienswijzeprocedure bij andere besluiten dan de ontwerpbegroting - regionale gemeenschappelijke raadscommissie - afspraken maken over burgerparticipatie in de regeling - actieve informatieplicht van het bestuur van de regeling. Als gevolg van die wetswijziging is de gemeenschappelijke regeling OZHZ aangepast. In het wijzigingsbesluit (bijlage 3) zijn de beoogde wijzigingen opgesomd en toegelicht. In de toelichting wordt ook ingegaan op de suggesties van de gemeente Molenlanden. De gemeenschappelijke regeling OZHZ is aangegaan door gedeputeerde staten en de betrokken colleges. Als gevolg van de gewijzigde Wgr wordt uw raad op 2 momenten betrokken bij de besluitvorming over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling: vooraf kan uw raad een zienswijze indienen over het voorstel 1/3

en voordat het college definitief besluit tot het aangaan van de gewijzigde regeling dient uw raad toestemming te geven. Deze wijziging zal dus in een later stadium weer aan u worden voorgelegd. Beoogd effect Een geactualiseerde gemeenschappelijke regeling die voldoet aan de eisen die de nieuwe Wgr daaraan stelt. Argumenten 1.1 De aard van de regeling OZHZ heeft gevolgen voor de inhoud van de nieuwe regeling De OZHZ is een dienst die verschillende wetten uitvoert namens de colleges en gedeputeerde staten. De OZHZ heeft geen taken op het gebied van vaststelling van beleid. Om die reden werkt OZHZ niet met een meerjarig beleidsplan en het heeft ook geen meerwaarde om dat in de toekomst te gaan doen. Immers, het zijn de colleges die het VTH-uitvoeringsbeleid vaststellen. Om dezelfde reden heeft het ook geen zin om burgerparticipatie mogelijk te maken bij besluiten van het bestuur van OZHZ: burgerparticipatie hoort thuis bij de afzonderlijke gemeenten. In het nieuwe artikel (19) van de gemeenschappelijke regeling is dan ook bepaald dat het algemeen bestuur kán besluiten om de gemeenteraden te vragen om een zienswijze in te dienen over een bepaald besluit. Op voorhand is namelijk niet te zeggen om wat voor een soort besluiten dat zou kunnen gaan. Ook is in het nieuwe artikel 19 bepaald dat ingezetenen /belanghebbenden niet worden betrokken bij besluiten van het algemeen bestuur.

Sommige wijzigingen in de Wgr gelden rechtstreeks op grond van die wet: de gemeenschappelijke regeling zelf hoeft daar niet op te worden aangepast. De wijzigingen die wel zijn doorgevoerd in de nieuwe regeling (naast de twee hierboven genoemde wijzigingen in artikel 19) zijn de volgende: - In artikel 34a is bepaald dat het algemeen bestuur kan besluiten de regeling te evalueren. - De artikelen over uitreding zijn aangescherpt. Kanttekeningen 1.1 De formele besluitvormings- en verantwoordingslijnen van de Wgr blijven bestaan De Wgr brengt geen wijziging met zich mee ten aanzien van de besluitvormings- en verantwoordingslijnen die er nu ook al zijn. Een raadslid heeft de mogelijkheid vragen te stellen aan het bestuur van een regeling en dat bestuur is verplicht de gevraagde informatie te verstrekken (passieve informatieplicht). De nieuwe Wgr voegt daar een actieve informatieplicht aan toe: het bestuur van de regeling is verplicht raden actief te informeren over hetgeen speelt binnen de regeling. Duurzaamheid Niet van toepassing Financiën De voorgestelde wijziging heeft geen financiële gevolgen. Communicatie Indien uw raad instemt met het voorstel om geen zienswijze in te dienen, zal het college het dagelijks bestuur van OZHZ hiervan schriftelijk op de hoogte brengen.

Uitvoering Het dagelijks bestuur verzoekt de raden uiterlijk 15 oktober 2023 hun zienswijze kenbaar te maken of aan te geven dat men geen behoefte heeft aan het indienen van een zienswijze. Het is de bedoeling dat het 2/3

algemeen bestuur op 30 november 2023 een besluit neemt over de wijziging. Daarna zullen de colleges de wijziging vaststellen, waarbij vooraf eerst goedkeuring is vereist van uw raad. Bijlagen 1. Brief van het dagelijks bestuur van 19 april 2023 over de voorgenomen wijziging 2. Brief Molenlanden van 28 november 2022 3. Wijzigingsbesluit (incl. toelichting) 4. Geconsolideerde regeling na 5e wijziging 5. Raadsbesluit

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard C. Rijnberg secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

3/3