Raadsvoorstel Uitvoeringsplan gelden fondsen Windpark Oude Mol 1.docx

Voorstel Aan: Raad Van: College Zaaknummer: Z/19/040561 Documentnummer: DOC-21485846 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 30 november 2021 Onderwerp Uitvoeringsplan gelden fondsen Windpark Oude Mol Beslispunten: 1. Akkoord te gaan met het bijgevoegde uitvoeringsplan van de Stichting Windwaarde. 2. Een bedrag van € 545.000 (2022-2026) beschikbaar te stellen via een budgetsubsidie aan Stichting Windwaarde voor het uitvoeringsplan conform de budgetsubsidieregeling in bijlage 2 en deze te dekken uit de ontvangen middelen uit het regiofonds (€ 321.000) en het lokale fonds (€ 224.000) betreffende Windpark Oude Mol. 3. De 2e begrotingswijziging 2022 conform bijlage 5 vast te stellen bestaande uit het beschikbaar stellen van het budget van € 545.000 (2022-2026) en de raming van de onttrekkingen aan de reserve “Ontwikkeling Kernen” van in totaal € 545.000 (20222026). Inleiding Het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning van Windpark Oude Mol zijn sinds april 2020 onherroepelijk. De ontwikkelaar rondt op dit moment de aanbesteding van het windpark af. Op 17 december 2018 heeft de toenmalige gemeente Strijen een exploitatieovereenkomst gesloten met Windpark Oude Mol. In deze exploitatieovereenkomst is opgenomen dat het windpark een eenmalige bijdrage stort ten bate van het regiofonds. Het gaat om een eenmalige bijdrage van € 15.000 per Mega Watt (MW).

Ook is in de overeenkomst opgenomen dat de ontwikkelaar een bijdrage stort ten bate van het lokale fonds met een bijdrage van € 10.000 per Mega Watt. In verband met de realisatie van het windpark is in het participatietraject de Stichting Windwaarde (hierna Windwaarde) opgericht. Windwaarde heeft het doel om met de gelden van het Regiofonds en het Lokale fonds Strijensas en Mariapolder duurzamer te maken en de leefbaarheid te vergroten. Wij vragen u de gelden voor het Regiofonds en het lokale fonds beschikbaar te stellen aan Windwaarde voor het duurzamer te maken en de leefbaarheid te vergroten van Strijensas en de Mariapolder. Beoogd effect Windwaarde heeft het doel om Strijensas en de Mariapolder duurzamer te maken en de leefbaarheid te vergroten met als resultaat een toekomstbestendig Strijensas en Mariapolder. Argumenten

1.1 De klankbordgroep Oude Mol is vanaf het begin bij het proces rondom het windpark betrokken. Vanaf het moment dat bekend werd, dat het huidige windpark met zes windmolens in Strijensas vervangen zou worden door vier grotere windmolens, verenigde een groep omwonenden zich. Dit met als doel om inspraak te kunnen krijgen op de realisatie van de plannen. Hieruit is een door de gemeente gesteunde vorm van bewonersparticipatie ontstaan in de vorm van een klankbordgroep. De klankbordgroep is de afgelopen 1/5

jaren betrokken geweest bij het proces en heeft de belangen van de inwoners van Strijensas en Mariapolder behartigd. In overleg met initiatiefnemer, projectontwikkelaar en gemeente boekte de klankbordgroep goede resultaten zoals in plaats van een lijnopstelling een clusteropstelling (‘vierkant’) van de windmolens waarmee de overlast door de nieuwe windmolens zoveel mogelijk wordt beperkt. Daarnaast kon de klankbordgroep belangrijke punten vanuit de bewoners inbrengen zoals nul slagschaduw op de woningen binnen een straal van 1500 meter, afspraken over geluid en innovatieve nachtverlichting. Deze punten van de klankbordgroep zijn opgenomen in de anterieure overeenkomst tussen initiatiefnemer en gemeente.

1.2 De klankbordgroep ontwikkelde een visie en heeft de Stichting Windwaarde opgericht Voor het Windpark Oude Mol zijn afspraken over de compensatiegelden vastgelegd in de anterieure overeenkomst. De klankbordgroep heeft een visie opgesteld voor de besteding van de compensatiegelden. De visie is al eerder aan de gemeente en bewoners van Strijensas en de Mariapolder gepresenteerd. De visie is gebaseerd op het vergroten van de duurzaamheid van Strijensas en de Mariapolder. Dit kan door de compensatiegelden die vrijkomen uit de exploitatie van de windmolens maximaal in te zetten voor de energietransitie en het vergroten van de leefbaarheid van de lokale gemeenschap. Voor deze ambitie hebben de leden van de klankbordgroep een stichting opgericht. De stichting heeft de naam ‘Stichting Windwaarde Mariapolder en Strijensas’ gekregen en stelt zichzelf de volgende doelen:  

Het vertegenwoordigen van de belangen van de omwonenden bij de bouw en exploitatie van Windpark Oude Mol Ervoor zorgen dat compensatiegelden die vrijkomen uit de exploitatie van Windpark Oude Mol worden geïnvesteerd in het vergroten van de duurzaamheid en leefbaarheid van Strijensas en de Mariapolder.

1.3. De compensatiegelden bestaan uit het Windfonds, Regiofonds en het Lokale Fonds In de anterieure overeenkomst zijn een drietal compensatiegelden vastgelegd:

Het windfonds De initiatiefnemer stort jaarlijks (binnen 3 maanden na het eerste productie jaar) een bijdrage van 0,5 euro per MWh (Megawattuur) productie in een windfonds. Voor het beheer en de besteding van het windfonds is een juridische entiteit opgericht die zich ten doel stelt duurzaamheidsmaatregelen te treffen in Strijensas en de Mariapolder conform de afspraken uit de anterieure overeenkomst. De juridische entiteit is Windwaarde. Vanwege de oprichting vloeien de gelden van het windfonds rechtstreeks van de initiatiefnemer naar Windwaarde.

Regiofonds Voor het regiofonds betaalt de initiatiefnemer € 15.000 per gerealiseerde Mega Watt (MW) aan de gemeente. In de prognose van de aanbesteding van windpark Oude Mol wordt er 22,4 MW opgewekt. Voor het Regiofonds is na het afgeven van de omgevingsvergunning voor windpark Oude Mol een bedrag betaald van € 336.000 aan de gemeente Hoeksche Waard. De gemeente Strijen heeft zich in de commissievergadering Wonen en Werken van 6 november 2018 positief uitgesproken om de gelden van het regiofonds beschikbaar te stellen aan Strijensas als compensatie van de overlast die zij van de windmolens ondervinden. Vanwege de herindeling is het in de gemeente Strijen niet meer tot besluitvorming gekomen. Inmiddels zijn de gelden voor het regiofonds in 2020 ontvangen. De klankbordgroep, later Windwaarde, heeft bij het opstellen van de visie ook de ambitie uitgesproken om beschikking te krijgen over de eenmalige vergoeding die vanuit ontwikkelaar betaalt dient te worden aan het regiofonds. Hierop heeft de gemeente positief gereageerd en aangegeven dat de klankbordgroep voor een definitieve toezegging haar visie dient te vertalen in een uitvoeringsplan.

Lokaal Fonds (Strijensas) 2/5

Voor het lokaal fonds betaalt de initiatiefnemer € 10.000 per gerealiseerde MW aan de gemeente. Uitgaande van 22,4 MW voor het Windpark Oude Mol ontvang de gemeente € 224.000. Dit bedrag wordt in vijf termijnen aan de gemeente betaald. De eerste termijn wordt betaald bij start bouw (2022), de tweede termijn bij ingebruikname van de windturbines en de drie volgende termijnen jaarlijks na ingebruikname van de windturbine. In artikel 6.3 van de anterieure overeenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer is vastgelegd dat het bedrag benut wordt om duurzaamheidsmaatregelen te treffen waarbij deze gelden voor 100% ten goede komen aan Strijensas en de Mariapolder.

1.4 De Stichting Windwaarde heeft een uitvoeringsplan opgesteld De Windwaarde heeft voor hun ambitie en de besteding van de gelden een uitvoeringsplan opgesteld. Het Uitvoeringsplan Windwaarde is een doorvertaling van het strategisch plan wat is gebaseerd op de visie en missie van Windwaarde. Waar de visie en missie strategisch van aard is, is het uitvoeringsplan vooral tactisch-operationeel van aard. Het uitvoeringsplan is als bijlage 1 toegevoegd.

1.5 Windwaarde richt een gebiedscoöperatie op Om te zorgen dat de besteding van de financiën gebeurt met een zo groot mogelijk draagvlak en instemming van de inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties uit Mariapolder en Strijensas zal er door Windwaarde een gebiedscoöperatie opgericht worden. Iedereen binnen het coöperatiegebied (Mariapolder en Strijensas) kan kosteloos lid worden van deze coöperatie. De leden zullen een bestuur kiezen en in de algemene ledenvergadering zullen de besluiten worden genomen. Op deze manier kan iedereen in Strijensas mee participeren. Vanuit de gebiedscorporatie zullen er projectplannen worden opgesteld. Voorbeeldprojecten zijn: Starterskit duurzaamheid thuis, zonnelantaarns en wandelpaden. Om een gebiedscoöperatie op te richten ten behoeve van Strijensas en Mariapolder heeft het college besloten om een bedrag van € 15.000 beschikbaar te stellen aan Windwaarde en dit bedrag te dekken uit de gelden van het regiofonds (reserve “Ontwikkeling Kernen”). Dit is verwerkt in de begrotingswijziging. Windwaarde zal voor november 2022 verantwoording aan de gemeente afleggen over het ontvangen bedrag.

1.6 De gelden worden alleen aan Windwaarde uitgekeerd als ze voldoen aan de uitkeringsvoorwaarden Voor de besteding van de gelden zijn uitkeringsvoorwaarden opgesteld die zijn opgenomen in de budgetsubsidieregeling (bijlage 2) In deze budgetsubsidieregeling zijn de uitkeringsvoorwaarden van de verordening Regiofonds opgenomen en de afspraken uit de anterieure overeenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer. De gelden worden in de begroting opgenomen als budgetsubsidie voor Windwaarde. Onder het kopje uitvoering staat de werkwijze voor de budgetsubsidie beschreven. Onder voorwaarden van dit raadsbesluit heeft het college de budgetsubsidieregeling Stichting Windwaarde Strijensas en Mariapolder vastgesteld.

1.7 Het voorstel is integraal afgestemd met de betreffende vakafdelingen Dit voorstel is integraal afgestemd met alle benodigde vakafdelingen (waaronder team financiën, juridische zaken, de subsidie coördinator, de planeconomie, duurzaamheid. Kanttekeningen

Indien de stichting Windwaarde wordt opgeheven vloeit het aangevraagde bedrag van de budgetsubsidie terug naar de gemeente De entiteit van Windwaarde is vastgelegd bij de notaris. Windwaarde bestaat uit omwonenden. De omwonenden zetten zich vrijwillig in en hebben een uitvoeringsplan opgesteld. Indien de stichting Windwaarde ophoudt te bestaan en niet meer kan voldoen aan de besteding van de aangevraagde gelden voor het uitvoeringsplan vloeien de gelden weer terug naar de gemeente. Dit is opgenomen in de budgetsubsidieregeling. 3/5

Duurzaamheid Windwaarde heeft het doel om met de gelden Strijensas en Mariapolder duurzamer en leefbaarder te maken. Hiermee doet Windwaarde een belangrijke bijdrage aan de energietransitie in Strijensas. Hun visie en missie draagt bij aan een van onze duurzaamheidsambities, een energieneutrale Hoeksche Waard in 2040. Financiën Om het uitvoeringsplan van Windwaarde te realiseren is een gemeentelijke bijdrage benodigd van € 560.000 over de jaren 2021-2026. Vanuit de afgedragen middelen voor het regiofonds (€ 336.000) en het lokale fonds (€ 224.000) betreffende Windpark Oude Mol is een bedrag van € 560.000 beschikbaar over de jaren 2021-2026. De procedure binnen de gemeente is dat de middelen vanuit het regiofonds en de lokale fondsen direct worden gestort in de reserve “Ontwikkeling Kernen”, de onttrekkingen van de middelen worden verwerkt bij het ramen van de lasten. Het voorstel is om de 2e begrotingswijzing 2022 vast te stellen om de lasten en de onttrekkingen aan de reserve “Ontwikkeling Kernen” te ramen conform onderstaand overzicht:

De begrotingswijziging 2021 wordt onder mandaat van het college vastgesteld en bij de jaarrekening 2021 verantwoord. Het effect op het begrotingssaldo is meerjarig nihil. Communicatie De laatste stand van zaken omtrent Windpark Oude Mol communiceren wij altijd via onze digitale nieuwsbrief (de nieuwsbrief is ook een aantal keer huis aan huis verspreid in Strijensas en Mariapolder)). Deze maakten we samen met de initiatiefnemer van het windpark en de laatste keren ook met Windwaarde. Windwaarde heeft haar uitvoeringsplan op de informatieavond van 16 november 2021 gepresenteerd aan de aanwezige inwoners van Strijensas en de Mariapolder. Windwaarde heeft een eigen website (vanaf begin 2022 online) en verzorgt vanaf heden een eigen nieuwsbrief om met hun achterban te communiceren. Indien noodzakelijk zal de gemeente in afstemming met ontwikkelaar en de stichting een digitale nieuwsbrief versturen. Uitvoering In de begroting wordt het begrotingsbedrag en de subsidieontvanger genoemd. Dit betreft een zogenaamde budgetsubsidie. Echter het is wel belangrijk dat deze gelden op de juiste manier gebruikt gaan worden. Daarom dient Windwaarde een aanvraag, bij bijgevoegd aanvraagformulier, in om een beroep te doen op deze subsidiepot. Deze aanvraag wordt door de gemeente getoetst aan de uitkeringsvoorwaarden uit de budgetsubsidieregeling zoals opgenomen in bijlage 2.

Ook de verantwoordingsplicht is in deze regeling opgenomen. Windwaarde legt aan het eind van elk jaar verantwoording af over de aangevraagde gelden aan de gemeente.

Bijlagen 1. 2. 2. 3. 4.

Begeleidende brief Stichting Windwaarde bij Uitvoeringsplan Uitvoeringsplan Stichting Windwaarde Budgetsubsidieregeling Stichting Windwaarde Strijensas en Mariapolder Anterieure overeenkomst Windpark Oude Mol Aanvraagformulier Stichting Windwaarden 4/5

5. 2e Begrotingswijziging 2022 Uitvoeringsplan gelden fondsen Windpark Oude Mol

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard

B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

5/5