Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling Schadevergoedingsschap HSL-Zuid, A16 en A4

Voorstel Aan: Raad Van: College Zaaknummer: Z/19/008184 Documentnummer: DOC-20337016 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 8 december 2020 Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling Schadevergoedingsschap HSL-Zuid, A16 en A4 Beslispunten: Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Schadevergoedingsschap HSL-Zuid, A16 en A4, conform het door het Algemeen Bestuur van die regeling op 26 oktober 2020 voorgelegde voorstel. Inleiding De gemeenschappelijke regeling Schadevergoedingsschap HSL-Zuid, A16 en A4 (hierna de GR) is in 1998 opgericht om planschadeverzoeken in behandeling te nemen die zijn of worden ingediend naar aanleiding van de aanleg van de HSL-Zuid en de daarmee samenhangende verbreding of reconstructie van de A16 en A4 en om de beslissingen op die verzoeken doelmatig, deskundig en op gelijke wijze te laten plaatsvinden. Door deze regeling wordt tevens voor burgers duidelijkheid geschapen over de ter zake bevoegde instantie. Op grond van de GR is een uitvoeringsorgaan ingesteld, dat belast is met de voorbereidingen en uitvoeringen van de op grond van de regeling te nemen besluiten. Uiteindelijk beslist het Algemeen Bestuur (AB) over de ingediende verzoeken en betaalt het Rijk de schadevergoedingen. Naast de gemeenten die gelegen zijn aan de HSL-Zuid, de A16 of de A4 (voor zover daar aanleg- c.q.

verbredingswerkzaamheden hebben plaatsgevonden), is ook de Minister van Infrastructuur en Waterstaat deelnemer in de GR. Ook onze gemeente neemt deel aan de GR, wethouder Van Leenen is lid van het AB. Uit een eerder van de GR ontvangen overzicht blijkt dat sinds de oprichting er totaal 23 planschadeverzoeken uit de (voormalige) Hoeksche Waardse gemeenten bij de GR zijn ingediend, waarvan er 11 zijn toegewezen. Momenteel is er één aanvullend verzoek uit onze gemeente in behandeling. Verzoek om verlenging en wijziging van de GR Op basis van de vigerende GR eindigt deze van rechtswege op 1 januari 2021. Bij (bijgevoegde) brief van 10 september jl. geeft het Dagelijks Bestuur (DB) een toelichting op de wenselijkheid van verlenging en wijziging van de GR. Bij (bijgevoegde) brief van 26 oktober jl. en aanvullende e-mail van 2 november jl. verzoekt het DB namens het AB de deelnemende gemeenten om een voorstel tot verlenging en wijziging van de GR in besluitvorming te brengen. Verlenging Het AB van de GR stelt voor de regeling met vijf jaar te verlengen tot 1 januari 2026. De verlenging van de regeling is op grond van artikel 23 van de GR een bevoegdheid van het college. Wij hebben op 8 december tot deze verlenging besloten.

1/3

Wijziging Het door het AB van de GR voorgelegde voorstel bevat de volgende wijzigingen van de regeling: 1. Deelnemers (artikel 1d) De gemeenten Leiderdorp en Zoeterwoude zijn uitgetreden. De gemeenten Binnenmaas en Strijen zijn opgegaan in de nieuwe gemeente Hoeksche Waard. De opsomming van de deelnemende gemeenten in artikel 1, onderdeel d, wordt hierop aangepast. 2. Informatieplicht (artikel 8) In de vergadering van het AB van de GR op 11 oktober 2019 is besloten om bij de eerstvolgende wijziging van de GR de uitwerking van artikel 17 Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) inzake het verstrekken van door de raad gevraagde inlichtingen conform het door de gemeenten Zoetermeer, Moerdijk en Lansingerland ingediende amendement in de tekst van de GR op te nemen. De regeling van de informatieplicht wordt daarmee verduidelijkt. In artikel 8, derde lid, wordt een verplichting opgenomen voor het DB om vragen van raadsleden van deelnemende gemeenten binnen twee maanden te beantwoorden. De antwoorden worden verspreid naar alle leden van het AB en naar de raden van alle deelnemende gemeenten. De verplichting voor leden van het AB om inlichtingen te verstrekken aan de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten die zij vertegenwoordigen is verplaatst van het derde naar het eerste lid.

Deze wijziging is in overeenstemming met de tekst van het huidige artikel 17 Wgr en met het in 2020 bij de Tweede Kamer ingediende wijziging van deze wet. Op basis van artikel 22 van de GR wordt tot wijzing van de regeling op voorstel van het AB besloten door de colleges van de deelnemende gemeenten en de Minister van Infrastructuur en Waterstaat. Op basis van artikel 1 Wgr gaat het college niet over tot het wijzigen van een GR dan na verkregen toestemming van de gemeenteraad. Die toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Wij hebben op 8 december besloten tot wijziging van de regeling conform het door het AB van de GR op 26 oktober 2020 voorgelegde voorstel, onder de voorwaarde dat uw raad daar toestemming voor verleent. Beoogd effect Het wijzigingsvoorstel beoogt het overeenkomstig de wet en het rechtmatig nemen van besluiten op verzoeken om schadevergoeding die zijn of worden ingediend naar aanleiding van de aanleg van de HSLZuid en de daarmee samenhangende verbreding of reconstructie van de A16 en A4. Argumenten

1. Het voorstel past in het ingezet beleid De GR is reeds in 1998 opgericht om planschadeverzoeken in behandeling te nemen die zijn of worden ingediend naar aanleiding van de aanleg van de HSL-Zuid en de daarmee samenhangende verbreding of reconstructie van de A16 en A4 en om de beslissingen op die verzoeken doelmatig, deskundig en op gelijke wijze te laten plaatsvinden. Door deze regeling wordt tevens voor burgers duidelijkheid geschapen over de ter zake bevoegde instantie.

2. Het college is bevoegd tot het wijzigen van de GR, na verkregen toestemming van de gemeenteraad Op basis van artikel 22 van de GR wordt tot wijzing van de regeling op voorstel van het AB besloten door de colleges van de deelnemende gemeenten en de Minister van Infrastructuur en Waterstaat. Op basis van artikel 1 Wgr gaat het college niet over tot het wijzigen van een GR dan na verkregen toestemming van de gemeenteraad. Die toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang 2/3

Kanttekeningen

De raad kan toestemming voor wijziging slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang Op basis van artikel 1 Wgr gaat het college niet over tot het wijzigen van een GR dan na verkregen toestemming van de gemeenteraad. Die toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Financiën Aan de uitvoering van de GR zijn voor de gemeente geen kosten verbonden. Alle kosten worden gedragen door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Communicatie Het algemeen bestuur van de GR wordt geïnformeerd over het college- en raadsbesluit. Uitvoering Het bestuur van de GR draagt zorg voor uitvoering van de wijzigingsbesluiten.

Bijlagen 1. Toelichting en verzoek aan wethouder Van Leenen als AB-lid om in te stemmen met het voornemen om een voorstel tot verlenging en wijziging van de GR in procedure te brengen (10 september 2020) 2. Verzoek aan gemeente om te besluiten over verlenging en wijziging van de GR, met als bijlagen het ontwerpbesluit tot wijziging van de GR en de vigerende tekst van de GR (26 oktober 2020) 3. Verzoek om voorstel tot wijziging en verlenging van de GR ook aan de raad voor te leggen (2 november 2020)

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

3/3