Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

Raad College van burgemeester en wethouders Z/20/074245 DOC-23770748 R.S. Heij Omgeving 3 oktober 2023 nee Beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan Keizersdijk 82 Strijen voor het realiseren van 3 woningen Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Keizersdijk 82 Strijen’(NL.IMRO.1963.BPKeizersd82STR22ON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, ongewijzigd vast te stellen. 3. Het beeldkwaliteitsplan voor wat betreft de onderdelen materiaalkeuze, erfafscheidingen en kleur vast te stellen als vervangend welstandskader op de nota ruimtelijke kwaliteit Hoeksche Waard. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting voorstel Met dit voorstel leggen wij het ontwerp bestemmingsplan ‘Keizersdijk 82 Strijen’ voor vaststelling aan u voor. Dit bestemmingsplan maakt het herbestemmen van de bestaande bedrijfsbestemming in het buitengebied mogelijk. De bestaande bedrijfsgebouwen en bedrijfswoning zijn gesloopt en ter plaatse worden drie vrijstaande woningen in een landschappelijk vormgegeven boerenerf opzet gerealiseerd in het dijklint van de Keizersdijk in Strijen. Inleiding Wij ontvingen een initiatief voor het perceel Keizersdijk 82 Strijen. Dit perceel heeft een bedrijfsbestemming met bedrijfswoning in het dijklint. Alle bebouwing op het bedrijfsperceel is al langere tijd gesloopt.

In 2019 verleenden wij een omgevingsvergunning voor het vestigen van een fouragebedrijf met bedrijfsgebouw en bedrijfswoning op dit perceel. Door omstandigheden besloot initiatiefnemer om het fouragebedrijf elders te vestigen. Initiatiefnemer vond geen andere gegadigde voor de overname van de bedrijfslocatie. Gelet hierop wil initiatiefnemer ter plaatse 3 vrijstaande woningen realiseren in een landschappelijk vormgegeven boerenerf opzet. Beoogd effect Komen tot een nieuwe invulling van het perceel, welke bijdraagt aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit.

1/5

Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij een zienswijze Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 6 juli 2023 tot en met 16 augustus 2023 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Wij ontvingen één zienswijze. De zienswijze vatte wij samen en beantwoordde wij in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan Indiener geeft aan dat het voorliggende bestemmingsplan gunstiger is dan het vorige plan voor deze locatie. Er is reactie op het bestemmingsplan over de gebruikte foto’s met toegangswegen. Deze foto is ter verduidelijking van de historie. De toegangsweg voor het plangebied komt niet over het perceel van indiener. Indiener stelt vragen over verharding uit het plangebied en over trillingen bij bouwwerkzaamheden. Deze vragen maken geen onderdeel uit van de bestemmingsplanprocedure, maar worden toegelicht in de nota zienswijzen. Ook maakt indiener een opmerking over de milieuzonering van een nabijgelegen hoveniersbedrijf welke volgens opgave van de indiener niet meer aanwezig is.

Omdat het bestemmingsplan planologisch gezien nog rekening moet houden met het bedrijf is deze opgenomen in de toelichting. Tot slot vraagt indiener hoe de conclusie over het groepsrisico tot stand kwam. De beoordeling van het groepsrisico is onderbouwd aan de hand van de specialistische onderzoeken. De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. 2.1 Uit de Woonbalans volgt dat het plan in balans is Wij onderzochten de balans van het plan. Hiervoor doorliepen wij de onderwerpen van de Woonbalans. Wij wogen de scores af en stellen vast dat het plan in balans is. Kort samengevat volgt uit de Woonbalans dat het plan op de meeste onderwerpen voldoet aan onze uitgangspunten. Het plan scoort goed op ‘biodiversiteit, klimaatadaptie, ruimtelijke kwaliteit en groen’. Enkele onderwerpen zoals bijzondere woonvorm en de 30-40-30 regel zijn niet van toepassing, vanwege de kleinschaligheid van de ontwikkeling. Initiatiefnemer richt de tuinen in met veel streekeigen beplanting, bomen en windsingels en die een schuilplaats en voedsel bieden voor vogels. De woningen worden energieneutraal en aanpasbaar gebouwd. Wij stellen vast dat de woonbalans een positieve uitkomst heeft. Voor de toelichting op de Woonbalans verwijzen wij u naar de bijlage resultaat woonbalans.

2.2 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn alle ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. Door mee te werken aan dit initiatief verdwijnt er een bedrijfsbestemming nabij het dijklint in het buitengebied van Strijen. Het voormalige bedrijfsperceel krijgt een nieuwe invulling, welke aansluit op het bestaande dijklint van de Keizersdijk. De invulling van de 3 nieuwe woonkavels in een landschappelijk vormgegeven boerenerf opzet, draagt bij aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en het woonen leefklimaat van de Keizersdijk. 2/5

2.3 In het ontwerp bestemmingsplan zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd Het ontwerpbestemmingsplan is met diverse inhoudelijke vakdisciplines afgestemd. Zij stemden in met de inhoud van het ontwerp bestemmingsplan. Voor wat betreft het onderdeel archeologie wordt vervolgonderzoek noodzakelijk geacht. Het advies is om de ondergrondse sloopwerkzaamheden en civieltechnische graafwerkzaamheden onder archeologische begeleiding te laten plaatsvinden. Om dit te waarborgen namen wij hiervoor regels in het bestemmingsplan. Wij stemden de inhoud van het bestemmingsplan af met de gemeentelijke archeoloog. Voor wat betreft het onderdeel externe veiligheid ligt het plangebied nabij een buisleiding met ethyleenoxide. Bij een calamiteit of breuk in de leiding kan dit gas vrijkomen. Gelet hierop is het groepsrisico nader onderzocht in het bestemmingsplan. In de verantwoording groepsrisico zijn maatregelen opgenomen om bewoners te beschermen en/of in staat te stellen zichzelf in veiligheid te brengen. Over deze maatregelen vond afstemming plaats met de Veiligheidsregio en de gemeentelijke adviseur integrale veiligheid en OOV. De bouwkundige maatregelen namen wij als voorwaardelijke verplichting op in de regels van het bestemmingsplan. De veiligheidsregio stemde hiermee in. In onze gemeente staan meerdere woningen op diverse locaties nabij buisleidingen.

De Veiligheidsregio gaf aan dat het in zijn algemeenheid goed is om meer bekendheid te geven aan dit onderwerp. Team OOV pakt dit in samenwerking met de Veiligheidsregio verder op. De Veiligheidsregio stemde in met de paragraaf externe veiligheid van het ontwerp bestemmingsplan, de verantwoording groepsrisico en de aanvullende notitie berekening groepsrisico. Wij legden het plan ook voor aan de Provincie, het Waterschap en Omgevingsdienst Zuid- Holland Zuid. Hieruit blijkt dat uit de conclusies en aanbevelingen vanuit (milieu hygiënisch oogpunt) geen belemmeringen zijn voor de ruimtelijke procedure. 2.4 Het initiatief draagt bij aan de woningopgave Er is een programma opgesteld van 3 vrijstaande dure koopwoningen. De eerder aanwezige bedrijfswoning is gesloopt, er is dus per saldo een toename van 2 woningen. Wij namen dit plan op in de vastgestelde woningbouwprogrammering 2019-2030. Het woningbouwprogramma van de voorgenomen ontwikkeling sluit aan op de behoefte en draagt bij aan doorstroming op de woningmarkt. Gezien de locatie in het dijklint en de stedenbouwkundige opzet is het voorgestelde type woningen passender dan bijvoorbeeld rijwoningen. De landschappelijke vormgegeven inpassing en stedenbouwkundige opzet en het verwijderen van een bedrijf in het dijklint draagt bij aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit.

2.5 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan. 2.6 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. 2.7 Voor dit initiatief verleenden wij een hogere waarde geluid 3/5

In het bestemmingsplan is toegelicht dat de nieuw te bouwen woning(en) moet(en) voldoen aan de bepalingen in de Wet geluidhinder. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden door het wegverkeerslawaai van de Hoekseweg. In dit geval is een ontheffing nodig voor (51 en 52 dB). Het verlenen van deze ontheffing past binnen onze beleidsregels. Het college is het bevoegd gezag voor het verlenen van de ontheffing. Wij verleenden een hogere waarde geluid. Hiermee is sprake van een goede ruimtelijke ordening. 3.1 Voor dit initiatief is een ontwerp beeldkwaliteitsplan opgesteld als vervangend welstandskader Voor het uitvoeren van het initiatief is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Wij leggen stedenbouwkundige eisen zoals maatvoering en situering vast in het bestemmingsplan. Het verbinden van eisen aan materiaalkeuze, kleur en gevelgeleding kan alleen als het beeldkwaliteitsplan het formele welstandskader is voor dat gebied. Omdat de eisen op het gebied van welstand voor dit initiatief afzonderlijk zijn bepaald, is het gewenst het beeldkwaliteitsplan als vervangend welstandskader voor deze locatie vast te stellen. 4.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat u verplicht bent voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen.

Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft u geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen 2.1 Op 5 oktober 2023 wordt een nieuwe release van de stikstof Aerius calculator verwacht Deze verwachte nieuwe release van de stikstof calculator is mogelijk ook van invloed op het bestemmingsplan Keizersdijk 82 Strijen. De huidige manier van berekenen is toegepast in het ontwerp bestemmingsplan. Op moment van vaststelling van het bestemmingsplan moet de dan geldende Aerius berekening zijn uitgevoerd en beoordeeld. Om die reden wordt op basis van de nieuwe Aerius calculator alsnog een berekening uitgevoerd, zodra de nieuwe Aerius calculator beschikbaar is (naar verwachting op 5 oktober a.s.). Mocht er op de dag van vaststelling van het bestemmingsplan onverwacht nog geen akkoord zijn van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid over de dan geldende Aerius berekening, dan zullen wij u vragen de besluitvorming over het bestemmingsplan uit te stellen.

Duurzaamheid Energieneutraal: Initiatiefnemer wil niet alleen voldoen aan de wettelijke BENG norm. Hij realiseert de woningen energieneutraal (gebruik en gebouw gebonden). Er wordt gebruikt gemaakt van zonnepanelen en voor de verwarming van de woningen van warmtepompen. Klimaatadaptatie: De tuinen van de woningen krijgen een groene inrichting waardoor (regen)water gemakkelijk kan infiltreren. Daarnaast neemt de verharding in het plangebied in de nieuwe situatie af, waardoor regenwater gemakkelijker kan infiltreren. 4/5

Natuurinclusief en biodiversiteit: In het plan is veel ruimte voor groen en bomen. De overgang van de woningen op het erf naar het weidse polderlandschap wordt vormgegeven met een groene omlijsting met streekeigen beplanting, zoals geriefbosjes, gemengde windsingels of zwarte populieren. Deze dragen bij aan de biodiversiteit. Ook komt er in het plangebied een nestkast voor uilen. De bloemrijke randen langs het erf in combinatie met de geknotte bomen en rietkragen langs de watergang bieden verschillende dierensoorten een habitat. Circulaire economie: Initiatiefnemer past zo veel mogelijk Cradle-2-Cradle gecertificeerde materialen (niet-gifhoudend, recyclebaar, etc.) toe. Gebouwdelen met een verschillende levensduur worden zo veel mogelijk gescheiden met het oog op reparatie en vervanging. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemer en de indiener van de zienswijze over uw besluit.

Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Besluit hogere waarde geluid (geanonimiseerd) 2. Zienswijzen (geanonimiseerd) 3. Nota van beantwoording (geanonimiseerd) 4. Ontwerp bestemmingsplan 5. Resultaat woonbalans 6. Raadsbesluit 7. Anterieure overeenkomst (geanonimiseerd) Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard

C. Rijnberg a.i. Secretaris

Ch. B. Aptroot burgemeester

5/5