Raadsvoorstel voorkeurstrace voor de ontsluiting van HW Zuidwest

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/22/145215 DOC-22634114 wethouder Van Waveren Marjolein Luyten, Projectleiding Ruimtelijke Ontwikkeling 8 november 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Vaststellen voorkeurstracé voor de ontsluiting van Hoeksche Waard Zuidwest. Beslispunten: 1. In te stemmen met het voorkeurstracé voor de ontsluiting van Hoeksche Waard Zuidwest, door: a. De Lange Eendragtsweg, Groeneweg, Zuidoordseweg en Vaartweg duurzaam veilig in te richten conform de vigerende wegencategorisering (tracé 1a in bijlage 3); b. De Hogeweg en de Lange Eendragtsweg met elkaar te verbinden via een nieuw aan te leggen weg ten westen van Zwartsluisje (tracé 1b in bijlage 3); c. De Oudendijk ter hoogte van de nummers 54 t/m 58 te verbreden en hier een aparte fietsverbinding aan te leggen (tracé 1c in bijlage 3); d. Een parallelweg aan te leggen ter hoogte van de woningen langs de Zuidoordseweg nummers 10 t/m 22 (tracé 1d in bijlage 3); e. De Steegjesdijk en de Vaartweg met elkaar te verbinden via een nieuw aan te leggen weg ten oosten van Vaartweg 13 (tracé 1e in bijlage 3); 2. Aan de ontwikkelende partijen van de Leenheerenpolder mee te geven dat de ontsluiting van de Leenheerenpolder vanaf de Achterweg moet aansluiten op de nieuwe verkeersstructuur; 3. Het bestaande krediet voor de ontsluiting Hoeksche Waard Zuidwest bij te ramen voor een bedrag van € 830.000 als last en baat en dit te verwerken in de slotrapportage 2022.

Samenvatting voorstel In dit voorstel vragen we de gemeenteraad het voorkeurstracé voor de ontsluiting van Hoeksche Waard Zuidwest vast te stellen. Het college stemde op 8 november jl. in met dit voorkeurstracé. Aan dit besluit ging een participatieproces vooraf, onder begeleiding van bureau APPM. APPM analyseerde daarnaast de onderzoeken die eerder zijn gedaan en voerde gesprekken met verschillende belangengroepen. Het advies van APPM over de verkeersstructuur is vervolgens uitgewerkt in verkeerskundige ontwerpen. In de inleiding beschrijven we waarom gemeente en waterschap de verkeersstructuur in het zuidwesten van Hoeksche Waard willen verbeteren. Bij ‘Beoogd effect’ beschrijven we wat waterschap en gemeente willen bereiken en waar de tracés aan moeten voldoen. We gaan dieper in op de verschillende tracéopties onder de ‘Argumenten’ en ‘Knelpunten’. Hier beschrijven we ook de uitkomsten van het participatieproces.

1/14

Inleiding Beleidskader Gemeente Hoeksche Waard heeft stevige ambities op het gebied van mobiliteit voor de zuidwest kant van de Hoeksche Waard. In dit deel van de Hoeksche Waard ontbreekt het aan een duidelijk herkenbare hoofdstructuur. Daardoor is niet in één oogopslag duidelijk wat de beste en snelste manier is om van A naar B te komen. Het realiseren van de gewenste vorkstructuur is als operationeel doel opgenomen in het Programmaplan Mobiliteit. Niet alle wegen in het zuidwesten van de Hoeksche Waard voldoen aan de eisen, die vanuit de gemeente en het waterschap worden gesteld aan de verkeersstructuur binnen de Hoeksche Waard. Ook in de Mobiliteitsagenda zijn afspraken gemaakt over de realisatie van de gewenste vorkstructuur en de verbetering van de bereikbaarheid aan de zuidkant van de Hoeksche Waard. Inwoners, dorpen en voorzieningen moeten op een veilige en duurzame manier met elkaar verbonden zijn. Hierbij is het wenselijk dat belangrijke routes voor de verschillende modaliteiten, zoals landbouwverkeer, fiets en auto, zoveel mogelijk gescheiden zijn. Voor de leefbaarheid op de verschillende kwetsbare dijken is het van belang om de grote en zware verkeersstromen zoveel mogelijk via het hoofdwegennet af te wikkelen, via de zogenaamde vorkstructuur. Deze ambities voor de Hoeksche Waard zijn terug te lezen in het programmaplan Mobiliteit.

En zijn bekrachtigd tussen provincie en gemeente in de Mobiliteitsagenda Hoeksche Waard 2018. Ook de geplande grote renovaties aan het hoofdwegennet (Heinenoordtunnel, Haringvlietbrug en na 2025 de A29) vergroten de druk op het onderliggende wegennet. Daarom is het belangrijk dat dit onderliggende wegennet op orde is en de toename van de verkeersstromen goed kan verwerken. Vanuit de Gebiedsaanpak Hoeksche Waard wordt hierover gesproken met provincie, waterschap, Rijkswaterstaat en de gemeente. Verder speelt er een aantal ontwikkelingen in het gebied, zoals de Leenheerenpolder. Het is belangrijk dat ook de recreatieve gebieden goed bereikbaar zijn. Andersom kan een goede bereikbaarheid ook een impuls geven aan deze recreatiegebieden. Waterschap en gemeente spraken af samen op te trekken om de bereikbaarheid in het zuidwesten van de Hoeksche Waard te verbeteren. In de inleiding beschreven we waarom gemeente en waterschap de verkeersstructuur in het zuidwesten van Hoeksche Waard willen verbeteren. Bij ‘Beoogd effect’ beschrijven we wat waterschap en gemeente willen bereiken en waar de tracés aan moeten voldoen. We gaan dieper in op de verschillende tracéopties onder de ‘Argumenten’ en ‘Knelpunten’.

Beoogd effect Uitgaande van het Programmaplan Mobiliteit van de gemeente moet de oplossing bijdragen aan: Het verbeteren van een vlotte doorstroming en bereikbaarheid; Het verbeteren van de verkeersveiligheid; Het verbeteren van de leefbaarheid op de dijken.

2/14

Volgens het wegenbeheerprogramma van waterschap Hollandse Delta moeten de wegen: bijdragen aan de mobiliteit binnen het beheergebied; duurzaam veilig worden ingericht; worden ingericht conform de van toepassing zijnde wegcategorisering. Ook moet er aandacht zijn voor het, waar nodig, scheiden van modaliteiten. Verder zijn door gemeente en waterschap de volgende randvoorwaarden meegegeven: De herontwikkeling van de Leenheerenpolder is een uitgangspunt. De ontsluiting van de Leenheerenpolder moet kunnen aansluiten op de nieuwe verkeersstructuur; Er worden geen woningen gesloopt ten behoeve van de nieuwe verkeersstructuur; Uitplaatsing van bedrijven in het gebied is niet aan de orde; Het stiltegebied wordt zo min mogelijk belast door de nieuwe verkeersstructuur; De bestaande verkaveling wordt zo veel mogelijk gevolgd en doorsnijding van het landschap wordt zo veel mogelijk voorkomen; Bestaande cultuurhistorische waarden worden zoveel mogelijk gerespecteerd.

Argumenten 1.1 Er is een participatieproces doorlopen met de betrokkenen In opdracht van de gemeente is bureau APPM in 2021 gestart met een participatieproces rond de ontsluiting van Hoeksche Waard Zuidwest en de Leenheerenpolder. Het doel was om een proces te doorlopen met alle betrokkenen, zodat op basis daarvan een voorstel kan worden voorgelegd aan de besturen van gemeente en waterschap. In juli en september 2021 zijn 2 brede participatieavonden georganiseerd. Alle inwoners uit het zuidwesten van de Hoeksche Waard en andere geïnteresseerden konden hieraan deelnemen. Door de coronamaatregelen moesten deze bijeenkomsten digitaal plaatsvinden. Daarnaast analyseerde APPM de onderzoeken die eerder zijn gedaan en voerde gesprekken met verschillende belangengroepen. Na de tweede participatieavond ontvingen de fractievoorzitters een alternatief voorstel van een groep bewoners van de Zuidoordseweg, Groeneweg en een deel van de Oudendijk. Om beter inzicht te krijgen in het draagvlak voor de voorgestelde route en de argumentatie bij de verschillende mogelijkheden, is besloten een extra stap te zetten in het proces. Eind januari 2022 vonden 3 digitale overleggen plaats, waarbij alleen met de direct betrokkenen van de voorgestelde route werd gesproken. Tijdens deze aanvullende gesprekken werd duidelijk dat de direct betrokkenen graag meedenken over mogelijke oplossingsrichtingen.

Ook werd duidelijk dat bij bewoners geen consensus gevonden kon worden over de beste oplossing. 1.2 De hoofdstructuur loopt via de Lange Eendragtsweg, Zuidoordseweg en Vaartweg In april 2022 leverde APPM haar advies voor de verkeersstructuur op. Hieronder beschrijven we de hoofdpunten uit het rapport. Voor het volledige rapport verwijzen we naar bijlage 1. APPM concludeert in haar rapport dat in het proces duidelijk is geworden dat de behoefte aan verbetering van de verkeersstructuur groot is. Dat sluit aan bij het doel van het proces: komen tot een heldere verkeersstructuur waarmee het verkeer op een logische wijze het gebied kan bereiken, via wegen die hiervoor geschikt zijn. De structuur moet een duidelijke aansluiting hebben met de vorkstructuur en een zo 3/14

logisch mogelijke route bieden voor zowel het landbouw- en vrachtverkeer als het toekomstig verkeer van en naar de Leenheerenpolder. Ook concludeert APPM dat de meerderheid van de deelnemers aan de participatie-avonden en aanvullende gesprekken de geschetste problematiek van de verkeersoverlast in dit gebied (h)erkent. Het blijkt dat de verschillende oplossingsrichtingen zorgen voor onderlinge gevoeligheden, doordat bewoners het gevoel hebben dat het probleem wordt verplaatst. APPM stelt dat het zuidwesten van de Hoeksche Waard 2 logische ‘in- en uitgangen’ voor het gebied heeft: Het Buitenom (richting Oud-Beijerland en de noordelijke aansluiting op de A29) De Hogeweg (richting Zuid-Beijerland en de zuidelijke aansluiting op de A29) De voorgestelde structuur moet hierop aansluiten. Daarom stelt APPM voor om de hoofdstructuur via de Lange Eendragtsweg, Zuidoordseweg en Vaartweg te laten lopen (rode lijn in het kaartje hieronder). Daardoor wordt het gebruik van de dijkwegen met lintbebouwing door het verkeer ontmoedigd, zodat hier meer ruimte ontstaat voor veiliger langzaam verkeer (wandelaars en fietsers). Voor een aantal gebieden is nadere uitwerking, detaillering en participatie met de omgeving nodig. Dit gaat om de gebieden die hieronder genoemd zijn onder A t/m D.

Om het verkeer over de gewenste routes te leiden, zijn naast aanpassing en (deels) nieuwe infrastructuur ook aanvullende maatregelen nodig (hieronder benoemd in E en F).

4/14

APPM adviseert om de volgende aandachtsgebieden verder te onderzoeken op inpasbaarheid, oplossend vermogen en aanleg- en verwervingskosten: A. Omgeving Zuidoordseweg-Oudendijk 1. Basis variant via huidige infrastructuur 2. Basis+-variant met parallelle verbinding langs Oudendijk en Zuidoordseweg 3. Alternatieve variant met nieuwe verbinding naar Zuidoordseweg via Bosweg B. Verbinding Vaartweg- Steegjesdijk C. Verbinding Hogeweg-Lange Eendragtsweg D. Ontsluiting Leenheerenpolder Voorts wordt geadviseerd de benodigde verkeersbelemmerende maatregelen in kaart te brengen voor E. Zwartsluisje/Sluisjesdijk F. Goudswaard/Molendijk 1.3 De verkeerskundige uitwerking onderbouwt de ruimtelijke inpasbaarheid van de voorgestelde verkeersstructuur De gebieden A t/m D zijn door De Baan Verkeersadvies verder uitgewerkt in verkeerskundige ontwerpen. Hieruit blijkt dat het advies van APPM goed in te passen is in de omgeving. Voor de voorgestelde verkeersstructuur en de 3 varianten rond de Zuidoordseweg is de ruimtelijke inpasbaarheid uitgewerkt. Voor de door APPM benoemde aandachtsgebieden zijn de mogelijkheden voor inpasbaarheid nader onderzocht en vervolgens uitgewerkt. Dit heeft geresulteerd in onderstaand overzicht van de tracéopties:

5/14

In het rapport ‘Toelichting schetsontwerpen Varianten HWZW’ vindt u een toelichting op de ontwerpen. Kortheidshalve verwijzen we naar bijlage 2. De ontwerpen zijn op 23 augustus 2022 gepresenteerd tijdens een inloopavond in Goudswaard. Tijdens deze avond konden de aanwezigen kennisnemen van de ontwerpen en een eerste reactie geven. Ook konden zij meedenken over te nemen aanvullende verkeersmaatregelen. Van maandag 5 tot en met zondag 25 september 2022 was het mogelijk een reactie te geven op de ontwerpen via twee reactieformulieren op de website. Wij gaan dieper in op de ontvangen reacties bij Kanttekeningen. 1.4 We nemen een passend besluit In de eerste helft van 2022 is een herkomst- en bestemmingsonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is geen input geweest voor het rapport van APPM, maar is gedaan om de mogelijke effecten te kunnen duiden van de nieuwe verkeersstructuur en de aanvullende verkeersmaatregelen op de omgeving. De belangrijkste bevindingen zijn: Het drukste telpunt ligt op het Buitenom. Hier passeren op een gemiddelde werkdag 2.719 motorvoertuigen (in 2 richtingen); Op Sluisjesdijk is dit aantal 2.150 motorvoertuigen (in 2 richtingen); Van al het verkeer, dat op een gemiddelde werkdag geregistreerd is, is 71% doorgaand; Op de verbinding Zwartsluisje – Sluisjesdijk zijn op een gemiddelde werkdag 112 zware bedrijfsvoertuigen te bestempelen als doorgaand verkeer.

Voor iets meer dan de helft geldt dat de nieuwe verbinding een passend alternatief is. Het resterende zware verkeer heeft een bestemming in (het noorden van) Goudswaard, Piershil of Nieuw-Beijerland. Er rijden 111 zware bedrijfsvoertuigen via Hogeweg en Buitenom het gebied in/uit met een herkomst/bestemming in het gebied, waarbij men geen gebruik maakt van Zwartsluisje-Sluisjesdijk. Circa 74 daarvan rijden via de Lange Eendrachtsweg. We gaven hierboven aan dat de nieuwe verbinding een passend alternatief is voor iets meer dan de helft van het doorgaande zware verkeer op Zwartsluisje – Sluisjesdijk. Een deel daarvan rijdt het gebied in en uit via Buitenom, Steegjesdijk en Vaartweg en een deel rijdt via Hogeweg, Lange Eendrachtsweg en Groeneweg. We schatten in dat het aantal zware voertuigen op de Lange Eendragtsweg zal stijgen van 74 naar circa 110. We concluderen dat de maatregelen die worden voorgesteld proportioneel zijn ten opzichte van de hoeveelheid verkeer in het gebied en de ervaren overlast. Voor alle resultaten van het onderzoek verwijzen we naar de ‘Rapportage Kentekenonderzoek Hoeksche Waard’ in bijlage 4. 1.5 De leefbaarheid verbetert op meerdere plekken Na aanleg van de voorgestelde tracés en inwerkingtreding van de voorgestelde verkeersmaatregelen, verbetert de leefbaarheid op meerdere plekken. Zwartsluisje en Sluisjesdijk worden ontlast.

Ook een deel van de Molendijk, tussen de Vaartweg en de Steegjesdijk, wordt ontlast. Het verbeteren van de leefbaarheid hangt in grote mate samen met de aanvullende verkeersmaatregelen die we nemen (zie kanttekening 1.3). De doorslaggevende aspecten voor leefbaarheid zijn in dit geval geluid en trillingen.

6/14

1.6 Het kwaliteitsteam kan zich vinden in het verbreden van de bestaande polderwegen Het kwaliteitsteam heeft het advies van APPM en de verkeerskundige ontwerpen beoordeeld vanuit het oogpunt van landschappelijke inpassing en ruimtelijke kwaliteit. De polder Oude Korendijk is één van oudste polders in de Hoeksche Waard. Gezien de cultuurhistorische en landschappelijke waarde van deze polder is zorgvuldige inpassing gewenst. Belangrijkste aandachtspunten daarbij zijn het voorkomen van versnippering van de ruimte, versterken van de leesbaarheid en versterking van de fijnmazige structuur. De doorgaande route door de polder Oud-Korendijk via de Zuidoordseweg is volgens het kwaliteitsteam voorstelbaar. De route volgt de bestaande landschappelijke lijn. Deze bestaande polderweg ligt vlak in het open landschap en kan verbreed worden zonder ingrijpende aanpassingen. Ook de Lange Eendragtsweg als hoofdroute tussen oost en west heeft, om dezelfde landschappelijke redenen, een beperkte impact op de ruimtelijke kwaliteit van het gebied. Het kwaliteitsteam kan zich dan ook vinden in het verbreden van de bestaande polderwegen. Het kwaliteitsteam vindt de impact op het landschap groter waar de bestaande routes zowel aan de noord als aan de zuidzijde aansluiten op de bestaande dijken. We komen hierop terug bij Kanttekening 1.4.

Voor het volledige advies van het Kwaliteitsteam verwijzen we naar de bijlage 5. 1c&d.7 Eén ontwerp is geoptimaliseerd Naar aanleiding van de in augustus en september 2022 ontvangen reacties, is een aanpassing gedaan aan het ontwerp voor de verbinding Groeneweg-Oudendijk-Zuidoordseweg. Er is een combinatie gemaakt van de varianten A en A+. Bij dit ontwerp wordt de Oudendijk verbreed en ontstaat een veilige fietsverbinding. Ter hoogte van de woningen aan de Zuidoordseweg wordt een nieuwe weg aangelegd, waardoor dat deel van de huidige Zuidoordseweg een autoluwe parallelweg wordt. Reden voor de aanpassing is tweeledig. De doorsteek tussen de 2 woningen aan de Oudendijk 1 en Zuidoordseweg 22 is lastig in te passen. Daarbij speelt mee dat er rekening gehouden moet worden met de rijksmonumentale status van Oudendijk 1. De aansluiting van de Oudendijk aan de Zuidoordseweg komt wat verder van het monument te liggen en gaat geleidelijker. Bij de aanleg van de weg zullen uiteraard alle maatregelen getroffen moeten worden om schade aan het Rijksmonument te voorkomen. Vanuit het kwaliteitsteam wordt aangegeven dat de Oudendijk één van de oudste dijken van de Hoeksche Waard is. Dijken zijn voor de landschappelijke herkenbaarheid van de Hoeksche Waard belangrijker dan polderwegen. In die zin gaan dijken vóór polderwegen.

Het karakter van de Oudendijk moet dus zo goed mogelijk bewaard blijven. 1c&d.8 concentratie van geluid heeft de voorkeur in het stiltegebied Delen van de te verbeteren wegen liggen in een stiltegebied. Hierover heeft afstemming plaatsgevonden met provincie Zuid-Holland.

7/14

Overzicht stiltegebied Hoekse Waard-zuidwest

In het algemeen geldt dat in een dergelijk gebied niet-gebiedseigen geluiden verboden zijn. Te denken valt aan gemotoriseerd verkeer buiten de openbare weg, grootschalige evenementen of andere bronnen van lawaai. Overigens is daarbij (in de provincie Zuid-Holland) sprake van streefwaarden. Van absolute waarden is geen sprake. Als gevolg van de aanpak van de ontsluiting van het zuidwestelijk deel van de Hoekse Waard kan sprake zijn van de verplaatsing van verkeer van buiten naar binnen het stiltegebied. Ook dat verkeer wordt aangemerkt als gebiedseigen verkeer. Het gebied is momenteel matig stil, omdat er wegen door het gebied lopen. Er zijn in de regelgeving over de stiltegebieden geen grenzen opgenomen over de maximale intensiteit van de wegen. Zoals aangegeven bij 1.4 zal er sprake zijn van een beperkte verkeerstoename in het gebied. Dit leidt gemiddeld tot iets meer geluid in het stiltegebied. Met de voorgestelde maatregelen zorgen we ervoor dat het zware verkeer gebruik maakt van de wegen die daarvoor bestemd zijn en minder verspreid door het gebied rijdt. Deze ‘bundeling’ van het zware verkeer zorgt ervoor dat het op de rustige plekken van het stiltegebied stiller wordt. Daarnaast verbetert de leefbaarheid en de verkeersveiligheid in het gebied. Bezoekers aan het gebied beleven de stilte daardoor beter en veiliger.

Het aanleggen van extra wegen (zonder verwijderen van bestaande wegen) is daarmee minder gewenst. Bij een (eventueel) benodigde ontheffing wordt beoordeeld in hoeverre een goede maatschappelijke afweging heeft plaatsgevonden. Met het voorleggen van dit voorstel aan gemeenteraad en Verenigde Vergadering wordt daar in voldoende mate aan voldaan.

8/14

1c&d.9 de bestaande structuur wordt zo veel mogelijk gevolgd en doorsnijding van het landschap wordt voorkomen Niet alleen vanuit het stiltegebied is het gewenst zo veel mogelijk de bestaande structuur te volgen. Ook wordt daarmee de doorsnijding van het landschap voorkomen. Dit om het karakter van het gebied zo veel mogelijk te respecteren. 1c&d.10 het opwaarderen van de bestaande structuur vraagt een lagere investering Ook het kostenaspect speelt een rol. De aanleg van nieuwe wegen is kostbaarder dan het opwaarderen van de bestaande wegen. Voor een overzicht van de globale aanleg- en verwervingskosten verwijzen we naar bijlage 7. 2.1 De ontwikkeling van de Leenheerenpolder moet nog verder worden uitgewerkt De ontwikkeling van de Leenheerenpolder bevindt zich in de ontwerpfase. Dat betekent dat er nog veel keuzes moeten worden gemaakt over de ontwikkeling. Toch weten we nu al dat er een toename zal zijn van het verkeer. Het is wenselijk om de ontsluiting van de Leenheerenpolder aan te laten sluiten op de nieuwe verkeersstructuur. Dit om een extra belasting van smalle dijken en wegen in het dorp Goudswaard zoveel mogelijk te voorkomen. De ontsluiting Leenheerenpolder moet vanaf de Achterweg aansluiten op de nieuwe structuur.

3.1 Dit voorstel is integraal afgestemd Gemeente en waterschap werken nauw samen aan de verbetering van de bereikbaarheid en leefbaarheid in het zuidwestelijk deel van de Hoekse Waard. Beide colleges ontvangen een voorstel met gelijke strekking. Ook de gemeenteraad en de Verenigde Vergadering worden gelijkluidend geïnformeerd. Verder is dit voorstel afgestemd met de betrokken portefeuillehouder en de teams Omgeving (Mobiliteit), Projecten Civiel, Financiën en Communicatie.

Kanttekeningen 1.1 Onder de betrokkenen bestaat geen consensus over de beste oplossing In bijlage 6 vindt u een samenvatting van alle reacties die we ontvingen op de verkeerskundige ontwerpen. Deze reacties zijn ontvangen via de reactieformulieren op de website, mails, telefoontjes en persoonlijke gesprekken. Tijdens de inloopavond van 23 augustus 2022 konden aanwezigen hun reacties geven op de ontwerpen via post-its. Gedurende de avond zijn circa 150 personen aanwezig geweest. De opbrengst van de inloopavond is opgenomen in bijlage 6.1. Via de reactieformulieren op de website zijn ± 45 reacties ontvangen. Uit de ontvangen reacties blijkt dat onder de grote groep betrokken bewoners geen consensus bestaat over de beste oplossing. APPM kwam in haar rapport tot dezelfde conclusie. 1.2 Algemene teneur van de ontvangen reacties is vrij negatief De respons via de post-its, reactieformulieren en brieven is doorgaans vrij negatief, alhoewel er ook wel een aantal positieve reacties zijn. De teneur is samengevat: ‘not in my backyard’ het wordt drukker men gaat op de verbrede wegen harder rijden 9/14

-

de fietsers en wandelaars komen in de knel het wordt onveiliger geluid- en trillingsoverlast en -schade nemen toe het stiltegebied wordt niet gerespecteerd de problemen van Zwartsluisje/Sluisjesdijk worden verplaatst naar elders Kleinjan verplaatsen naar A29 Behoud van het HW-landschap en de daarbij horende bomen

Daarnaast zijn er klachten over het doorlopen participatieproces (“lastig via Teams” en “drukke inloopavond”) en het ''niet meenemen van varianten die door inwoners zijn aangedragen''. Ook het presenteren van ‘een nieuwe variant’ (variant via de Bosweg) die niet eerder aan de orde zou zijn geweest (maar wel door APPM wordt benoemd). Veel mensen willen niet dat de verkeersstructuur wordt aangepast maar dat de bedrijven die daar gebruik van maken elders hun heil zoeken. In bijlage 6 zijn alle reacties gerubriceerd naar onderwerp en is per onderwerp een antwoord gegeven. 1.3 Er zijn aanvullende verkeersmaatregelen nodig op bestaande wegen Naast het vormgeven van de nieuwe route zijn ook op de bestaande wegen maatregelen nodig om het verkeer te bewegen het verkeersgedrag aan te passen. a. Zwaar verkeer Vrachtwagens en landbouwvoertuigen maken momenteel gebruik van wegen die in meer of mindere mate geschikt zijn dergelijke voertuigen te verwerken. Daarbij wordt vooral gekeken naar de combinatie met langzaam verkeer, het passeren en onoverzichtelijke situaties. Met het optimaliseren van de zuidwestelijke ontsluiting wordt het mogelijk (zwaar) verkeer zo lang mogelijk over doorgaande wegen te leiden. Het gebruik van de wegen binnen het gebied moet daarmee zoveel als mogelijk worden beperkt.

Overigens moet daarbij worden opgemerkt dat op de meeste wegen (vracht)verkeer te allen tijde mogelijk moet blijven vanwege aanliggende bedrijven en/of agrarische percelen. Daarmee zullen sommige maatregelen niet van toepassing zijn voor verkeer ‘met een aantoonbare bestemming’. Dit geldt niet alleen voor de verbinding Sluisjesdijk – Zwartsluisje maar ook de hieraan ten oosten en westen gelegen wegen. In overleg met de gebruikers zal gekeken worden hoe groot het gebied wordt waarin uitsluitend bestemmingsverkeer wordt toegestaan. Daarnaast zal het, op strategische punten, ook nodig zijn (vracht)verkeer volledig uit te sluiten. Te denken valt aan (korte) gedeeltes met uitsluitend woonhuizen om zo doorgaand verkeer fysiek te dwingen de route aan te passen zoals Sluisjesdijk binnen de bebouwde kom van Piershil. b. Fietsverkeer Ondanks de toepassing van fietsvoorzieningen zoals rode stroken, is de combinatie ervan met (doorgaand) zwaar verkeer op de veelal smallere wegen niet optimaal. Het streven is de doorgaande stromen van het gemotoriseerd verkeer te scheiden van het doorgaande fietsverkeer. Daarmee wordt voorkomen dat dure ingrepen moeten worden gedaan (zoals het aanleggen van vrijliggende fietspaden). Ook wordt het mogelijk, door bijvoorbeeld het bestemmen van bepaalde delen van wegen tot fietspad, het gemotoriseerde verkeer te dwingen van de beoogde wegen gebruik te maken.

10/14

Daar waar sprake is van gezamenlijk gebruik wordt overwogen fietsstraten in te richten. Belangrijke voorwaarde daarbij is dat het aantal fietsers en motorvoertuigen minimaal gelijk moet zijn. c. Overige maatregelen De komende periode wordt onderzocht welke aanvullende maatregelen nodig zijn met betrekking tot de bewegwijzering, verkeerscirculatie en regulering van de snelheid van het verkeer. Op de huidige ‘doorgaande’ route via Zwartsluisje – Sluisjesdijk blijkt, op basis van metingen, geen sprake van structurele overschrijding van de toegestane snelheid. Wel staat er langs deze route veel (niet onderheide) bebouwing dicht op de weg en is de route een fietsverbinding. Ook zal, zoals hiervoor beschreven, plaatselijk (zwaar) verkeer gebruik moeten blijven maken van de route. Hierdoor zijn de mogelijkheden tot het toepassen van fysieke maatregelen beperkt. Op de aan te passen verbinding zal in ieder geval op kruispunten sprake zijn van (zo nodig visuele) kruispuntplateaus. Ook worden op langere tussenliggende wegvakken drempels aangelegd. Aanvullend op de maatregelen zal het waterschap, veelal op basis van zogenaamde motto-borden, verkeer attenderen op de gewijzigde verkeerssituatie. Daarmee wordt ook gestreefd het gedrag van de weggebruikers te beïnvloeden. Handhaving is te allen tijde het sluitstuk binnen te nemen maatregelen.

1c&d.4 Het kwaliteitsteam uit haar zorgen over de aansluiting op de bestaande dijken Zoals verwoord bij Argument 1.6 kan het kwaliteitsteam zich vinden in het verbreden van de bestaande polderwegen. Zij vindt de impact op het landschap groter waar de bestaande routes zowel aan de noord- als aan de zuidzijde aansluiten op de bestaande dijken. Voor de aansluiting Vaartweg op de Steegjesdijk maakt het kwaliteitsteam zich met name zorgen over de versnippering van het landschap ter plaatse en de belevingswaarde van de monumentale 18e eeuwse boerenhoeve aan de Molendijk 100 en vraagt zich af of er nog een andere variant onderzocht kan worden die versnippering minimaliseert en het aanzicht van de monumentale boerderij spaart. Voor de aansluiting van de Zuidoordseweg op de Lange Eendragtsweg heeft het tracé via de Bosweg de voorkeur van het kwaliteitsteam omdat daarmee de Oudendijk zo min mogelijk wordt aangetast. Het kwaliteitsteam is zich ervan bewust dat deze oplossing zorgt voor de aanleg van meer asfalt in de polder en mogelijk percelen van een bestaande agrarische bedrijfsvoeringen doorsnijdt. 1c&d.5 Het vrachtverkeer op de Lange Eendragtsweg en Zuidoordseweg neemt toe Gegeven de te nemen maatregelen op/rond het traject Zwartsluisje – Sluisjesdijk en het aandeel doorgaand vrachtverkeer op die route zal het vrachtverkeer op de Lange Eendragtsweg en Zuidoordseweg toenemen.

In welke mate dit gaat gebeuren zal mede afhangen van de aard en omvang van de betreffende maatregelen. Vooralsnog is de verwachting dat het vrachtverkeer op de Lange Eendragtsweg en Zuidoordseweg met 50% toeneemt. Daarbij is het, gelet op de aantallen bij paragraaf 1.4, niet zo dat de functie van de weg verandert en dat daarmee de leefbaarheid substantieel afneemt.

11/14

Duurzaamheid In de ontwerpfase kijken we naar een duurzame inpassing van de voorgestelde structuur. Daarbij is het inpassen in de bestaande omgeving, en daarmee het in stand houden van het bestaande groen, een belangrijk aspect. Ook wordt uitgewerkt hoe we overhoeken kunnen gebruiken om de biodiversiteit in het gebied te vergroten. Overhoeken zijn stukjes grond die wel aangekocht moeten worden, maar waar geen weg op voorzien is. Bij het verplaatsen en/of aanpassen van watergangen wordt onderzocht of er natuurvriendelijke oevers kunnen worden gerealiseerd. Financiën Dit voorstel is richtingbepalend. Om een goed besluit te nemen is hieronder een indicatie van de kosten en dekking uiteengezet. Het voorkeurstracé wordt nog verder uitgewerkt. De kosten worden definitief gemaakt middels een nog op te stellen SSK-raming (gedetailleerde raming). Deze raming kan afwijken van de indicatieve raming. Bovendien onderzoeken wij de mogelijkheid om de btw last te optimaliseren, derhalve zijn de genoemde bedragen in dit voorstel inclusief btw. Indien de daadwerkelijke raming afwijkt van de indicatieve raming wordt in een later stadium een begrotingswijziging ter besluitvorming aangeboden. Het bestaande investeringskrediet “investering realisatie ontsluiting Zuidwest” van € 7,7 miljoen is in november 2019 bij de begroting 2020 beschikbaar gesteld voor de “Korteweg” en de “Lange Eendragtsweg”.

Gemeenteraad en Verenigde Vergadering besloten in december 2021 om variant 4+ aan te wijzen als voorkeursvariant voor de Korteweg. Het bedrag dat de gemeente moet bijdragen aan variant 4+ voor de “Korteweg” kan volledig gedekt worden middels een provinciale subsidie. Vandaar dat voor de “Korteweg” geen bijdrage nodig is vanuit het krediet “investering realisatie ontsluiting Zuidwest”. In de zomerrapportage 2022 is besloten om € 1,6 miljoen vanuit het krediet “investering realisatie ontsluiting Zuidwest” beschikbaar te stellen voor de parallelweg N217 (krediet “renovatie Heinenoordtunnel 2022”). Dat betekent dat er nog € 6,1 miljoen beschikbaar is voor het verbeteren van de ontsluiting van Hoeksche Waard Zuidwest. Daarnaast loopt er een spaarsubsidie bij de provincie Zuid-Holland voor het verbeteren van de ontsluiting van het zuidwesten van de Hoeksche Waard. Deze subsidie loopt jaarlijks op tot een uiteindelijk bedrag van circa € 830.000,-. In de slotrapportage 2022 is er € 830.000 bijgeraamd aan baten en lasten bij het krediet “investering realisatie ontsluiting Zuidwest”. Tot het moment van definitieve verlening van deze subsidie worden er geen uitgaven gedaan die betrekking hebben op deze subsidie.

In totaal is er vanuit de gemeente dus € 6,9 miljoen beschikbaar als last en € 0,8 miljoen als baat voor het verbeteren van de verkeersstructuur in het zuidwesten van de Hoeksche Waard. Per saldo blijft het investeringskrediet € 6,1 miljoen voor de ontsluiting Hoeksche Waard Zuidwest, betreffende investeringen van derden. De globale aanleg- en verwervingskosten inclusief schadeloosstelling voor de voorgestelde verkeersstructuur zijn geraamd op een totaalbedrag van ruim € 15 miljoen:

12/14

Onts l uiting Ho eks che W a a rd Zuid w es t

V o o rkeurs tra cé

Lange Eendragtsweg en Groeneweg

€

4.200

Zuidoordseweg en Vaartweg

€

1.810

Verbinding Hogeweg- Lange Eendragtsweg

€

2.171

Vaartweg 13

€

2.742

Indicatie aanl egkosten

€

3.870

Indicatie verwerkingskosten en schadel oosstel l ing

€

237

T OT A A L INV EST ERING

€

15.030

Verbinding Steegjesdijk- Vaartweg ten oosten van

* Bedragen x € 1.000

We verwijzen naar bijlage 7 voor een overzicht van de geraamde aanleg- en verwervingskosten op detailniveau. Gemeente en waterschap hebben een gezamenlijk belang en daarmee ook een gezamenlijke inspanningsverplichting voor de financiering van de totale opgave. De gemeentelijke bijdrage van € 6,9 miljoen wordt voldaan aan het waterschap. Het waterschap staat aan de lat voor de resterende € 8,1 miljoen. In de nog op te stellen Samenwerkingsovereenkomst worden onder andere afspraken gemaakt over de exacte verdeling van de kosten en de risico’s bij overschrijding. Communicatie Na besluitvorming door de gemeenteraad en Verenigde Vergadering informeren gemeente en waterschap de omgeving via de nieuwsbrief Hoeksche Waard Zuidwest, social media en Het Kompas. De pers wordt geïnformeerd via een persbericht. Uitvoering Na besluitvorming in december 2022 door de Verenigde Vergadering en de gemeenteraad kan de voorbereiding van het project van start. Hierbij wordt eerst een Samenwerkingsovereenkomst tussen beide partijen gesloten waarbij 1 van beide partijen als penvoerder optreedt. Vervolgens wordt de ruimtelijke procedure opgestart, worden de verkeerskundige ontwerpen uitgewerkt naar definitieve ontwerpen en starten de gesprekken voor de minnelijke grondverwerving. Dit alles is voorzien in 2023. Voor de ruimtelijke procedure is ongeveer een jaar doorlooptijd benodigd.

De aanbesteding en uitvoering is vervolgens voorzien in 2024 en 2025. De wegen zijn eigendom van het waterschap en blijven na uitvoering in beheer en onderhoud bij het waterschap.

13/14

Bijlagen 1. Rapport APPM ‘Verbetering verkeersstructuur Hoeksche Waard Zuidwest’ 2. Rapport ‘Toelichting schetsontwerpen Varianten HWZW’ 3. Overzichtstekening voorgestelde verkeersstructuur 4. Rapportage Kentekenonderzoek Hoeksche Waard 5. Definitief advies Kwaliteitsteam over verkeersstructuur Hoeksche Waard 6. Reactienota ontvangen reacties op verkeerskundige ontwerpen 6.1. Overzicht reactieformulier ontsluiting Hoeksche Waard Zuidwest september 2022 6.2. Post-its inloopavond 23 augustus 2022 7. Tabel aanleg- en verwervingskosten

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard V.A.H. Martens Loco-secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

14/14