Raadsvoorstel Vervolg aanpak verbeteren bereikbaarheid ontsluiting Hoeksche Waard-zuidwest

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/195351 DOC-24835048 wethouder Van Waveren Projecten Civiel 7 mei 2024 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Vervolg aanpak verbeteren bereikbaarheid ontsluiting Hoeksche Waard-zuidwest. Beslispunten: 1. In te stemmen met de uitgangspunten voor de aanpak van de kortetermijnmaatregelen, voor het verbeteren van de bereikbaarheid van Hoeksche Waard- zuidwest. 2. Het college opdracht te geven, op basis van deze uitgangspunten, samen met het waterschap, bewoners en ondernemers, verkeersmaatregelen te verkennen. Samenvatting voorstel Na de behandeling in de oordeelsvormende vergadering van 6 december 2022 is het voorstel ‘voorkeurstracé voor de ontsluiting van HW Zuidwest teruggetrokken. U heeft het college gevraagd om meerdere alternatieven te onderzoeken, waaronder de mogelijkheid voor bedrijfsverplaatsing van overlast gevende bedrijven en participatie tijdens het proces beter in te vullen. Het college is zich hierop gaan heroriënteren op de problematiek, de uitgangspunten en heeft dit aangehaakt aan het nieuwe mobiliteitsplan dat momenteel wordt opgesteld. In de opstelling van het nieuwe mobiliteitsplan is er een keuzenotitie aan de raad voorgelegd. De keuzenotitie is geamendeerd vastgesteld op 23 april 2024. Hierbij is besloten dat wij ontwikkelen zodanig dat het verkeer binnen de huidige ‘vorkstructuur’ afgewikkeld kan worden en de hoofdwegenstructuur in de zuidrand van de Hoeksche Waard uit te breiden waar dit nodig is in het kader van verkeersveiligheid en/of leefbaarheid.

Dit past in zowel de korte- als de lange termijn maatregelen voor Hoeksche Waard Zuidwest. Het aanleggen van volledig nieuwe wegen en/of de uitplaatsing van bedrijven zijn lange termijntrajecten waar de omgeving van Hoeksche Waard Zuidwest niet op kan wachten. Daarom kiest het college ervoor om, naast het onderzoeken van de lange termijnoplossingen, voor nu met maatregelen voor de korte termijn aan de slag te gaan die de leefbaarheid en bereikbaarheid van het gebied sneller verbeteren. In de raadsinformatiebrief van 8 augustus 2023 hebben wij u hierover geïnformeerd en een tijdspad hierbij aangegeven om Q1-2024 een herzien voorstel aan u aan te bieden. Dit is in het proces vertraagd tot Q2-2024. Inleiding Met stakeholders en vertegenwoordigingen van bewonerscomités hebben wij in de breedte gesproken over de visie op de ontwikkelingen in dit gebied en daarbij passende oplossingen, zoals uitplaatsing van bedrijven, verbeteringen aan de infrastructuur en snelheidsbeperkende maatregelen. Signalen en klachten uit de omgeving gaan bijna altijd over overlast ten gevolge van zwaar verkeer. Hierbij wordt benadrukt dat het niet zozeer om de hoeveelheid verkeer gaat, maar vooral om de snelheid waarmee dit (zwaar)verkeer rijdt. 1/5

Tijdens de bewonersavond van 24 januari 2024 zijn we met bewoners en ondernemers hier verder over in gesprek gegaan aan de hand van een drietal thema’s: 1 2 3

Wat zijn mogelijke verkeersmaatregelen om de verkeersveiligheid en leefbaarheid te verbeteren Hoe willen we omgaan met vrachtwagens in het gebied Met welke maatregelen kunnen we de bereikbaarheid van het gebied verbeteren

Aan de hand van borden met suggesties van maatregelen konden bewoners en ondernemers reageren en hun eigen ideeën aanvullen. In bijlage 1, ‘Inspraaknotitie participatie Hoeksche Waard-Zuidwest – Kortetermijnmaatregelen’ is een weergave gegeven van de ingekomen reacties van die avond en is aangegeven wat met de betreffende suggesties is gedaan om tot de geformuleerde uitgangspunten te komen. Tijdens een inloopavond voor bewoners en ondernemers op 11 april 2024 hebben we teruggekoppeld wat we hebben opgehaald en een doorkijk gegeven van het vervolgproces. Wanneer het college van dijkgraaf en heemraden en de gemeenteraad de uitgangspunten voor de aanpak van de kortetermijnmaatregelen vaststelt, gaan we samen met bewoners en ondernemers daarbij behorende maatregelen bedenken. Samen met waterschap Hollande Delta werken we deze maatregelen uit en stellen hiervoor een samenwerkingsovereenkomst op. Naast het realiseren van deze kortetermijnmaatregelen werken wij ook aan een oplossing voor de langere termijn. Hierbij kiest het college ervoor om eerst een verkenning te doen naar de mogelijkheden van bedrijfsverplaatsing. Hiervoor zijn inmiddels meerdere gesprekken gevoerd en het college ziet hier kansen voor.

Beoogd effect Met de uitgangspunten wordt richting gegeven aan de beoogde maatregelen die op korte termijn bijdragen aan het verbeteren van de leefbaarheid in en bereikbaarheid van het gebied. De uitgangspunten hebben betrekking op de thema’s: - Vrachtverkeer; - Leefbaarheid; - Bereikbaarheid. Gelet op de bedrijvigheid in het gebied is het een gegeven dat er wel vrachtverkeer in het gebied moet zijn en moet de bereikbaarheid gegarandeerd blijven. Naast de overlast van zwaar verkeer wordt, met name op de polderwegen en dijken, ook overlast ervaren van andere weggebruikers. Dit gaat vooral over de snelheid van het gemotoriseerde verkeer en de menging van de verschillende verkeersdeelnemers op de smallere wegen. Voor het uitwerken van de thema’s worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: Vrachtverkeer - Doorgaand vrachtverkeer wordt om het gebied geleid. - In het gebied worden regulerende maatregelen toegepast om doorgaand vrachtverkeer te weren. - Daarbij moet wel zoveel als mogelijk rekening worden gehouden met plaatselijk verkeer. Leefbaarheid - Uitgezonderd het hiervoor aangegeven weren van doorgaand vrachtverkeer, wordt overig gemotoriseerd verkeer niet omgeleid. 2/5

-

Fysieke maatregelen alsook gedragsbeïnvloeding gebeurt ‘sober doch doelmatig’. Bij het aanpassen van snelheidsregimes geldt dat de weg ook als zodanig geloofwaardig is in te richten; Van handhaving is pas sprake als inrichtings- en gedragsbeïnvloedingsmaatregelen onvoldoende effect bieden.

Bereikbaarheid - De ingangen van het gebied worden zodanig vormgegeven dat de aanwezige bebouwing zoveel als mogelijk wordt ontzien en het verkeer (in 2 richtingen) goed kan worden verwerkt; - Het fietsnetwerk wordt zoveel als mogelijk gescheiden van de netwerken voor gemotoriseerd verkeer. In de bijgevoegde memo in bijlage 2: ‘Uitgangspunten bereikbaarheid Hoeksche Waard-Zuidwest – korte termijn’ is meer gedetailleerde informatie over de uitgangspunten, de bijbehorende argumentatie en suggesties voor verkeersmaatregelen opgenomen. De suggesties van maatregelen zijn ook gepresenteerd op de bewonersavonden. Deze suggesties moeten later, samen met bewoners en ondernemers, nog worden uitgewerkt naar concrete plannen die passen binnen de uitgangspunten van de genoemde thema’s. Argumenten 1.1 Het voorstel past in het ingezet beleid In het collegeprogramma 2022-2026 is opgenomen de bereikbaarheid van Hoeksche Waard-Zuidwest te verbeteren. In het programmaplan ‘Mobiliteit’ en het nieuwe mobiliteitsplan wordt dit verder uitgewerkt, waarbij de eerste stap door de vaststelling van de keuzenotitie op 23 april 2024 is gezet.

Hierbij is onder andere besloten dat wij ontwikkelen zodanig dat het verkeer binnen de huidige ‘vorkstructuur’ afgewikkeld kan worden en de hoofdwegenstructuur in de zuidrand van de Hoeksche Waard uit te breiden waar dit nodig is in het kader van verkeersveiligheid en/of leefbaarheid. Samen met WSHD werken we aan het duurzaam veilig inrichten van de wegen die bijdragen aan een goede bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Ook wordt hiermee de leefbaarheid in het gebied aangepakt, met zowel maatschappelijk als bestuurlijk draagvlak. 1.2 Met de realisering van kortetermijnmaatregelen creëren we meer tijd om de lange termijnmaatregelen ter onderzoeken. De klachten over bereikbaarheid en leefbaarheid in Hoeksche Waard-zuidwest zijn al bekend vanuit de voormalige gemeente Korendijk. Oplossingen in de vorm van het aanleggen van nieuwe wegen en/of de uitplaatsing van bedrijven zijn lange termijntrajecten, terwijl de omgeving Hoeksche Waard Zuidwest hier niet op kan wachten. 1.3 Duurzame korte Termijnmaatregelen verbeteren nu de bereikbaarheid en leefbaarheid en dragen hier ook op de lange termijn aan bij. De kortetermijnmaatregelen zijn geen tijdelijke maatregelen. Ook na realisatie van de lange termijnmaatregelen blijven deze hun functie behouden. 1.4 Om een zo breed mogelijk draagvlak te creëren onderzoeken we samen met de omgeving de invulling van de kortetermijnmaatregelen.

Met het vaststellen van de uitgangspunten geven we richting voor deze maatregelen. Kanttekeningen 1.1 De klachten en overlast in Hoeksche Waard-Zuidwest zijn ook herkenbaar op andere delen van het eiland. Daarom wordt ook naar het grotere geheel gekeken, passen de maatregelen binnen het ingezet beleid 3/5

en wegen we mee wat de effecten zijn van de maatregelen in Hoeksche Waard-Zuidwest in andere delen van onze gemeente. Tegelijk maakt dit de scope voor de oplossing het probleem rekbaar en vraagt dit daarmee om goede afbakening. 1.2 Maatregelen kunnen de klachten en overlast verplaatsen Hoewel het streven is om volledig draagvlak van de omgeving te krijgen, zal dat in de praktijk beperkt zijn tot een zo breed mogelijk draagvlak. Bewoners en ondernemers zijn zich goed bewust dat het toepassen van maatregelen elders, voor hen een verslechtering kan betekenen en zullen dit niet altijd waarderen. 1.3 De kortetermijnmaatregelen komen niet in de plaats van de lange termijnmaatregelen Naast het creëren van maatregelen op de korte termijn, wordt het onderzoek voor de lange termijnmaatregelen doorgezet. De kortetermijnmaatregelen zijn dus geen eindstation. Hierbij wordt eerst ingezet op de verkenning voor de mogelijkheid van een bedrijfsverplaatsing. Duurzaamheid Bij de uitwerking van de maatregelen worden duurzaamheidsaspecten meegenomen. In de ontwerpfase zal naar een duurzame inpassing worden gekeken. Daarbij is het inpassen in de bestaande omgeving (en daarmee onder andere het in stand houden van het groen) een belangrijk aspect.

Ook zal worden uitgewerkt hoe de biodiversiteit kan worden vergroot bij de “overhoeken” (stukjes grond die wel aangekocht moeten worden maar geen directe functie voor het project hebben) die mogelijk ontstaan. Bij het verplaatsen en/of aanpassen van watergangen worden natuurvriendelijke oevers onderzocht. Financiën Dit voorstel is richtingbepalend. Gemeente en waterschap hebben een gezamenlijk belang en daarmee ook een gezamenlijke inspanningsverplichting voor de financiering van de totale opgave. In de nog op te stellen Samenwerkingsovereenkomst worden afspraken gemaakt over de exacte verdeling van de kosten. U heeft eerder voor het verbeteren van de bereikbaarheid Hoeksche Waard-Zuidwest een krediet beschikbaar gesteld waarbinnen deze kortetermijnmaatregelen kunnen worden uitgevoerd. Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken Je beantwoordt kort onderstaande vragen: 1. Met de kortetermijnmaatregelen willen we een eerste oplossing bieden voor de overlast. Door het betrekken van inwoners en ondernemers vergroten we het draagvlak voor de maatregelen en de bewustwording voor elkaars situatie. 2. De klachten en de overlast zullen niet geheel worden weggenomen, maar de leefbaarheid, bereikbaarheid en verkeersveiligheid zullen in het algemeen wel verbeteren. 3.

Na realisatie zullen de effecten worden gemonitord en waar dit nodig blijkt aanvullende maatregelen worden genomen. Communicatie Gemeente en waterschap hebben een gezamenlijke projectgroep samengesteld voor dit project en hebben regelmatig bestuurlijke afstemming over de voortgang en het proces. Alle informatie over het project ‘Verbeteren bereikbaarheid Hoeksche Waard-Zuidwest’ wordt op de website van gemeente en waterschap geplaatst. De roadmap en de presentaties van de bewonersavonden zijn hier ook voor iedereen terug te vinden. Daarnaast worden bewoners en ondernemers via de nieuwsbrief, gemeenterubriek en website geïnformeerd. 4/5

Tijdens de bewonersavonden van 24 januari en 11 april jl. hebben we ‘roadmap’ gepresenteerd voor het vervolg na vaststelling van uitgangspunten. Deze roadmap is in bijlage 3 toegevoegd. Hierop is te zien dat bij het uitwerken van de thema’s de bewoners en ondernemers worden betrokken. Uitvoering Na het vaststellen van de uitgangspunten gaan we Q3 en Q4 van 2024 samen met bewoners en ondernemers de verkeersmaatregelen in beeld brengen. Hierna wordt de realisatie verder opgepakt. Hierbij kunnen de ‘eenvoudige’ maatregelen direct worden uitgevoerd en moeten er voor andere onderdelen mogelijk nog ruimtelijke procedures worden gevolgd. Wij zullen u via de raadsinformatiebrief informeren over de voortgang.

Bijlagen. Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4

‘Inspraaknotitie participatie Hoeksche Waard-Zuidwest – Kortetermijnmaatregelen’ ‘Uitgangspunten bereikbaarheid Hoeksche Waard-Zuidwest – korte termijn’ Roadmap Concept Raadsbesluit

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard E.M. den Outer loco-secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

5/5