Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Koninginneweg 17-21 Zuid-Beijerland

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

Raad College van burgemeester en wethouders Z/21/113288 DOC-872107 A.D. van der Wulp Omgeving 13 augustus 2024 nee Beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Koninginneweg 17-21 Zuid-Beijerland’ voor het realiseren van 10 beneden- en bovenwoningen. Beslispunten: 1. In te stemmen met het vervangen van het stikstof onderzoek behorende bij het ontwerp bestemmingsplan door het geactualiseerde stikstof onderzoek. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Koninginneweg 17-21 Zuid-Beijerland (NL.IMRO.1963.BPKonwgZbld22-ON01), ongewijzigd vast te stellen. 3. Het beeldkwaliteitsplan voor wat betreft de onderdelen kleur- en materiaalgebruik en erfafscheidingen (pagina 13,15,16 en 17) vast te stellen als vervangend welstandskader op de nota ruimtelijke kwaliteit Hoeksche Waard voor de locatie Koninginneweg 17-21 Zuid-Beijerland. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting voorstel Met dit voorstel leggen wij het ontwerp bestemmingsplan ‘Koninginneweg 17-21 Zuid-Beijerland’ voor vaststelling aan u voor. Dit bestemmingsplan maakt het herbestemmen van de bestaande woonbestemming mogelijk. De bestaande 2 woningen en een verouderde schuur worden gesloopt en ter plaatse worden totaal 10 beneden- en bovenwoningen gerealiseerd, verdeeld over 2 kleinschalige gebouwen. Inleiding Wij ontvingen een initiatief voor de Koninginneweg 17-21 Zuid-Beijerland. Dit perceel heeft een woonbestemming waarop 2 woningen en een verouderde schuur staan.

Initiatiefnemer wil de huidige bebouwing slopen en ter plaatse benedenwoningen en bovenwoningen realiseren. De nieuwbouw voorziet in totaal van 10 woningen verdeeld over 2 gebouwen. Aangezien het huidige bestemmingsplan voorziet in maximaal 2 woningen leggen we voorliggend bestemmingsplan aan u voor. Dit bestemmingsplan maakt de ontwikkeling juridisch en planologisch mogelijk. Het ontwerp bestemmingsplan lag van 16 november 2023 tot en met 27 december 2023 ter inzage. Wij ontvingen geen zienswijzen of overlegreacties. Beoogd effect Komen tot een nieuwe invulling van het perceel, welke bijdraagt aan de vitaliteit en ruimtelijke kwaliteit van de kern Zuid-Beijerland.

1/4

Argumenten 1.1 Het is nodig om de stikstofberekening te actualiseren Initiatiefnemers vroegen ons om het vaststellen van het bestemmingsplan aan te houden omdat zij onderlinge afspraken wilden maken. Omdat er in die periode een nieuwe versie van de AERIUS Calculator voor het beoordelen van stikstof beschikbaar kwam, moest het stikstofonderzoek geactualiseerd worden. Wij vervangen het stikstofonderzoek bij het ontwerp bestemmingsplan door het geactualiseerde stikstofonderzoek (2024). De uitkomsten zijn ongewijzigd. Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid stemde in met het geactualiseerde stikstofonderzoek. 2.1 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening Door mee te werken aan dit initiatief wordt bestaande verouderde bebouwing vervangen door 2 kleinschalige gebouwen met in totaal 10 beneden- en bovenwoningen. Dit levert een positieve bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit van het perceel en draagt bij aan de woonbehoefte. De inbreiding en het vermeerderen van het aantal woningen binnen de reeds bestaande woonbestemming levert een positieve bijdrage aan de vitaliteit van Zuid-Beijerland. De woningen worden energieneutraal en de benedenwoningen worden aanpasbaar gebouwd. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

Hierin zijn alle ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. 2.2 In het ontwerp bestemmingsplan zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd Wij stemden het ontwerpbestemmingsplan met diverse vakdisciplines af. Zij stemden in met de inhoud van het bestemmingsplan. Wij legden het plan ook voor aan de Provincie, het Waterschap en Omgevingsdienst Zuid- Holland Zuid. Zij stemden in met het plan. Wij namen een voorwaardelijke verplichting op om de uitvoering van het beeldkwaliteitsplan voor de landschappelijke inrichting en instandhouding van het terrein en de waterkant te waarborgen. 2.3 Het initiatief draagt bij aan de woningopgave Initiatiefnemer stelde een programma op voor het realiseren van 10 boven- en beneden woningen in de prijscategorie middelduur op een reeds bestaande woonbestemming. Met dit plan geven we uitvoering aan de woningbouwprogrammering 2023-2032. Het woningbouwprogramma van de voorgenomen ontwikkeling sluit aan op de behoefte en biedt kansen voor starters en senioren op de woningmarkt. Het plan levert naast een bijdrage aan de behoefte ook een bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit. Het realiseren van de 10 woningen is opgenomen in de woningbouwprogrammering, welke aanvaard is door de provincie.

2.4 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan. 2.5 Tijdens de ter inzage termijn ontvingen wij geen zienswijzen en overlegreacties Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 16 november 2023 tot en met 27 december 2023 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan en de bijbehorende stukken te reageren. Wij ontvingen geen zienswijzen en overlegreacties. 2.6 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid 2/4

Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 2.7 Voor dit initiatief verleenden wij een hogere waarde geluid In het bestemmingsplan is toegelicht dat de nieuw te bouwen woningen moeten voldoen aan de bepalingen in de Wet geluidhinder. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden door verkeer op de Koninginneweg. In dit geval is een ontheffing nodig voor (53 dB). Het verlenen van deze ontheffing past binnen onze beleidsregels. Het college is het bevoegd gezag voor het verlenen van de ontheffing. Wij verleenden een hogere waarde geluid. Hiermee is sprake van een goede ruimtelijke ordening. 2.8 Het oude recht blijft van toepassing op deze procedure bestemmingsplan Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, dan blijft het oude recht van toepassing tot het bestemmingsplan van kracht is. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 1 van de Invoeringswet Omgevingswet. 3.1 Voor dit initiatief is een ontwerp beeldkwaliteitsplan opgesteld als vervangend welstandskader Voor het uitvoeren van het initiatief is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Wij leggen stedenbouwkundige eisen zoals maatvoering en situering vast in het bestemmingsplan.

Het verbinden van eisen aan materiaalkeuze, kleur en erfafscheidingen (pagina 13,15,16,17) kan alleen als het beeldkwaliteitsplan het formele welstandskader is voor dat gebied. Omdat de eisen op het gebied van welstand voor dit initiatief afzonderlijk zijn bepaald, is het gewenst het beeldkwaliteitsplan als vervangend welstandskader voor deze locatie vast te stellen. 4.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat u verplicht bent voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft u geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid Energieneutraal: Initiatiefnemer wil niet alleen voldoen aan de wettelijke BENG norm. Hij realiseert de woningen energieneutraal (gebruik en gebouw gebonden). Initiatiefnemer maakt gebruik van triple beglazing en past hoge Rc waardes (isolatiewaardes) toe.

Klimaatadaptatie: De parkeervakken binnen het plangebied worden uitgevoerd als groene parkeervakken met waterdoorlatende bestrating, bijvoorbeeld middels greenbricks. Zo kan het regenwater gemakkelijker infiltreren in de ondergrond. De platte daken van de bergingen krijgen een sedum/vegatatiedak. De woningen op de begane grond worden voorzien van een regenton om bewoners bewuster bezig te laten zijn met water. 3/4

Natuurinclusief: De platte daken van de bergingen worden voorzien van sedum/vegatatiedak. Het plangebied voorziet in een groene overgang van de woningen naar het landelijk gebied met knotwilgen, elzen en wilgensoorten met ruimte voor vogels om te schuilen en te zoeken naar voedsel. Biodiversiteit: Ondanks de beperkte omvang van het plangebied is er ruimte gecreëerd voor stroken met bijenmengels gecombineerd met diverse bomen. De overgang van de woningen naar het weidse polderlandschap wordt vormgegeven met een groene omlijsting met bomen, zoals knotwilgen en elzen. Deze dragen bij aan de biodiversiteit. De bijenmengels bestaande uit goede drachtplanten met bloemen zorgen voor beschikbare bloei door het hele seizoen en bieden vlinders maar ook vele andere bloemzoekende insecten een habitat. Circulaire economie: Initiatiefnemer past zo veel mogelijk Cradle-2-Cradle (niet-gifhoudend, recyclebaar, etc.) of Greenworks (duurzaamheid) gecertificeerde materialen toe. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op het landelijke Omgevingsloket.

Wij informeren initiatiefnemers over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het oude recht blijft van toepassing. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 3, sub b van de Invoeringswet Omgevingswet. Bijlagen 1. Ontwerp bestemmingsplan 2. Memo stikstof geactualiseerd 3. Raadsbesluit

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard

E.M. den Outer loco-secretaris

F.D. van Heijningen burgemeester

4/4