Raadsvoorstel Verlenging coronaherstelmaatregelen voor ondernemers in 2022

Voorstel Aan: Raad Van: College Zaaknummer: Z/20/058970 Documentnummer: DOC-21469134 Portefeuillehouder: Paul Boogaard Datum: 2 november 2021 Onderwerp V erlenging noodsteun aan ondernemers en verenigingen vanwege de Coronacrisis Beslispunten: 1. De Corona noodsteunmaatregelen (vouchers, verstrekkingen om niet en garanties/achtergestelde leningen) voor ondernemers en verenigingen zoals opgenomen in het Actieplan economische gevolgen Coronacrisis 2020-2021 te verlengen tot 1 januari 2023. 2. De aangepaste verordening “noodsteun aan ondernemers en verenigingen vanwege de Coronacrisis 22 oktober 2021” vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de verordening “noodsteun aan ondernemers en verenigingen vanwege de Coronacrisis – 13 mei 2020”. 3. De bestaande bedragen voor de noodmaatregelen vanwege de Coronacrisis beschikbaar te houden als volgt: a. € 3.000.000 voor het afgeven van garantstellingen b. € 1.000.000 voor het beschikbaar stellen van leningen c. €400.000 voor verstrekkingen om niet en voor direct door gemeente te maken kosten (vouchers voor advies en communicatie). 4.

In de dekking van deze bedragen als volgt te voorzien: • garantstellingen; het risico bedrag meenemen in het weerstandsvermogen via de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing • Leningen opnemen als vordering op de balans • €400.000 te dekken voor €275.000 uit resterende middelen TONK en €125.000 uit resterende middelen budget noodsteun 2021. 5. Het bedrag van €400.000 in 2021 te storten in de bestemmingsreserve voor de uitvoering van het Actieplan economische gevolgen Coronacrisis 2020-2021 en in 2022 te onttrekken voor uitvoering van de verlengde noodsteunmaatregelen Coronacrisis. 6. 23e begrotingswijziging vast te stellen waarin bovengenoemde financiële mutaties zijn verwerkt. 7. Het college (wederom) het mandaat te geven voor het verstrekken van leningen en garantstellingen en de besteding van de bestemmingsreserve. Inleiding Uw Raad heeft op 16 juni 2020 positief besloten over de uitvoering van het Actieplan economische gevolgen coronacrisis 2020 en 2021. Onderdeel van dit actieplan zijn de noodsteunmaatregelen voor ondernemers en verenigingen. Uw Raad heeft toen besloten om €4.000.000 beschikbaar te stellen voor garanties en leningen en €810.000 voor verstrekkingen om niet en de uitvoering van de andere acties uit het actieplan waaronder het verstrekken van vouchers voor juridisch of financieel advies. 1/4

In dit raadsvoorstel wordt gerapporteerd over de resultaten van bovenvermelde maatregelen in 2020 en 2021 en wordt voorgesteld om deze noodsteunmaatregelen (garantiestellingen, leningen, verstrekkingen om niet en vouchers voor advies) te verlengen tot 1 januari 2023. Beoogd effect Het beoogde effect van de verlenging is om ondernemers en verenigingen met deze verlengde, gemeentelijke maatregelen te blijven ondersteunen. Hiermee wordt nog een beperkt vangnet gecreëerd nu het kabinet de financiële steunpakketten (TONK, Tozo, TVL etc.) per 1 oktober 2021 heeft laten vervallen en er alleen nog voor de horecasector een landelijke financiële regeling bestaat. Naast €4.000.000 voor garanties en leningen heeft de gemeente in 2020 en 2021 gewerkt met een oorspronkelijk budget van €810.000 waarvan €500.000 voor verstrekkingen om niet en €310.000 voor overige maatregelen waaronder de verstrekking van vouchers voor onder meer juridisch en financieel en uitvoering van het digitaliseringspakket. Tijdens de uitvoering van de gemeentelijke noodsteunmaatregelen is gebleken dat het veel moeite kost om ondernemers te bereiken. De gemeente heeft onder meer om die reden ‘HW helpt’ in het leven geroepen en daarmee actief gewerkt aan de zichtbaarheid en bereikbaarheid voor ondernemers. Hier volgt een overzicht van de besteding van deze middelen: • • • •

• • • • •

Tot nu toe (oktober 2021) zijn 22 vouchers aan ondernemers verstrekt, waarvan 10 aan horecaondernemers en 5 aan ondernemers in de detailhandel. In maart 2021 is het initiatief HWHelpt.nl gestart en vanaf dat moment ontvingen 16 ondernemers een voucher (t.o.v. 6 ondernemers in de periode mei 2020 – maart 2021). Tot nu toe zijn aan 5 verenigingen en stichtingen giften om niet verstrekt voor een totaalbedrag van €70.000; 1 aanvraag is op dit moment in behandeling. Daarnaast is in maart 2021 vanuit het innovatiefonds digitalisering het digitaliseringspakket aangeboden. Binnen twee maanden was het plafond bereikt met 26 toegekende vouchers voor digitalisering. Voor de uitvoering van het TONK steunpakket als aanvulling op de Rijksmiddelen: €275.000. Voor de uitvoering van de compensatie buitensportsportverenigingen 2020 : €83.000. Voor kwijtschelding leges horeca: €70.000. Voor aanpassingen in de buitenruimte: €38.000. Communicatie en monitoring: €70.000.

De gemeente heeft geen garanties of achtergestelde leningen afgegeven respectievelijk verstrekt omdat er geen aanvragen zijn ontvangen. Dit lijkt een logisch gevolg van de functie van deze noodsteunmaatregelen, namelijk als een laatste vangnet, na de steunmaatregelen van het Rijk (waaronder uitstel belasting, TOZO en NOW) en de staatsgegarandeerde overbruggingsfinancieringen van banken. Argumenten 1.1 Extra ondersteuning in 2022, juist nu de steunmaatregelen van het Rijk grotendeels zijn gestopt Nog niet alle coronamaatregelen zijn afgeschaft terwijl de steunmaatregelen van het Rijk grotendeels zijn gestopt. Ondanks de positieve economische vooruitzichten, brengt dit voor ondernemers nog steeds 2/4

onzekerheid met zich mee. Bovendien blijft bestaat er nog steeds een mogelijkheid dat nieuwe maatregelen worden afgekondigd zolang het virus rondwaart en kunnen ondernemers dus opnieuw getroffen worden. 1.2 De noodsteunmaatregelen worden met een jaar verlengd tot 1 januari 2023 Het voorstel is om de bestaande, gemeentelijke steunmaatregelen uit het actieplan (garanties, leningen, vouchers) tot 1 januari 2023 te blijven aanbieden. Nu het steunpakket van de rijksoverheid is stopgezet ondervinden ondernemers nog steeds de gevolgen van maatregelen ter bestrijding van het coronavirus. 2.1 De verordening “noodsteun aan ondernemers en verenigingen vanwege de Coronacrisis” is aangepast aan de nieuwe context Het volgende is aangepast in de verordening: • In artikel 6 lid 1 is de zinsnede ‘…en is afhankelijk van de duur van de Coronacrisis…’ weggehaald om onduidelijkheid over de duur van de crisis en de start van de periode van herstel te voorkomen. Er is namelijk sprake van een geleidelijke overgang van crisis naar herstel die zich ook niet voor alle sectoren op dezelfde wijze voltrekt. • In artikel 6 lid 3 is de zinsnede ‘de datum waarop de maatregelen van de Rijksoverheid c.q.

van de Veiligheidsregio Zuid Holland-Zuid in verband met de Coronacrisis zijn opgeheven’ verwijderd en is de begin- en einddatum van de noodsteun, zijnde 1 januari 2022 respectievelijk 1 januari 2023, toegevoegd. Daarmee wordt duidelijkheid gecreëerd ten aanzien van de looptijd van de gemeentelijke noodsteunmaatregelen. • In artikel 8 lid f zijn de jaartallen van de jaarrekeningen of jaarcijfers aangepast naar 2021 en 2020. • In artikel 11 lid 2 is de zin ‘Een verzoek ingediend vóór 17 juni 2020 wordt geacht ingediend te zijn op genoemde datum’ verwijderd omdat de aangepaste verordening over de periode van 1 januari 2022 tot 1 januari 2023 gaat. • Op pagina 5 onderaan is de datum gewijzigd naar de datum w aarop uw Raad de aangepaste verordening vaststelt en de vorige intrekt. 3.1 Het voorgestelde bedrag van € 400.000 is het bedrag dat naar verwachting resteert per 1-1-2022 uit het eerder beschikbaar gestelde budget van € 810.000. Het voorstel is om dit bedrag in te zetten voor verstrekkingen om niet en vouchers voor advies in 2022. Ook kan dit budget ingezet worden voor het sociaaleconomisch herstelplan. Ka nttekeningen 1.1 Het is niet zeker of verlenging van bestaande maatregelen bijdraagt aan sociaaleconomisch herstel Uw Raad heeft gevraagd om een sociaaleconomisch herstelplan.

Dit plan krijgt inhoud aan de hand van een behoefte-inventarisatie onder onze maatschappelijke partners. Het resultaat hiervan wordt naar verwachting in januari 2022 teruggekoppeld aan uw Raad. Financiën • Eind 2021 resteert een bedrag van naar schatting €125.000 voor de uitvoering van het actieplan. Voorgesteld wordt dit bedrag in de bestemmingsreserve te houden en in te zetten voor de verlengde noodsteunmaatregelen. • Bij Raadsbesluit van 23 maart 2021 zijn middelen van het budget voor noodsteunmaatregelen (€275.000) samengevoegd met Rijksmiddelen voor uitvoering van de TONK-regeling. Naar nu blijkt kunnen de uitgaven van de TONK binnen de Rijksmiddelen worden gefinancierd. Voorgesteld wordt 3/4

• •

om de €275.000 terug te laten vloeien naar de bestemmingsreserve voor de uitvoering van Actieplan economische gevolgen Coronacrisis 2020-2021 en opnieuw beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de verlengde noodsteunmaatregelen voor ondernemers en stichtingen. Het bedrag van €400.000 kan te zijner tijd mede ingezet worden voor de uitvoering van het sociaaleconomisch herstelplan. Leningen worden bij verstrekking als vordering op de balans opgenomen; het ris ico op afgegeven garanties wordt meegenomen in het weerstandsvermogen, via de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing. Voor leningen en garanties hoeven derhalve geen bedragen opgenomen te worden in de begroting.

Communicatie Communicatie over verlenging van de noodsteunmaatregelen uit het actieplan economische gevolgen coronacrisis vindt plaats via persoonlijk contact met betrokken stakeholders en via de gebruikelijke gemeentelijke communicatiekanalen. Uitvoering De organisatie van de uitvoering van de verlengde, gemeentelijke noodsteunmaatregelen blijft ongewijzigd. Dit betekent dat ambtelijk de adviescommissie voor de beoordeling van de aanvragen voor noodsteun en het kernteam Corona in functie blijven. Bijlagen 1. Actieplan economische gevolgen Coronacrisis 2020-2021 2. Aangepaste Verordening noodsteun aan ondernemers en verenigingen vanwege Coronacrisis – 22 oktober 2021. 3. 23e begrotingswijziging

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

4/4