raadsvoorstel Verordening noodsteun aan verenigingen

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/22/177142 DOC-22655787 wethouder Boogaard Ondernemen en Juridische Zaken 20 december 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Verordening noodsteun aan verenigingen en stichtingen zonder winstoogmerk vanwege de energiecrisis Beslispunten: 1. De Verordening noodsteun aan verenigingen en stichtingen zonder winstoogmerk vanwege de energiecrisis vaststellen; 2. De middelen vanuit de reserve uitvoeringsagenda Corona een bedrag van € 315.000 in te zetten ter dekking van de uitgaven voor noodsteun uit de Verordening noodsteun aan verenigingen en stichtingen zonder winstoogmerk vanwege de energiecrisis; 3. De hierboven genoemde financiële mutatie via de 4e begrotingswijziging 2023 vast te stellen. Samenvatting voorstel De Verordening noodsteun aan verenigingen en stichtingen zonder winstoogmerk vanwege de energiecrisis vaststellen. Inleiding De elektriciteits- en gastarieven zijn flink gestegen en hierdoor kunnen dorpshuizen, (culturele) stichtingen en (sport en cultuur)verenigingen in de problemen komen. Reden genoeg om aan de slag te gaan met lokale noodsteun om het sociale leven in de gemeente Hoeksche Waard overeind te houden. Deze noodsteun is erop gericht om in acute noodsituaties de helpende hand te kunnen bieden. De intentie is om in alle kernen sociale voorzieningen overeind te houden indien nodig. Maatwerk is wel nodig, want niet iedereen heeft hetzelfde uitgangspunt. Bij verenigingen of stichtingen met een vast tarief voor het energiecontract valt er niets te compenseren.

Dit ligt anders als je overgaat of afhankelijk bent van variabele tarieven. Vandaar dit voorstel voor noodsteun voor energie voor (sport en cultuur)verenigingen en (culturele) stichtingen. Het verstrekken van noodsteun moet een wettelijke grondslag hebben. Daarvoor is het noodzakelijk om een verordening en nadere regels te laten vaststellen. De bevoegdheid tot vaststelling van gemeentelijke verordeningen ligt bij de gemeenteraad. In artikel 17 van de Verordening noodsteun aan verenigingen en stichtingen zonder winstoogmerk vanwege de energiecrisis is bepaald dat het college bevoegd is nadere (uitvoerings-) regels (zie bijlage) op te stellen. Deze nadere regels vormen mede (naast de verordening) het toetsingskader voor aanvragen om noodsteun.

1/5

Beoogd effect Als (culturele) stichtingen of (sport en cultuur)verenigingen ernstige financiële problemen ondervinden door de stijgende energiekosten, is er de mogelijkheid op noodsteun van de gemeente. De noodsteun heeft betrekking op 2023 en is bedoeld om te ondersteunen zodat de stijging in energielasten voor een deel wordt vergoed. Als de noodzaak wordt aangetoond kan dat met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023. Argumenten 1.1 Kabinet tast niet dieper in de buidel voor verenigingen in nood Het kabinet komt voorlopig niet met ondersteuning voor amateur sport- en cultuur verenigingen die door de hoge energieprijzen in de problemen zitten. Minister Helder voor Sport ziet geen mogelijkheden om meer te doen dan de maatregelen die ze al heeft aangekondigd. Deze maatregelen zijn voor sommige sportverenigingen onvoldoende. Voor verenigingen op het gebied van cultuur zijn (nog) geen maatregelen aangekondigd en of besproken. Lokaal wisselend beeld Om een beeld te vormen van de problemen die verenigingen en stichtingen ervaren, is er een quickscan gedaan. Deze quickscan laat een erg wisselend beeld zien. Een aantal organisaties heeft een vast contract waardoor zij voorlopig geen last hebben van de stijgende kosten. Pas wanneer de contracten verlopen ontstaan de problemen. Er zijn verenigingen die nu al problemen zien aankomen.

Cultuurorganisaties worden nog apart bevraagd, maar hebben al wel signalen en zorgen gedeeld met de gemeente. Verder is gebleken dat veel organisaties al actief bezig zijn met verduurzaming en het terugdringen van energieverbruik. (Sport)verenigingen en (culturele) stichtingen lijden onder hoge energieprijzen Navraag leert dat lokale sport en cultuurverenigingen lijden onder de hoge energieprijzen. Sommige sportverenigingen hebben nog lopende douches in de kleedkamers, andere zien het somber in en het omvallen van een vereniging is een reëel scenario. Als ze de contributie verhogen zijn besturen bang dat leden hun lidmaatschap opzeggen. Opzeggen lidmaatschap/Stoppen met sporten Leden van (culturele) stichtingen en (sport en cultuur) verenigingen zullen hun lidmaatschap opzeggen als ze dat niet meer kunnen betalen. Daarnaast zijn zo’n 80.000 Nederlanders al gestopt met sporten, omdat ze het niet meer kunnen betalen. Zeker 10 procent van de amateurverenigingen denkt serieus na over stoppen, omdat ze het hoofd niet meer boven water kunnen houden. Contributieverhoging is een mogelijkheid Een aantal verenigingen is al flink geraakt door Corona en daardoor zijn in sommige situaties de reserves laag.

Het verhogen van een contributie lijkt een oplossing, maar kan juist weer leiden tot het ongewenst neveneffect namelijk het opzeggen van het lidmaatschap aangezien veel leden privé ook al te maken hebben met een hogere energierekening en de gevolgen daarvan voor hen merkbaar zijn. Noodsteun vanwege energiecrisis voor (culturele) stichtingen en (sport en cultuur)verenigingen (Culturele) stichtingen of (sport en cultuur)verenigingen die acuut in de problemen komen door de stijgende energiekosten doen mogelijk een beroep op noodsteun van de gemeente. Dit geldt als zij zelf de energierekening dienen te betalen of als hun huurkosten stijgen door de energieprijzen. 2/5

De noodsteun heeft betrekking op 2023 om hen te ondersteunen, zodat de stijging in energielasten voor een deel ook met terugwerkende kracht wordt vergoed. Voor wie? Besturen van (culturele) stichtingen of (sport en cultuur) verenigingen (dus zonder winstoogmerk) kunnen noodsteun aanvragen als ze in acute financiële problemen komen als gevolg van de gestegen energieprijzen. Als de verenging/stichting een eigen energiecontract heeft Het bedrag dat in aanmerking komt voor noodsteun wordt op de volgende manier bepaald: Er wordt berekend wat het verwachte energieverbruik in 2023 is op basis van het verbruik in 2022 en dat wordt vermenigvuldigd met een factor van maximaal 0,8 (80%). Uitgangspunt is dat de vereniging of stichting ook zelf de nodige maatregelen neemt om het energieverbruik te beperken. Het verschil tussen het berekende verbruik tegen oud en nieuw tarief, vormt de basis voor de noodsteun. Op deze manier zien we daadwerkelijk hoeveel hoger de kosten voor gas en elektriciteit zijn geworden als gevolg van hogere energieprijzen. Voor deze berekening hebben we de volgende gegevens van de vereniging/stichting nodig: • Een overzicht van het gemiddelde energieverbruik in 2022 bestaande uit hoeveelheid gas (m3) en elektriciteit (KWh).

Berekend over de reeds verlopen maanden van 2022 en de daarvoor verschuldigde kosten; • Bewijsstuk van de laatste afrekening voor de stijging en een document over het nieuwe tarief; • Daarnaast vragen we een plan met maatregelen die de vereniging/stichting neemt of al heeft genomen om energielasten te beperken. Als de vereniging/stichting geen eigen energiecontract heeft Het bedrag dat in aanmerking komt voor noodsteun is de huurverhoging als gevolg van hogere energielasten aan de zijde van verhuurder die aan de huurder in rekening wordt gebracht. Om dit te kunnen beoordelen hebben we de volgende gegevens van de verenging/stichting nodig: • Een bewijsstuk waaruit blijkt dat de huurverhoging een gevolg is van de energiekosten/-lasten en de ingangsdatum van de huurverhoging; • Uit het bewijsstuk blijkt welk deel van de huurverhoging een gevolg is van verhoogde energielasten; • Daarnaast vragen we een plan met maatregelen die de vereniging/stichting neemt of al heeft genomen om energielasten te beperken. 1.2 Vaststelling verordening en nadere regels noodsteun aan verenigingen en stichtingen zonder winstoogmerk vanwege de energiecrisis Het verstrekken van noodsteun moet een wettelijke grondslag hebben. Daarvoor is het noodzakelijk om een verordening en nadere regels te laten vaststellen. De bevoegdheid tot vaststelling van gemeentelijke verordeningen ligt bij de gemeenteraad.

In artikel 17 van de Verordening is bepaald dat het college bevoegd is nadere (uitvoerings-) regels (zie bijlage) op te stellen. Deze nadere regels vormen mede (naast de verordening) het toetsingskader voor het behandelen van aanvragen om noodsteun. Aangezien maatwerk gewenst is zijn nadere regels opgesteld. 3/5

Kanttekeningen 1.1 Niet te overzien hoeveel aanvragen er worden gedaan Op dit moment is niet te overzien hoeveel verenigingen en stichtingen een aanvraag zullen doen. Daarnaast is het onzeker hoe de energieprijzen zich zullen ontwikkelen. Het is daarom niet uitgesloten dat we met het verlenen van noodsteun de problemen van verenigingen en stichtingen niet oplossen. Duurzaamheid Collega’s van duurzaamheid worden aangehaakt om verenigingen en stichtingen te begeleiden met verduurzaming. Als voorwaarde aan toegekende noodsteun wordt gesteld dat de vereniging of stichting in gesprek gaat met onze energiecoach ter begeleiding van verduurzaming. Financiën Door de raad zijn in 2020 middelen beschikbaar gesteld voor noodsteun “om niet” in verband met Corona. Deze middelen zijn gestort in een reserve, de reserve Corona. Naar verwachting resteert in de reserve per eind 2022 een bedrag van € 315.000. Bij de slotrapportage 2022 is voorgesteld deze reserve niet per 31 december 2022 op te heffen maar te handhaven om incidenteel in te kunnen zetten als noodsteun voor verenigingen en stichtingen in de energiecrisis. Communicatie De communicatie richt zich op drie pijlers: • Informeren – verenigingen/stichtingen moeten weten waar zij terecht kunnen.

Zij moeten weten wat zij van de gemeente mogen verwachten en wat de gemeente van hen verwacht; • Verbinden – samenwerking, tussen verenigingen/stichtingen en gemeente. We zoeken actief de verbinding op. We communiceren waar mogelijk samen en delen verhalen en goede voorbeelden via onze kanalen; • Steunen – de komende tijd kan zwaar worden voor verenigingen/stichtingen. Als gemeente kiezen we een empathische toon. Wij kunnen niet elk probleem oplossen. Maar waar mogelijk staan wij naast onze verenigingen/stichtingen. We maken bij dit alles zoveel mogelijk gebruik van bestaande kanalen en middelen. We zijn daarbij altijd herkenbaar als gemeente Hoeksche Waard. Na vaststelling door de raad zullen we de acties uit dit voorstel met een persbericht en mogelijk een gezamenlijk persgesprek met verenigingen/stichtingen naar buiten brengen. Uitvoering De nadere regels vormen mede (naast de verordening) het toetsingskader voor aanvragen om noodsteun. De verordening en de nadere regels worden bekend gemaakt in het Gemeenteblad en het huis-aanhuisblad, het Kompas. Na de bekendmaking treden ze in werking (artikel 3:40 Awb). Bijlagen • Raadsbesluit; • Nadere regels noodsteun aan verenigingen en stichtingen zonder winstoogmerk vanwege de energiecrisis

4/5

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard V. Martens Loco-secretaris

Ch.B. Aptroot burgemeester

ValidSigned door Vincent Martens op 21-12-2022

ValidSigned door Charlie Aptroot op 21-12-2022

5/5