Raadsvoorstel Verordening nadeelcompensatie Hoeksche Waard 2022

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/21/122330 DOC-22603456 wethouder Van der Wulp Programmateam Omgevingswet, 30 augustus 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Verordening nadeelcompensatie Hoeksche Waard 2022 Beslispunten: 1. De Verordening nadeelcompensatie Hoeksche Waard 2022 vast te stellen.

Samenvatting voorstel Naar verwachting treden titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Omgevingswet op 1 januari 2023 in werking. In titel 4.5 Awb worden de bestaande regelingen voor nadeelcompensatie uit verschillende wetten en buitenwettelijke regelingen samengevoegd en geharmoniseerd. In de Omgevingswet is een nadeelcompensatieregeling opgenomen die aansluit op titel 4.5 Awb. De regeling in de Omgevingswet vervangt de bestaande planschaderegeling. Als gevolg daarvan vervangen wij de huidige Verordening planschade door de Verordening nadeelcompensatie. Inleiding De overheid kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken. Bijvoorbeeld door het verlenen van een omgevingsvergunning, het inperken van rechten of neveneffecten door werkzaamheden. Het gaat dus om schade veroorzaakt door rechtmatige besluiten of door rechtmatige feitelijke handelingen. Deze schade wordt door de overheid vergoed in de vorm van nadeelcompensatie of (bij ruimtelijke besluiten) planschade. Naar verwachting treedt titel 4.5 Awb tegelijkertijd met de Omgevingwet in werking. In titel 4.5 Awb worden de bestaande regelingen voor nadeelcompensatie in verschillende wetten en buitenwettelijke regelingen samengevoegd en geharmoniseerd. Titel 4.5 Awb voorziet in een algemene regeling voor nadeelcompensatie.

In hoofdstuk 15 van de Omgevingswet is een nadeelcompensatieregeling opgenomen die aansluit op de algemene regeling in titel 4.5 van de Awb. De regeling in de Omgevingswet vervangt de bestaande planschade regeling. Als gevolg daarvan vervangen wij de huidige Verordening planschade door de Verordening nadeelcompensatie. Beoogd effect Met het vaststellen van de Verordening nadeelcompensatie leggen wij procedure bepalingen en (de hoogte van) het heffen van het recht vast voor het in behandeling nemen van aanvragen om nadeelcompensatie.

1/3

Argumenten 1.1. Titel 4.5 Awb en hoofdstuk 15 Omgevingswet wijzigen de bestaande regelingen voor nadeelcompensatie en planschade Het doel van titel 4.5 Awb is om te komen tot eenduidigheid en overzichtelijkheid van het nadeelcompensatierecht. Het vervangt de bestaande afzonderlijke regelingen. In titel 4.5 Awb staan de grondslagen, de inhoudelijke eisen en procedurele bepalingen over nadeelcompensatie. Tegelijkertijd worden alle geschillen over rechtmatig overheidsoptreden geconcentreerd bij één rechter, namelijk de bestuursrechter. Naast titel 4.5 Awb is in hoofdstuk 15 van de Omgevingswet een specifiek op het omgevingsrecht toegesneden nadeelcompensatieregeling opgenomen. Die regeling bevat enkele aanvullende regels ten opzichte van de algemene regeling over nadeelcompensatie in titel 4.5 Awb. Er is een limitatieve opsomming van schadeoorzaken opgenomen. Als een schadeoorzaak binnen het omgevingsrecht hier niet onder valt, kan niet alsnog via de Awb om schadevergoeding worden verzocht. De regels in de Omgevingswet hebben zo voorrang op de regels in de Awb. 1.2 De Verordening nadeelcompensatie vervangt de verordening planschade Hoeksche Waard 2019 Op 9 juli 2019 stelde uw raad de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Hoeksche Waard 2019 vast. Het vaststellen van deze verordening was onder de huidige wetgeving verplicht.

Omdat planschade in de nieuwe wetgeving opgaat in nadeelcompensatie, voldoet de bestaande verordening na het inwerkingtreden van de wetswijzigingen niet meer. Onder de nieuwe wetgeving is het vaststellen van een verordening niet verplicht. Het vaststellen van een verordening biedt echter mogelijkheden om aanvullende bepalingen over het behandelen van een aanvraag te regelen. Het vaststellen van een verordening is wel verplicht wanneer de gemeente er voor kiest om een recht te heffen voor het in behandeling nemen van een aanvraag om nadeelcompensatie. De VNG stelde hiervoor een modelverordening nadeelcompensatie op. 1.3 De modelverordening van de VNG vormt de basis voor de Verordening nadeelcompensatie In de verordening namen wij (conform het model van de VNG) aanvullende bepalingen op over het behandelen van een aanvraag voor nadeelcompensatie. In de verordening namen wij op dat de aanvrager van een vastgesteld aanvraagformulier gebruik moet maken. Hierdoor is het voor de aanvrager beter inzichtelijk welke gegevens nodig zijn voor het indienen van een aanvraag. Ook ontvangt de gemeente daardoor de gegevens die nodig zijn voor het beoordelen van de aanvraag. Daarnaast namen wij (procedure) bepalingen op over het inschakelen van een adviescommissie die de aanvraag inhoudelijk beoordeelt en daarover een advies uitbrengt.

Wij namen ook een mogelijkheid op voor de aanvrager om een voorschot op de nadeelcompensatie te kunnen vragen. Met deze mogelijkheid kunnen wij bijvoorbeeld besluiten een voorschot te verstrekken wanneer de aanvrager in financiële problemen komt door de termijn van het behandelen van een aanvraag om schadevergoeding. Tenslotte mag de gemeente een recht heffen voor het in behandeling nemen van een aanvraag om nadeelcompensatie van maximaal € 500,-. Onder de Wet ruimtelijke ordening bedroeg het recht voor een aanvraag om planschade € 300,-. De gemeenteraad mocht dit bedrag met ten hoogste twee derde verhogen of verlagen. Het daaruit voortvloeiende maximale recht bedraagt dus ook € 500,-. Uw raad besloot destijds om een recht op te nemen van € 300,--. Wij stellen nu voor om het maximale recht van 2/3

€ 500,-- over te nemen. Het bedrag werpt een drempel op voor het lichtvaardig indienen van aanvragen. Daarnaast bedragen de advieskosten voor het beoordelen van een aanvraag een veelvoud van dit bedrag. De advieskosten drukken op de begroting van de gemeente. De aanvrager ontvangt de € 500,-terug wanneer nadeelcompensatie wordt toegekend. Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Communicatie Wij maken het besluit tot het vaststellen van de verordening op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Uitvoering De verordening treedt in werking op het moment dat titel 4.5 Awb en de Omgevingswet in werking treden. Wij betrekken de verordening vanaf dat moment bij het behandelen van aanvragen om nadeelcompensatie. Bijlagen 1. Raadsbesluit Verordening nadeelcompensatie Hoeksche Waard 2022 2. Toelichting op de Verordening nadeelcompensatie Hoeksche Waard 2022 3. Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Hoeksche Waard 2019 Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard V.A.H. Martens Loco-secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

3/3