Raadsvoorstel vestiging aanvullend gemeentelijk voorkeursrecht geplande parallelweg N217 tussen Maasdam en

Voorstel Aan: Raad Van: College Zaaknummer: Z/19/042244 Documentnummer: DOC-21377792 Portefeuillehouder: Harry van Waveren Datum: 9 maart 2021 Onderwerp Vestiging aanvullend gemeentelijk voorkeursrecht geplande parallelweg N217 tussen Maasdam en ’s-Gravendeel ter hoogte van de Eerste Kruisweg. Beslispunten: 1. Aan te wijzen op basis van artikel 5 Wvg voor de duur van drie jaren als perceelsgedeelten waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, de perceelsgedeelten, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekening met nummer TK-30429087-02 en perceelslijst, inhoudende de kadastrale aanduiding van de in de aanwijzing opgenomen percelen, hun grootte, alsmede de namen van de eigenaren, één en ander volgens de openbare registers van het Kadaster per 22 januari 2021. En dit besluit te publiceren in de Staatscourant en Het Kompas zodat het rechtsgevolg als bedoeld in artikel 7 ontstaat. 2. Onderkennen dat de onder 1 genoemde aanwijzing vervalt drie jaar na dagtekening van dat besluit, tenzij voor dat tijdstip een bestemmingsplan of een omgevingsplan is vastgesteld. 3. Te concluderen dat de op de perceelslijst vermelde perceelsgedeelten niet eerder in een aanwijzing op grond van de Wvg betrokken zijn geweest.

Bij besluit van 1 oktober 2019 ex artikel 6 Wvg van burgemeester en wethouders en bij besluit van de gemeenteraad van 17 december 2019 ex artikel 5 Wvg zijn aangrenzende perceelsgedeelten van de op de perceelslijst vermelde percelen aangewezen. Deze aanwijzingen zijn nog niet vervallen. Inleiding Op 17 december 2019 heeft uw raad besloten tot het vestigen van een voorkeursrecht ex artikel 5 Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) op agrarische gronden langs de N217 tussen Maasdam en ’s-Gravendeel voor de realisatie van een parallelweg. Bij nadere bestudering van deze plannen en het ontwerpen van de parallelweg is gebleken dat extra grond nodig is ter hoogte van de Eerste Kruisweg. Daardoor kan de parallelweg zo worden aangelegd dat er enerzijds rekening wordt gehouden met de aanwezigheid van een nutsvoorziening en anderzijds kan door een reconstructie van de kruising Eerste Kruisweg en de N217, door de provincie Zuid-Holland en Waterschap Hollandse Delta, een veiligere oversteek gecreëerd worden. NB: De beslispunten zijn geformuleerd op basis van de wettelijke eisen voor het vestigen van een voorkeursrecht op basis van de Wvg en wijken daarom af van de wijze waarop wij u normaliter beslispunten voorleggen.

Beoogd effect Het verkrijgen van een voorkeurspositie op de grondmarkt zodat de gemeente een centrale regierol kan uitoefenen bij de ontwikkeling van plannen voor de parallelweg langs de N217.

1/4

Argumenten 1.1 De Wet voorkeursrecht gemeenten biedt deze mogelijkheid Ons college heeft de gronden voorlopig aangewezen als gronden waarop het voorkeursrecht van toepassing is (artikel 6, lid 1 Wvg). Uw raad is bevoegd om dit besluit te bekrachtigen door het nemen van een aanwijzingsbesluit (artikel 5 Wvg). Hierdoor zijn de grondeigenaren verplicht om de gronden bij verkoop als eerste aan te bieden aan de gemeente (artikel 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg). 1.2 De gemeente kan hierdoor een centrale regierol uitoefenen bij de ontwikkeling van plannen Het gemeentelijk voorkeursrecht geeft de gemeente een betere uitgangspositie op de grondmarkt. Hierdoor wordt de gemeente beter in staat gesteld de gewenste grondstrategie te voeren. Het gemeentelijk voorkeursrecht vormt gedurende het planontwikkelingsproces een beschermingsinstrument. Hierdoor kunnen ongewenste transacties worden voorkomen. 1.3 De aanvullende Wvg wordt gevestigd op drie perceelsgedeelten langs de Eerste Kruisweg. Op de kadastrale tekening (bijlage 1) ziet u welke perceelsgedeelten dit betreft. Op de perceelslijst (bijlage 2) staat om welke kadastrale percelen en perceelsgedeelten dit gaat, met de bijbehorende oppervlakten en de eigenaren. 1.4. De betreffende gronden komen in aanmerking voor vestiging van voorkeursrecht De op de perceelslijst vermelde percelen zijn eerder in Wvg besluiten betrokken geweest.

Dat zijn het besluit van burgemeester en wethouders van 1 oktober 2019 ex artikel 6 Wvg en het besluit van de gemeenteraad van 17 december 2019 ex artikel 5 Wvg. Deze aanwijzingen zijn nog niet vervallen. Deze besluiten betroffen andere (aangrenzende) perceelsgedeelten dan de perceelsgedeelten die in dit besluit zijn betrokken. Vanwege het feit dat er meer grond nodig is voor uitvoering van het tracé wordt u voorgesteld dit besluit te nemen. De gronden hebben nu op basis van het bestemmingsplan 'Landelijk Gebied Binnenmaas', vastgesteld op 24 december 2013 en onherroepelijk) een agrarische bestemming ('Agrarisch met waarden'). Dit gebruik wijkt af van de toebedachte (verkeers-)bestemming. Ook zijn de gronden in de Omgevingsvisie Hoeksche Waard (17 december 2019) niet aangewezen voor deze toegedachte bestemming. De Omgevingsvisie kan daarom niet dienen als grondslag voor de vestiging van dit voorkeursrecht. Dit maakt dat de Wet voorkeursrecht (artikel 5) hier moet worden toegepast. Hierbij is het uitgangspunt dat de eerstvolgende planologische stap is de procedure om tot een vastgesteld bestemmingsplan te komen. Binnen een termijn van 3 jaar na dagtekening van uw besluit moet een bestemmingsplan worden vastgesteld. Gebeurt dat niet, dan vervalt uw besluit van rechtswege. 1.5 Bij belangenafweging weegt het algemeen belang zwaarder dan het individueel belang.

Voor het vestigen van het voorkeursrecht is het noodzakelijk om een goede belangafweging te maken (zie bijlage 4). Overwogen is dat de veiligheid van de weggebruiker (het algemeen belang) prevaleert boven het individueel belang. Het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht moet daarom zwaarder wegen het achterwege laten van de toepassing daarvan. 1.6 De gegevens zijn te raadplegen in de registers van het Kadaster Als bijlage bij dit besluit, en als bijlage bij de publicatie, is een perceelslijst toegevoegd. Deze perceelslijst bevat de kadastrale aanduiding van de in de aanwijzing opgenomen percelen, hun grootte, alsmede de namen van de eigenaren. Deze gegevens zijn raadpleegbaar in de registers van het Kadaster. Wanneer er 2/4

een wettelijke verplichting bestaat om stukken ter visie te leggen (zoals het geval bij de Wet voorkeursrecht gemeenten) gaat dit voor toepassing van de Algemene Verordening Gegevensbescherming. 2.1 Hiermee geeft u ons opdracht de aantekening in het Kadaster te verwijderen Wanneer wij binnen drie jaar na dagtekening van het besluit (het moment van uw raadsbesluit) geen bestemmingsplan of omgevingsplan vaststellen voor dit deze gronden, dan vervalt het voorkeursrecht. De gemeente dient het Kadaster opdracht te geven deze aantekening uit het register van het Kadaster te verwijderen. Hoewel de aanwijzing van het voorkeursrecht van rechtswege vervalt, moet uw raad zich hiervan bewust zijn. Om deze reden maakt het onderdeel uit van de besluitvorming. 3.1 Reeds aangewezen gronden komen niet in aanmerking voor een nieuwe aanwijzing U besloot op 17 december 2019 op een aantal perceelsgedeelten van gronden langs de N217 een voorkeursrecht gemeenten te vestigen. Op deze percelen loopt de termijn van drie jaar (zoals bedoeld onder beslispunt 2) al. Met dit besluit vestigen wij hierop geen nieuw voorkeursrecht. 4.1 Wij ontvingen geen zienswijzen op ons voornemen tot vestiging van een voorkeursrecht gemeenten Kanttekeningen Niet van toepassing Financiën Het voorkeursrecht zelf heeft geen financiële consequenties. Met vaststelling van de Begroting 2020-2023 (d.d.

12 november 2019) stelde u financiële middelen beschikbaar voor uitvoering van het maatregelenpakket renovatie Heinenoordtunnel. Realisatie van de parallelweg (grondverwerving, procedure en aanleg) is onderdeel van dit maatregelenpakket. Communicatie Het collegebesluit om de gronden voorlopig aan te wijzen is gepubliceerd in onze gemeenterubriek in Het Kompas en in de Staatscourant. De betreffende grondeigenaren zijn door ons (voor zover bereikbaar) telefonisch en schriftelijk geïnformeerd. Uw besluit wordt ook gepubliceerd in Het Kompas en de Staatscourant. Ook over uw besluit informeren wij betreffende eigenaren via een brief. Uitvoering Tegen ons collegebesluit staat bezwaar en beroep open. Eventuele bezwaren worden geacht ook gericht te zijn tegen het nog te nemen raadsbesluit (artikel 6 lid 3 Wvg); De eigenaren van de betrokken gronden zijn in de gelegenheid gesteld hun zienswijze op het (concept) raadsvoorstel en -besluit kenbaar te maken. Wij ontvingen geen zienswijzen; Het gemeentelijk voorkeursrecht wordt op genoemde gronden ingeschreven in de Basisregistratie Kadaster publiekrechtelijke beperkingen (BRK-PB).

Bijlagen 1. Tekening met nummer TK-30429087-02 2. Perceelslijst; 3. Belangenafweging in de Wvg 3/4

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

4/4