Raadsvoorstel Wegsleepverordening HW 2023

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Darum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/20/074234 DOC-20322980 wethouder Van Waveren VTH-ondersteuning 29 november 2023 nee Besluitvormend

Onderwerp Wegsleepverordening Hoeksche Waard 2023 Beslispunten: • De Wegsleepverordening Hoeksche Waard 2023 vast te stellen. Samenvatting voorstel Na vaststelling van de Wegsleepverordening kan het college optreden tegen foutief en hinderlijke geparkeerde voertuigen. Inleiding In de Hoeksche Waard staan met enige regelmaat (langdurig) voertuigen foutief en/of hinderlijk geparkeerd. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om aanhangwagens die lange tijd op dezelfde plaats staan zonder dat de eigenaar gebruik maakt van de aanhangwagen, maar ook om (langdurig) geparkeerde auto’s op een evenemententerrein/markterrein, op een invalidenparkeerplaats, voor een uitrit of op een laad- en loshaven. Dit zorgt bij zowel bewoners als handhavers voor ergernis. We hebben momenteel geen grondslag om op te treden tegen dit soort situaties, tenzij sprake is van een voertuig/aanhangwagen dat is aan te merken als een wrak. Het komt echter zelden voor dat een voertuig daadwerkelijk is aan te merken als wrak. Voor de overige gevallen (de meest voorkomende) bestaat nog geen grondslag. Het gevolg is dat deze voertuigen/aanhangwagens voor onbepaalde tijd op een plaats staan wat zorgt voor hinderlijke situaties. Om in de toekomst dit soort situaties te voorkomen en om zo nodig op te kunnen optreden, is het van belang dat een wegsleepverordening wordt vastgesteld.

(Er gold in de voormalige gemeente Oud-Beijerland een wegsleepregeling voor de West-Voorstraat gedurende de markt, maar die is niet meer van kracht.) Het wegslepen van een voertuig kan de gemeente uitbesteden aan een derde partij die zorgt voor wegslepen en het in bewaring nemen van de voertuigen. In de Hoeksche Waard is een dergelijk bedrijf niet gevestigd. Ook hebben we in onze gemeente geen geschikte opslaglocatie. In dit geval wordt daarom voorgesteld om de samenwerking aan te gaan met het takel- en bergingsbedrijf A. Barendregt uit Rhoon. (Dit bedrijf was ook onder contract bij de voormalige gemeente Oud-Beijerland.) De verordening is gebaseerd op een model van de VNG. In de verordening is ook een regeling opgenomen voor de situatie dat er sprake is van onvoldoende rijgeschiktheid en het ontbreken van een behoorlijk zichtbare kentekenplaat (artikel 5). Het gaat hierbij niet om spoedeisende bestuursdwang, maar om een vorm van inbeslagname. 1/4

Beoogd effect De wegsleepregeling is een verordening met als doel het voorkomen van foutief en hinderlijk geparkeerde voertuigen en daarmee ook klachten van omwonenden. Indien een dergelijke situatie zich toch voordoet, biedt de wegsleepregeling een grondslag om op te treden. Argumenten 1.1 De wegsleepverordening biedt een grondslag om op te kunnen treden tegen foutief en hinderlijk geparkeerde voertuigen. Op dit moment gebeurt het ook wel eens dat een auto (die bijvoorbeeld op het terrein staat waarop een evenement moet worden opgebouwd) aan de kant wordt geduwd. Hiervoor ontbreekt de juridische grondslag en de kans bestaat op schade. Om die reden verdient het aanbeveling dit goed te regelen. 1.2 De wegsleepregeling voorkomt dan wel vermindert klachten van omwonenden over foutief en hinderlijk geparkeerde voertuigen. Fout geparkeerde voertuigen voor bijvoorbeeld een uitrit of op een laad-losplaats kunnen veel hinder en overlast veroorzaken. Op dit moment is er geen grondslag op hier iets tegen te doen. Na de inwerkingtreding van deze verordening zal dat wel het geval zijn. 2.1 Dit ondersteunt de handhavers bij het optreden tegen foutief en hinderlijk geparkeerde voertuigen. De boa’s kunnen op dit moment alleen maar een boete uitschrijven bij verkeerd geparkeerde voertuigen. Straks kunnen zij namens het college – indien noodzakelijk – ook de overtreding beëindigen.

Kanttekeningen 1.1 Het is een zware vorm van bestuursdwang. Het is beslist niet de bedoeling dat in de toekomst te pas en te onpas voertuigen worden weggesleept. Om te kunnen wegslepen moet er aan 2 voorwaarden worden voldaan: er moet (uiteraard) sprake zijn van een overtreding én het wegslepen moet noodzakelijk zijn. Deze bestuursdwang wordt dus slechts toegepast in situaties waarbij er geen alternatief is. Te denken valt aan de situatie dat de markt of een evenement opgebouwd moet worden en er (ondanks borden) toch auto’s zijn geparkeerd. Feitelijk gebeurt dat nu soms ook al (auto’s worden aan de kant geduwd), maar dan zonder juridische grondslag en met kans op schade aan die voertuigen. De verwachting is niet dat er veel zal veranderen als het gaat om het aantal weg te slepen voertuigen. Inwoners hoeven dus niet te vrezen dat hun verkeer geparkeerde auto “zo maar” wordt weggesleept. Sterker nog, dat zal in strijd zijn met het evenredigheidsbeginsel van de Algemene wet bestuursrecht. Immers een (handhavings)besluit moet in verhouding staan tot de ernst van de overtreding. Overtredingen kunnen worden beboet en alleen in noodsituaties zal worden weggesleept. De verwachting is dat dit maximaal 5 keer per jaar zal voorkomen. Nadat de verordening van kracht is, zal hiervoor een beleidsregel en een mandaatbesluit worden vastgesteld door het college.

In die documenten zal worden aangegeven in welke (uitzonderlijke) gevallen de gemandateerde functionarissen (politie, boa, marktmeester) bevoegd zijn te besluiten tot wegslepen. Het is niet mogelijk dit in de verordening te regelen: de situaties kunnen erg divers zijn en het college moet dit per geval beoordelen. 2.1 De locatie waar de voertuigen naar toe worden gesleept ligt buiten de Hoeksche Waard 2/4

De Wegenverkeerswet schrijft voor dat de plaats waar de voertuigen naartoe worden gesleept (plaats van bewaring) door de gemeenteraad worden aangewezen. De raad kan dit dus niet overlaten aan het college. Daarom is in artikel 3 van de verordening opgenomen dat de firma Barendregt het (wegslepen en) bewaren van de weggesleepte voertuigen zal verzorgen. De locatie waar de voertuigen naar toe worden gesleept en worden gestald ligt aan de Ambachtsweg in Rhoon. Dit betekent reistijd voor de eigenaar van het voertuig. De locatie is met het openbaar vervoer goed bereikbaar. Ook is de locatie alle dagen van de week geopend van 8:00 tot 23:00 uur. Buiten die tijden kan men er terecht op afspraak. Een soortgelijk bedrijf met die openingstijden is in de Hoeksche Waard niet beschikbaar. Duurzaamheid n.v.t. Financiën De kosten voor het wegslepen/takelen en bergen van een voertuig worden door het takel- en bergingsbedrijf in rekening gebracht bij de eigenaar van het voertuig. De eigenaar van het voertuig krijgt zijn auto pas weer terug na betaling. De tarieven van het bedrijf worden jaarlijks geïndexeerd volgens de cijfers van het CBS voor de branche distributie en vervoer. Het kan voorkomen dat de eigenaar van een voertuig (dit zal waarschijnlijk slechts bij wrakken zijn) niet meer te traceren is. De kosten voor het wegslepen van een dergelijk wrak komen dan voor rekening van de gemeente.

Deze kosten kunnen vervolgens (deels) gedekt worden met de opbrengst van de verkoop van het wrak. Voor het overige komen deze kosten ten laste van het budget handhaving grootboeknummer 61021105 kostencategorie 4380201. Communicatie Na de besluitvorming wordt de wegsleepverordening gepubliceerd op officielebekendmakingen.nl. Ook zal hieraan aandacht worden besteed in de gemeenterubriek in het Kompas. Uitvoering Na vaststelling van de wegsleepverordening zal de gemeente een overeenkomst sluiten met het takel- en bergingsbedrijf. Ook zal het college een mandaatbesluit en een beleidsregel vaststellen met betrekking tot het gebruik van deze bevoegdheid Om bekend te maken dat een wegsleepregeling van toepassing is, dienen borden geplaatst te worden met de aanduiding ‘wegsleepregeling van toepassing’ op locaties waarvoor de wegsleepregeling wordt ingesteld.

3/4

Bijlage Wegsleepverordening Hoeksche Waard 2023

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard V.A.H. Martens Loco- secretaris

Ch.B. Aptroot burgemeester

4/4