Raadsvoorstel Vaststellen grondexploitatie locatie tijdelijke huisvesting Lindenhoeve

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/24/264877 DOC-24914453 wethouder Van der Wulp Grondzaken 10 december 2024 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Vaststellen grondexploitatie locatie tijdelijke huisvesting “Lindenhoeve” Beslispunten: 1. De grondexploitatie voor de locatie tijdelijke huisvesting “Lindehoeve” vast te stellen. 2. De financiële consequenties van dit voorstel met de 25e begrotingswijziging 2024 vast te stellen. 3. De grondexploitatie en de toelichting grondexploitatie als geheime bijlagen op te nemen. Samenvatting voorstel Inleiding Initiatiefnemer HW Wonen wil op locatie De Lindenhoeve 50 tijdelijke woningen realiseren. Op deze locatie aan Laningpad 2 stond een cultureel centrum. Het jongerencentrum is verhuisd en de sloop van het gebouw is per 2 september gestart. 25 woningen zijn bestemd voor jongeren tot 28 jaar en voor andere Hoeksche Waardse woningzoekenden die door persoonlijke omstandigheden snel tijdelijk woonruimte zoeken. De overige woningen worden ingezet voor de huisvesting van statushouders (vluchtelingen die inmiddels een verblijfsvergunning en daarmee recht op huisvesting hebben gekregen). Voor de bouw van deze woningen hebben Gemeente Hoeksche Waard en HW Wonen samen een subsidie toegezegd gekregen door het Centraal Orgaan Asielzoekers (hierna COA). Voor de duur van de tijdelijke huisvesting is een exploitatieperiode van 10 jaar overeengekomen. De subsidie van COA wordt jaarlijkse in 10 gelijke termijnen uitgekeerd aan Gemeente Hoeksche Waard.

Als onderdeel van deze subsidie zal HW Wonen minimaal 50% van de woningen toewijzen aan statushouders.

1/4

Beoogd effect Met het openen van de grondexploitatie kan gestart worden met het bouwrijp maken van de locatie en het sluiten van de overeenkomsten met HW Wonen. Argumenten 1.1 (Huurafhankelijk) recht van opstal biedt zorgt voor risico beperking en grip. Gezien de tijdelijkheid van het woningbouwproject kiezen wij hier niet voor verkoop van de grond maar voor een uitgifte in de vorm van een (huurafhankelijk) recht van opstal. HW sluit met de gemeente een huurovereenkomst voor de ondergrond waar aan een opstalrecht verbonden wordt waardoor natrekking vermeden wordt. Deze constructie heeft risico beperkende en financiële voordelen ten opzichte van verkoop en terugkoop variant. 1.2 De grondexploitatie zorgt voor inzicht in financiële haalbaarheid. In de grondexploitatie nemen wij de inkomsten vanuit de gronduitgifte en de subsidie. Daarnaast namen wij o.a. een inbrengwaarde van de grond, de kosten voor het bouw- en woonrijp maken, de interne uren, de inhuur en de rente op. De grondexploitatie sluit met een negatief resultaat. Dit negatieve resultaat is gelijk aan de door te belasten plankosten. In de SOK tijdelijke huisvesting* is echter overeengekomen dat er geen plankosten worden verhaald op initiatiefnemer. Wij nemen de grondexploitatie op als bijlage 1 bij dit voorstel.

1.3 Het openen van de grondexploitatie borgt de kosten van 2024 Zoals bij 1.2 genoemd namen wij alle inkomsten en uitgaven op in de grondexploitatie. Het project tijdelijke huisvesting heeft een grote voorbereiding met aanzienlijk ambtelijk inspanning als gevolg. Door het openen van de grondexploitatie in 2024 kunnen wij alle gemaakte kosten voor ambtelijke- en inhuur uren uit 2024 ten laste brengen in de grondexploitatie. Dit ondanks dat de omgevingsvergunning nog niet is aangevraagd ten tijde van het openen van deze grondexploitatie. *Samenwerkingsovereenkomst tussen Gemeente Hoeksche Waard en HW wonen.

Kanttekeningen 1. 1 Leveringsproblemen bij fabrikant tijdelijke woonunits kan effect hebben op de grondexploitatie. De grondexploitatie wordt opengehouden gedurende de looptijd van de omgevingsvergunning + 2 jaar. Indien de woningen aanzienlijk later (> 1 jaar na inwerkingtreding van omgevingsvergunning) geleverd worden, kan dit financieel gezien een negatief effect op de grondexploitatie hebben. 1.2 Het verwachte negatieve resultaat is met name toe te rekenen aan de interne uren die volgens de regels van de BBV als last op deze grondexploitatie moeten drukken, maar die wij in dit project niet doorberekenen aan HW Wonen. Voor de reden verwijzen wij u naar argument 1.2. Het inbrengen van de uren in de grondexploitatie geeft enerzijds een lastenverzwaring in de grondexploitatie, maar heeft anderzijds een even zo groot positief effect op de gemeentelijke exploitatie (concern brede exploitatie) waar de uren niet langer op drukken. Duurzaamheid Niet van toepassing.

2/4

Financiën Zoals bij argument 1.2 is benoemd, worden de kosten en opbrengsten verwerkt in een grondexploitatie welke als bijlage 1 bij dit voorstel is toegevoegd. Het verwachte resultaat op eindwaarde is € 227.000 negatief. Om het verwachte verlies te kunnen dekken, storten wij het benodigde bedrag in de verliesvoorziening grondexploitaties. Deze storting komt ten laste van taakveld 8.2 waarbij het effect in de gemeentelijke exploitatie wordt geneutraliseerd door het wegvallen van de interne uren. Wij verwerken de financiële consequenties van dit voorstel in de voorgestelde begrotingswijziging. Op deze manier zijn de uitgaven en de inkomsten in de begroting rechtmatig. De begrotingswijziging nemen wij op als bijlage 3 bij dit voorstel. Bij de te betalen vennootschapsbelasting moeten wij rekening houden met de fiscale stromen uit de grondexploitaties. Deze grondexploitatie zal hier ook onderdeel van uitmaken. Op dit moment kunnen wij nog niet aangeven welk effect deze grondexploitatie op de aanslag vennootschapsbelasting over 2024 en volgende jaren heeft. In bijlage 1 is de berekening van de grondexploitatie opgenomen. Bij het MPG 2025 (voorjaar 2025) wordt naast alle andere lopende grondexploitaties ook deze grondexploitatie geactualiseerd. Communicatie Niet van toepassing.

Uitvoering Na het openen van de grondexploitatie en het inwerktreden van de omgevingsvergunning zal team projecten en ruimtelijke ontwikkelen starten met het sluiten van de samenwerkingsovereenkomst met HW wonen en opdrachtgeven tot het bouwrijp maken van de locatie.

3/4

Bijlagen. 1. Grondexploitatie (geheim) 2. Toelichting grondexploitatie (geheim) 3. 25e begrotingswijziging Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4