Raadsvoorstel wegencategoriseringsplan na Beeldvorming - aangepast

Voorstel Aan: Raad Van: Ties van Ederen, Beleid openbare ruimte Zaaknummer: Z/21/104648 Documentnummer: DOC-21427780 Portefeuillehouder: Harry van Waveren Datum: 30 juni 2021 Onderwerp Wegencategoriseringsplan Hoeksche Waard Beslispunten: 1. Gemeentelijke wegen binnen de Hoeksche Waard categoriseren volgens landelijke Duurzaam Veilig principes, zoals uitgelicht in bijlage 2, middels een gemeentelijk wegencategoriseringsplan. 2. Het wegencategoriseringsplan zoals bedoeld in bijlage 1 vast te stellen als uitgangspunt. Inleiding Een wegennet is gebaat bij een heldere wegcategorisering. Op die manier wordt de functie van de weg herkenbaar voor bewoners en weggebruikers. Dit bevorderd de leefbaarheid en verkeersveiligheid. Landelijk gezien worden wegen gecategoriseerd volgens het Duurzaam Veilig principe. In dit principe gaat men binnen de bebouwde kom uit van gebiedsontsluitingswegen, voor wegen met een doorgaande verkeersfunctie, en erftoegangswegen en woonerven, voor wegen met een verblijfsfunctie. Als er op een wegvak geen onderscheid valt te maken tussen de doorgaande verkeersfunctie en verblijfsfunctie, dan is er sprake van een grijze weg. Op deze grijze wegen weten bewoners en weggebruikers niet wat er van hen verwacht wordt, waardoor de belangen gaan botsen. Dit komt de leefbaarheid en verkeerveiligheid niet ten goede.

Om dit te voorkomen streven we naar een herkenbaar, functioneel, homogeen en vergevingsgezind wegennet. Hierin willen we alle wegen binnen de bebouwde kom categoriseren en op de kortere en langere termijn naar functie inrichten. Beoogd effect Door een herkenbaar en begrijpelijk gecategoriseerd wegennet weten weggebruikers beter wat er van hen verwacht wordt en passen zij de gedragingen hierop aan. Dit resulteert in verbeterde verkeersveiligheid en leefbaarheid. Het doel is om het aantal aanrijdingen binnen de bebouwde kom en het aantal klachten gelinkt aan grijze wegen te verminderen.

1/5

Argumenten 1.1 Het voorstel sluit aan bij het landelijke Duurzaam Veilig principe Het Duurzaam Veilig principe streeft landelijke basisprincipes na, dat bijdraagt aan een eenduidig landelijk wegennetwerk. Dit zorgt ervoor dat verkeerssituaties in zowel Noord-Groningen als de Hoeksche Waard herkenbaar zijn voor de weggebruikers. 1.2 Een herkenbaar wegennet maakt verkeerssituaties voorspelbaar en consequent Door voorspelbare en consequente weginrichtingen herkent de weggebruiker in een oogopslag de verkeerssituatie en kan deze persoon adequaat handelen op de situatie. De verkeerssituatie is voor de weggebruiker logisch en makkelijk te begrijpen. 1.3 Het categoriseren van de wegen maakt het wegennet functioneel In een functioneel wegennet worden wegen gebruikt waarvoor deze bedoeld zijn. We voorkomen onprettige situaties als geluidsoverlast, trilingsoverlast, een onveilige woonomgeving en ongemak voor fietsers en voetgangers. 1.4 Op wegen met een duidelijke functie is sprake van homogeniteit in snelheid, richting en massa Op homogene wegen worden conflicten tussen weggebruikers met een groot verschil in snelheid, richting of massa uitgesloten. Dit betekent bijvoorbeeld dat langzamer licht fietsverkeer wordt gescheiden van snel zwaar gemotoriseerd verkeer op gebiedsontsluitingswegen. Hierdoor wordt er geen concessie gedaan op de verkeersveiligheid ten behoeve van de doorstroming.

1.5 Gecategoriseerde wegen kennen een vergevingsgezinde weginrichting Deelnemen aan het verkeer blijft mensenwerk en fouten zijn nooit volledig uit te sluiten. Het vergevingsgezind inrichten van de weg aan de hand van de gegeven categorie voorkomt ernstig letsel bij ongevallen. Denk bijvoorbeeld aan uitwijkmogelijkheden in de vorm van bermen en trottoirbanden ter bescherming van de voetgangers. 1.6 Een gecategoriseerd wegennet bevordert een inclusieve samenleving Door een herkenbaar, functioneel, homogeen en vergevingsgezind wegennet, kunnen ook de zwakkere verkeersdeelnemers deelnemen aan het verkeer. Denk hierbij aan jonge kinderen of mindervaliden. Dit draagt niet alleen bij aan een inclusieve samenleving, maar stimuleert kinderen ook te spelen en ontwikkelen in de openbare ruimte. 1.7 Een gecategoriseerd wegennet geeft duidelijkheid naar de bewoners Woningen en de openbare ruimte zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De functie en inrichting van de straat waaraan men woont heeft grote impact op de psychische gesteldheid van de bewoners. Door een helder verkeersbeeld te creëren, weten de bewoners wat zij kunnen verwachten van de weg waaraan zij wonen en weten de weggebruikers hoe zij zich dienen te gedragen.

1.8 Het benoemen van woonstraten in woonomgevingen geeft een leefbaarheidsimpuls Overbodig verkeer weren uit de leefomgeving van mensen geeft een leefbaarheidsimpuls. Er ontstaat ruimte voor ontmoeting, sport en spel voor jong en oud. Daarmee verbeteren we de gezondheid en de gemoedstoestand van de bewoners.

2/5

1.9 Beleid voor wegencategorisering versnelt infrastructurele projecten Projecten zijn gebaat bij op voorhand gedaan onderzoek. Met een wegencategoriseringsplan is het voor de complete organisatie en externe wegbeheerders duidelijk welke wegwegcategorie aan de orde is. Op die manier kunnen vroegtijdig kaders worden vastgesteld en kunnen externe wegbeheerders hun wegennet feilloos laten aansluiten op het gemeentelijke wegennet. 1.10 Het inrichten van alle wegen nemen we mee met gepland onderhoud Op deze manier zorgen we dat de kosten van het inrichten conform de wegencategorisering gespreid zijn. Daarnaast zorgen we er op deze manier voor dat bewoners voldoende participatiemogelijkheden krijgen bij de daadwerkelijke inrichting. Ka nttekeningen 1.1 Dienstregeling busdiensten en aanrijtijden hulpdiensten In het wegencategoriseringsplan ligt de focus grotendeels op het creëren van prettige woonomgevingen, waarin verkeer een minder dominante positie inneemt. Dit betekent in veel gevallen een verlaging van de maximaal toegestane snelheid en een verminderde doorstroming. Busmaatschappij Connexxion en de veiligheidsregio hebben hier hun zorgen over geuit met betrekking tot de dienstregeling voor busverkeer en aanrijtijden voor hulpdiensten. De ambulancedienst heeft aangegeven geen risico te zien in de aanrijtijden, met uitzondering van enkele aandachtspunten.

Deze worden besproken tijdens daadwerkelijke herinrichtingen. Ook de gemeente voorziet weinig consequenties voor de dienstregelingen en aanrijtijden. Het in stand houden van onveilige weginrichtingen en onprettige woonomgevingen voor busverkeer en hulpdiensten is niet wenselijk. Juist door deze aanpassingen vinden er minder ongevallen plaats. Dit betekent minder vaak uitrukken van de hulpdiensten. Ook de bussen ondervinden minder vaak oponthoud door ongevallen 1.2 Maximum snelheden niet altijd af te dwingen Wij zetten sterk in op het elimineren van grijze wegen en het creëren van prettige woonomgevingen. Echter kunnen we niet overal afdwingen dat men maximaal 30 km/u rijdt. Vooral op dijkwegen blijkt dit in de praktijk lastig in verband met breed landbouwverkeer. Dit verkeer is maatgevend voor wegversmallingen. Ook moeten we rekening houden met trillingsoverlast, wat de komst van drempels onmogelijk maakt. Desalniettemin willen wij ook de bewoners van de dijkwegen een prettige woonomgeving bieden. Dit doen we door hier meer in te zetten op kalmerende omgevingsaspecten en kleurgebruik om de snelheidslimiet van 30 km/u af te dwingen. Kortom, een meer welkome en kalmere verkeersuitstraling. Financiën Er is onderscheid gemaakt tussen korte termijn veranderingen en lange termijn veranderingen.

De korte termijn veranderingen bestaan uit simpele aanpassingen om de wegen aan te laten sluiten op de aangewezen categorie. Denk hierbij aan het plaatsen van zone-borden en het realiseren van verkeerskalmerende maatregelen. Deze korte termijn veranderingen dragen bij aan een herkenbaar wegennet. De maatregelen voor de kortere termijn bekostigen we uit de reeds bestaande jaarlijkse verkeersbudgetten voor Duurzaam Veilig en Beleid. Mogelijk zijn er in de toekomst extra middelen nodig. Mocht dit het geval zijn, dan wordt dit separaat meegenomen in de perspectiefnota/kadernota. De lange termijn veranderingen liften mee met groot riool - en wegonderhoud. Voor groot riool- en wegonderhoud zijn civieltechnische budgetten beschikbaar. De wegen die op de lange termijn worden aangepakt vragen dusdanige aanpassingen, dat dit niet bekostigd kan worden uit de reeds bestaande 3/5

verkeersbudgetten voor Duurzaam Veilig en Beleid. De inrichting van deze wegen conform de wegcategorie vindt dus mogelijk pas over tientallen jaren plaats. Wanneer de ambitie bestaat dit te versnellen, is er budget nodig voor de herinrichting van deze wegen. Mocht dit aan de orde zijn, dan kan ook dit separaat worden meegenomen in de perspectiefnota/kadernota. Communicatie Er is intern overleg gevoerd met wegbeheerders, verkeerskundigen, evenementencoördinatoren, buitendienst, bestuursondersteuning en de portefeuillehouder verkeer. Extern is er overleg gevoerd met busmaatschappij Connexxion, politie district Zuid-Holland zuid, provincie Zuid-Holland, waterschap Hollandse Delta, Ambulancedienst Zuid-Holland zuid en de veiligheidsregio Zuid-Holland zuid. Deze disciplines en partijen zijn geïnformeerd en hebben input kunnen leveren. Zie het argument 1.9 en de kanttekening 1.1 op pagina 3 Bewoners worden in een later stadium geïnformeerd over de ambities uit het plan. Dit biedt hen perspectief op de toekomst. Daarnaast betrekken we bewoners bij daadwerkelijke herinrichtingen door middel van participatietrajecten. Uitvoering Aanpassing wegen Zoals eerder genoemd is onderscheid gemaakt tussen korte termijn veranderingen en lange termijn veranderingen. De korte termijn veranderingen zijn gemakkelijk te implementeren maatregelen die de komende 5 jaar worden opgepakt.

Dit zijn bijvoorbeeld woonwijken die conform 30 km/u zijn ingericht, maar waar nog een snelheidslimiet van 50 km/u geldt. De lange termijn veranderingen vergen een complete herinrichting en liften mee op grote riool- en onderhoudswerkzaamheden. Dit zijn wegen die in zijn totaliteit niet aansluiten op de wegcategorieën en een grote metamorfose dienen te ondergaan. Omdat deze wegen afhankelijk zijn van groot onderhoud, kan het in sommige gevallen circa 30 jaar duren voordat deze conform het wegencategoriseringsplan zijn ingericht. Standaardisatie Elke wegcategorie kent ontwerpeisen en -kenmerken. Op dit moment is deze informatie veelal versnipperd in landelijke databanken en mist er informatie die relevant is voor de Hoeksche Waard, zoals inrichtingskenmerken op dijkwegen. Om deze reden stellen we aansluitend op het wegencategoriseringsplan een document op dat fungeert als handleiding en inspiratiebron voor wegontwerp per wegcategorie. Op deze manier weten ook toekomstige verkeerskundigen en wegontwerpers wat er verwacht wordt binnen de wegcategorieën. Op deze manier blijft het een duurzaam plan. Ook biedt dit document kansen voor participatietrajecten, omdat het kan worden gezien als vertrekpunt voor overleg.

4/5

Bezwaren Tegen het raadsbesluit kan geen bezwaar worden gemaakt. Echter zal een verandering in snelheidslimiet een verkeersbesluit vergen. Dit betekent dat er wel bezwaar kan worden gemaakt tegen specifieke locaties. Bijvoorbeeld als de gemeente voornemens is een woonwijk in te stellen als 30 km/u zone. Projecten en wegen Een wegennet is voortdurend in beweging en laat zich sterk leiden door ruimtelijke ontwikkelingen. De wegencategoriseringskaart zoals bedoeld in bijlage 1 dient als uitgangspunt voor de huidige situatie. Dit uitgangspunt zorgt ervoor dat alle betrokken partijen binnen de Hoeksche Waard een gezamenlijke koers varen om het wegennet Duurzaam Veilig in te richten. Uiteraard kunnen door ruimtelijke ontwikkelingen wijzigingen in de wegencategorisering optreden. Mocht er een wijziging benodigd zijn, dan zal het co llege hier een beslissing over nemen. Het college informeert de raad over waar en waarom er wijzigingen optreden in het wegencategoriseringsplan. Bijlagen Bijlage 1 – interactieve kaart Het wegencategoriseringsplan is in te zien als interactieve kaart. Deze is te raadplegen via onderstaande weblink en inlog. Hier is zowel de huidige situatie als het wensbeeld in te zien. Het wensbeeld is de voorgestelde wegencategorisering. De kaart is voorzien van legenda, die u linksboven kunt inschakelen.

Ga naar de volgende website: https://hwok.gemeentehw.nl/kaartviewer2020/?@Wegenatlas Log rechtsboven in met onderstaande gegevens. Het kopiëren en plakken van de inloggegevens kan mislukken. Graag de inloggegevens handmatig invullen in het inlogscherm. Gebruikersnaam: Wachtwoord:

HWRaad HWRaad2021!

Bijlage 2 – wegcategorieën binnen de bebouwde kom

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

5/5