Raadsvoorstel Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Hoeksche Waard 2022

Voorstel Aan: Raad Van: College van burgemeester en wethouders Zaaknummer: Z/22/137755 Documentnummer: DOC-22529395 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 7 maart 2022 Onderwerp Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Hoeksche Waard 2022. Beslispunten: 1. De Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Hoeksche Waard 2022 met toelichting vast te stellen; 2. De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Hoeksche Waard d.d. 15 juni 2021 met toelichting in te trekken per de datum dat de Omgevingswet in werking treedt. Inleiding Gemeente Hoeksche Waard heeft een belangrijke taak in de zorg voor de fysieke leefomgeving in haar regio. Via vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna: VTH-taken) binnen het omgevingsrecht geven we hier mede invulling aan. De wet stelt eisen aan de kwaliteit van de uitvoering van VTH-taken. Voor de basistaken die moeten worden belegd bij omgevingsdiensten is de gemeenteraad volgens de wet verplicht om bij verordening regels te stellen voor de uitvoer van die taken. Voor de overige taken geldt er een zorgplicht en kan de gemeenteraad regels stellen. Om invulling te geven aan deze (zorg)plicht heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een modelverordening opgesteld en is een landelijke set aan kwaliteitscriteria ontwikkeld en vastgesteld.

Deze landelijke set aan kwaliteitscriteria heeft betrekking op het minimale kwaliteitsniveau dat nodig is om de VTH-taken tijdig, met de juiste procedurele en inhoudelijke kwaliteit en continuïteit uit te kunnen voeren. Sinds de start van de gemeente Hoeksche Waard golden de verordeningen kwaliteit VTH-taken van de voormalige gemeenten. Deze waren allemaal afgeleid van de VNG-modelverordening en landelijke set aan kwaliteitscriteria. Twee jaar na de datum van herindeling hebben deze verordeningen hun rechtskracht verloren. Daarom is op 15 juni 2021 een nieuwe verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Hoeksche Waard door uw raad vastgesteld. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet veranderen de wettelijke grondslagen voor deze verordening. Er is daarom een technische wijziging van de verordening nodig (artikelen omzetten naar nieuwe wetgeving). Op inhoud wijzigt de verordening niet. Met dit voorstel wordt een nieuwe verordening ter vaststelling aangeboden aan uw raad die voldoet aan de Omgevingswet.

1/3

Beoogd effect Door het vaststellen van de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Hoeksche Waard 2022 blijft, met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, een goede kwaliteit in de uitvoering en handhaving van VTH-taken gewaarborgd. Argumenten 1.1 Nieuwe verordening bevat enkel technische wijzigingen De huidige verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving Omgevingsrecht is gebaseerd op de artikelen 5.4 en 5.5 van de Wet algemene bepalingen Wabo. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt de Wabo, en dus de grondslag voor de verordening, te vervallen. Eensluidende artikelen krijgen wel plaats in de nieuwe Omgevingswet. Daarmee verandert niet de inhoud, maar wel de wettelijke grondslag voor de verordening. Daarom is een technische wijziging van de verordening nodig. Het vaststellen van de verordening voor inwerkingtreding van de Omgevingswet is één van de door de VNG geformuleerde ‘Minimale acties Omgevingswet’. 1.2 Met het vaststellen van de verordening wordt voldaan aan de Omgevingswet Op basis van artikel 18.23 van de Omgevingswet kent de raad de verplichting om bij verordening regels te stellen voor de uitvoer van de basistaken door een omgevingsdienst.

Op basis van artikel 18.20 lid 3 van de Omgevingswet geldt een zorgplicht voor een goede kwaliteit van alle uitvoerings- en handhavingstaken van het college van burgemeester en wethouders, waarvoor de raad regels kan stellen. Met het vaststellen van de voorliggende verordening wordt aan deze (zorg)plicht voldaan. 1.3 Volgen van VNG-modelverordening en landelijke kwaliteitscriteria De vast te stellen verordening volgt de VNG-modelverordening, waarmee een landelijk ontwikkelde set aan kwaliteitscriteria van toepassing wordt op de uit te voeren VTH-taken. Deze kwaliteitscriteria stellen eisen aan het VTH-proces, de inhoud daarvan en aan de kritieke massa (het vakmanschap van de medewerkers). 1.4 Stelt in staat om kwaliteit te monitoren Het vaststellen van de verordening brengt met zich mee dat het college verplicht is om jaarlijks verslag te doen over de naleving van de kwaliteitscriteria en om gemotiveerd opgave te doen over de criteria die niet zijn of konden worden nageleefd. Hiermee kan de kwaliteit van de uitvoering en handhaving gemonitord worden en zo nodig verbeterd. Het rapporteren over de taken die bij de gemeente zelf uitgevoerd worden, maakt onderdeel uit van het jaarlijkse VTH-verslag.

Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, die de basistaken en overige milieutaken voor de Hoeksche Waard uitvoert, rapporteert al jaarlijks via de jaarrekening op de door hen uitgevoerde taken en het voldoen aan de kwaliteitscriteria. 1.5 De raad is bevoegd de verordening vast te stellen Het vaststellen van deze verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 149 Gemeentewet jo. artikelen 18.20 lid 3 en 18.23 Omgevingswet) Kanttekeningen 1.1 Omgevingswet: een nieuwe set kwaliteitscriteria In artikel 5 van de verordening wordt naar de meest actuele versie van de kwaliteitscriteria verwezen. Met de komst van de Omgevingswet zal er een juridisch geactualiseerde versie beschikbaar komen. Verder wordt landelijk gewerkt aan een toevoeging van nieuwe competentieprofielen. De VNG verwacht in 2023 een dergelijke inhoudelijke aanpassing van de kwaliteitscriteria te kunnen laten plaatsvinden. Omdat in de 2/3

verordening niet langer naar een specifieke set kwaliteitscriteria wordt verwezen, zal aanpassing van de verordening te zijner tijd niet (meer) nodig zijn. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen invloed op de doelen zoals gesteld in het programmaplan Duurzaamheid. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Communicatie Het besluit tot het vaststellen van de verordening wordt bekend gemaakt in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad en wordt eveneens op gebruikelijke wijze digitaal gepubliceerd. Uitvoering De verordening treedt in werking op het tijdstip dat de Omgevingswet in werking treedt, waarmee de huidige verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Hoeksche Waard d.d. 15 juni 2021 met toelichting komt te vervallen. Bijlagen 1. Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Hoeksche Waard 2022 met toelichting; 2. Raadsbesluit.

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

C.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

3/3