Raadsvoorstel Uitgangspunten en beleidskeuzes tbv beleidsplan schulddienstverlening 2021-2024

Voorstel Aan: Raad Van: Participatie & leefbaarheid Zaaknummer: Z/21/081873 Documentnummer: DOC-21371509 Portefeuillehouder: Huibert Steen Datum: 11 maart 2021 Onderwerp Uitgangspunten en beleidskeuzes ten behoeve van het beleidsplan schulddienstverlening 2021-2024. Beslispunten: 1. De uitgangspunten voor het schulddienstverleningsplan 2021-2024 vast te stellen. 2. De beleidskeuzes die richting geven aan het beleidsplan schulddienstverlening 2021-2024 vast te stellen waarbij de financiële dekking conform de financiële paragraaf zoals vermeld in deze notitie nader wordt uitgewerkt. Inleiding Het huidige Schulddienstverleningsplan Hoeksche Waard loopt tot 1 juli 2021. Op 13 oktober 2020 is besloten tot deze verlenging in afwachting van de impact van de nieuwe wet gemeentelijke schuldhulpverlening. De gemeenteraad heeft het college meermaals kenbaar gemaakt vaart te willen maken met de doorontwikkeling van beleid voor inwoners die het financieel moeilijk hebben. Dit blijkt een lastige opgave, omdat de gemeente ook herhaaldelijk geconfronteerd wordt met nieuwe dilemma’s die ontstaan als gevolg van landelijke ontwikkelingen, zoals het uitblijven van de daarmee samenhangende financiering van nieuwe taken en de invoer van nieuwe beleidsinitiatieven vanuit het rijk als gevolg van de coronacrisis, de toeslagenaffaire enz.

En het biedt ook een kans om voor bijvoorbeeld ondernemers die als gevolg van Corona in zwaar weer terecht (dreigen te) komen nu aanvullend hulpaanbod te gaan organiseren. Gezien deze urgentie, actualiteit en de behoefte aan transparantie naar de inwoner en ondernemer, de uitvoering door de ambtelijke organisatie, en politiek vindt het college het belangrijk zich aan de toezegging aan de gemeenteraad te houden en middels het beleidsplan richting te geven. Het college beoogt uw raad voor juli 2021 een beleidsplan schulddienstverlening voor te leggen voor besluitvorming. De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) welke van kracht is sinds 1 januari 2021 verplicht de gemeenteraad het plan telkens voor een periode van ten hoogste 4 jaar vast te stellen. Dit plan bevat volgens de wet de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren beleid betreffende integrale schuldhulpverlening en het voorkomen dat inwoners schulden aangaan die zij niet kunnen betalen. In het plan wordt in ieder geval aangegeven: welke resultaten zij wenst te behalen, welke maatregelen de gemeenteraad en het college nemen om de kwaliteit van de uitvoering te borgen, hoe de samenwerking met schuldeisers wordt vormgegeven, welke doorlooptijd de gemeente nastreeft tot het eerste gesprek en hoe de dienstverlening aan gezinnen met inwonende kinderen wordt vormgegeven.

Het college beoogt een nieuw schulddienstverleningsplan aan uw raad voor te leggen uiterlijk in juni 2021. Om tot invulling van de benodigde elementen in dit beleidsplan te komen, zijn kaders van uw raad onontbeerlijk; bijvoorbeeld om tot richting voor passende prestatie indicatoren te komen.

1/9

De Wgs beperkt de beleidsvrijheid van gemeenten door al verschillende kaders in de wet voor te schrijven. De Wgs biedt ruimte voor lokale accenten. Deze sluiten bij voorkeur naadloos aan op de Hoeksche Waardse ambities. In dit voorstel leest u op basis van welke uitgangspunten de Hoeksche Waardse accenten bij voorkeur worden gelegd en welke beleidskeuzes daaruit voortkomen. Eerst wordt u een aantal uitgangspunten voor het beleidsplan Schulddienstverlening voorgelegd. Deze leiden tot een voorstel voor de focus van het beleidsplan schulddienstverlening 2021-2024. Vervolgens wordt u een zestal concrete beleidskeuzes voorgelegd. Per beleidskeuze wordt u meegenomen in de door de Wgs voorgeschreven kaders en wordt de ruimte voor lokale invulling toegelicht. Per beleidskeuze wordt u een doorkijk gegeven in de variant die de voorkeur heeft vanuit het college. Deze voorkeur is gebaseerd op de Hoeksche Waardse ambities zoals de uitgangspunten geformuleerd rondom de inclusieve samenleving. Ook is nadrukkelijk rekening gehouden haalbaarheid van de keuzes voor de uitvoeringsorganisatie. En is het advies voorzien van een haalbaar financieel scenario. Hierbij heeft het college in haar weging in ogenschouw genomen dat de rijksambities en de kosten in het sociaal domein, ook voor schulddienstverlening hoger zijn, dan de gemeente van het rijk vervolgens in haar bijdrage ontvangt.

In de financiële paragraaf wordt toegelicht welk budget er nodig zal zijn om het voorkeursscenario te realiseren. Vanwege de complexe samenstelling van het budget voor schulddienstverlening en de samenloop van beleidsontwikkeling als gevolg van wetswijziging en beleidsambities is ervoor gekozen één scenario door te rekenen en u zo overzicht in de financiën bij de beleidskeuzes te bieden. Uitgangspunten beleidsplan schulddienstverlening 2021-2024 Het college stelt de raad de volgende uitgangspunten voor ten behoeve van het beleidsplan Schulddienstverlening 2021-2014. Deze uitgangspunten geven richting en focus aan het op te stellen beleidsplan: 1. Het beleidsplan schulddienstverlening voldoet inhoudelijk aan de wettelijke verplichtingen vanuit de gewijzigde Wet gemeentelijke schulddienstverlening (Wgs), welke op 1 januari 2021 in werking is getreden. 2. Daar waar de Wgs ruimte biedt voor lokale keuzes, zijn de keuzes in het beleidsplan in lijn met de gewenste ontwikkelingsrichting vanuit het programma Inclusieve Samenleving. 3. De lokale beleidskeuzes dragen bij aan het vergroten van de zelfredzaamheid van de inwoner, het meedoen in de maatschappij, het voorkomen of terugdringen van financiële problematiek en het voorkomen van maatschappelijke kosten. 4.

De focus voor 2021-2024 ligt op toegang en bereikbaarheid van het aanbod van schulddienstverlening, een integrale benadering van de klantvraag, samenwerken met partners en het operationaliseren van preventie en vroegsignalering. 5. Het plan draagt bij aan een solide en wendbare uitvoeringsorganisatie voor integrale schulddienstverlening, zodat kan worden ingespeeld op onverwachte ontwikkelingen in de maatschappij, zoals bijvoorbeeld nieuwe klantvragen ten gevolge van de coronacrisis. 6. Het plan is gedragen en afgestemd met interne en externe partners die ermee gaan werken en met de inwoners en ondernemers die er iets van gaan merken. Lokale en beleidskeuzes: In de Hoeksche Waard telt iedereen mee en kijken we naar elkaar om. Wij geloven in gelijkwaardigheid en denken in mogelijkheden. Daarom werken we samen aan een inclusieve samenleving, waaraan iedereen meedoet en waarde heeft. Stap voor stap werken we toe naar een Hoeksche Waard waarin iedereen erbij 2/9

hoort, iedereen zich veilig voelt en iedereen meedoet. Ongeacht leeftijd, culturele achtergrond, inkomen, talenten, beperkingen of gender. Financiële problemen zorgen voor sociale uitsluiting en stress. Sociale uitsluiting, maakt eenzaam en geeft een gevoel van onderwaardering. Stress zorgt voor vermindering van het denkvermogen, gezinsproblematiek, gedragsproblematiek, concentratieproblemen en leidt zelfs tot uitval wegens ziekte. Samen tegen armoede’ is een van de deelprogramma’s van het programma ‘Inclusieve samenleving’ waarin de afgelopen tijd verschillende inspanningen zijn geleverd om te onderzoeken en te ontwikkelen hoe we inwoners beter kunnen bereiken. Een belangrijk inzicht is dat inwoners die zichzelf financieel niet kunnen redden, vaak niet of onvoldoende meedoen in de maatschappij. We willen daarom in de gemeente de beweging maken naar het voorkomen van schulden, door inwoners zo te begeleiden dat ze hun geldzaken zelf goed kunnen regelen. Schulddienstverlening is een van de diensten die inwoners hierbij kan ondersteunen. In het lokale beleidsplan schulddienstverlening 2021-2024 kunnen we nadere invulling geven aan de inzichten die we de afgelopen periode hebben opgedaan. Hierbij moeten we ook kiezen; we kunnen niet alles ongelimiteerd of in 1 keer doen.

De focus voor 2021-2024 ligt bij voorkeur op toegang en bereikbaarheid van het aanbod van schulddienstverlening, een integrale benadering van de klantvraag, samenwerken met partners en het operationaliseren van preventie en vroegsignalering. Deze focus leidt tot een aantal mogelijkheden voor invulling van het beleidsplan. De voorliggende beleidskeuzes voor het lokale beleidsplan schulddienstverlening 2021-2024: 1. Gemeente blijft uitvoerder van schulddienstverlening, of besteedt uit. 2. Schuldeisers betalen al dan niet een vergoeding voor een minnelijke schuldbemiddeling. 3. Gemeente biedt zelf hulp aan ondernemers bij schuldenproblematiek, of besteedt uit. 4. Schulddienstverlening wordt al dan niet laagdrempeliger. 5. Het productaanbod wordt wel of niet uitgebreid met een saneringskrediet. 6. Gemeente gaat al dan niet op tempo verder met de samenwerking met partners op gebied van preventie en vroegsignalering. Toelichting beleidskeuzes: ad 1. Gemeente blijft uitvoerder van schulddienstverlening, of besteedt uit. De uitvoering van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) is voorbehouden aan de gemeente. Zij kan deze uitvoerende taak zelf uitvoeren of uitbesteden. De schaalgrootte van de gemeente Hoeksche Waard maakt het mogelijk om schulddienstverlening in eigen beheer uit te voeren.

Hiermee houdt de gemeente regie en monitoring over de uitvoering van de wet- en regelgeving, kan snel gehandeld worden bij onverwachte ontwikkelingen en kan er efficiënte informatie uitgewisseld worden tussen de verschillende diensten van de gemeente. De uitvoering van schulddienstverlening wordt steeds complexer en deskundigheid en kwaliteit van onze dienstverlening vraagt continue om bijsturing. Bij uitbesteding van de schulddienstverlening is het mogelijk om deze vorm van kwetsbaarheid te borgen in het regiemodel en binnen de afspraken die gemaakt worden met de organisatie waaraan de schulddienstverlening uitbesteed kan worden. Uitbesteding van deze diensten levert een reorganisatie op met grote personele consequenties voor de gemeentelijke organisatie en aanpassing van werkprocessen, de dienstverlening enz. Voorkeursscenario college: De komende vier jaar blijft gemeente Hoeksche Waard de wettelijke taak van schulddienstverlening, inclusief budgetbeheer, in eigen beheer uitvoeren. De gemeente heeft de kennis en expertise in huis en kan daar waar specialisatie gewenst is gebruik maken van (regionale) partners. In onze 3/9

huidige gemeente zijn wij meer dan voorheen in de gelegenheid integraal samen te werken met andere gemeentelijke teams en externe partners. En hierdoor kunnen wij de inwoners, zowel particulier als zelfstandig ondernemers, passende hulp aanbieden. Het maakt de gemeente bovendien flexibel om bovenop deze basis in samenwerking met partners meer gespecialiseerde kennis en diensten te organiseren. ad 2. Schuldeisers betalen al dan niet een vergoeding voor een minnelijke schuldbemiddeling. De gemeente biedt, zoals in de Wgs is bepaald, schulddienstverlening gratis aan voor haar inwoners. In zijn algemeenheid kan gesteld worden dat de kosten in het sociaal domein toenemen. De gemeente kan voor schuldbemiddeling kosten in rekening brengen bij de schuldeiser. De vergoeding is een percentage van het gespaarde bedrag (aflossingscapaciteit gedurende drie jaar) en wordt ten laste gebracht op het af te lossen bedrag aan de schuldeisers. Door de inzet van schulddienstverlening, die bekostigd wordt uit algemene middelen, komt er een minnelijke schuldregeling tot stand. Hiervan ‘profiteert’ de schuldeiser, want het was hem (nog) niet zelf gelukt om de vordering te innen. Uitvoeringskosten voor de gemeente kunnen door de vergoeding worden beperkt. Tot op heden is het ten laste brengen van de vergoeding geen beleid van de gemeente.

Geen vergoeding in rekening brengen zorgt ervoor dat de schuldeiser een hoger bedrag aan aflossing krijgt van zijn openstaande vordering. Dit betekent dat de gemeente alle uitvoeringskosten schuldbemiddeling voor haar rekening neemt. Voorkeursscenario college: Gebruik maken van de bevoegdheid om bij een minnelijke schuldbemiddeling een vergoeding in rekening te brengen bij de schuldeiser. Hiermee wordt beoogd de uitvoeringskosten enigszins te beperken. Deze vergoeding mag uitsluitend in rekening gebracht worden bij een akkoord op een minnelijke regeling. ad 3. Gemeente biedt zelf hulp aan ondernemers bij schuldenproblematiek, of besteedt uit Vanaf 1 januari 2021 is het duidelijk geworden dat gemeenten ook de wettelijke verplichting hebben om een actieve ondernemer hulp te bieden bij een problematische schuldsituatie. Gelet op de huidige coronacrisis zal naar verwachting de groep actieve ondernemers, meer dan voorheen, een beroep gaan doen op schulddienstverlening. In november 2020 zijn de ondernemers van de Hoeksche Waard aangeschreven om mee te doen aan het onderzoek “De gevolgen van het coronavirus voor ondernemers in de Hoeksche Waard”. Aan dit onderzoek hebben 303 ondernemers meegewerkt, waarvan 57% zzp’er is.

Dit onderzoek laat zien dat 31% zich grote zorgen maken over de gevolgen van het coronavirus op het voortbestaan van hun bedrijf, 42% zich enige zorgen maken en 27% maakt zich geen zorgen. Ondernemers die zich (heel) veel zorgen maken, zijn met name ondernemers die actief zijn in sectoren die hard worden geraakt door de coronacrisis (o.a. contactberoepen, horeca, de evenementen- en cultuursector of ondernemers die veel in het buitenland actief zijn). Het mag duidelijk zijn dat, ondanks alle inkomensondersteunende maatregelen, deze ondernemers grote verliezen lijden, die mogelijke schulden tot gevolg hebben. Het voortbestaan van deze bedrijven staat op het spel. Daarom is het nu, nog meer dan voorheen, van groot belang om passende hulp te kunnen bieden voor het oplossen van schuldenproblematiek bij actieve ondernemers. De schulddienstverlening richt zich op de ondernemers die inwoners zijn van de gemeente en een ondernemersvorm hebben waarbij zij persoonlijk aansprakelijk zijn met hun privévermogen (zgn. Natuurlijke persoon), denk daarbij aan Zzp’ers, Vof, CV, maatschap. Om actieve ondernemers te helpen bij het oplossen van schuldenproblematiek is echter specifieke kennis en vaardigheden nodig, op gebied van onder andere de regeling Bbz, bedrijfsvormen en aansprakelijkheden. Deze kennis en capaciteit is momenteel niet aanwezig bij de gemeente.

Deskundigheidsbevordering op dit specialisme vraagt capaciteit, welke ook nodig 4/9

is voor de uitvoering van de dienstverlening en het op peil houden van de overige kennis van schulddienstverlening. Voorkeursscenario college: Schuldregelingstrajecten voor zelfstandige ondernemers in te kopen bij een daarvoor gespecialiseerd bedrijf gedurende een pilotfase van 1½ jaar en hierbij extra aandacht te besteden aan een effectief proces van doorverwijzing. Gedurende deze pilotperiode kan tevens worden onderzocht of de uitvoering van de schuldbemiddeling voor actieve zelfstandig ondernemers ingepast kan worden in de gemeentelijke organisatie of dat structureel inkopen van dit product de voorkeur heeft. ad. 4. Schulddienstverlening wordt al dan niet laagdrempeliger. De toegang tot schulddienstverlening is er volgens de Wgs voor iedere inwoner van 18 jaar en ouder die financiële problemen ervaart of in financiële problemen dreigt te komen. De gemeente Hoeksche Waard staat voor 100% dienstverlenend. Een laagdrempelige toegang, het verstrekken van juiste informatie die eenvoudig te vinden is en een persoonlijke, klantvriendelijke digitale benadering dragen hieraan bij. Met de inzet van duidelijke communicatiemiddelen, kennisoverdracht en het benutten van servicepunten en vindplaatsen, zetten we in op preventie. Zo kan zware hulpverlening in meer gevallen worden voorkomen. Ook zal de wettelijke taak vroegsignalering bijdragen aan een laagdrempelige toegang.

Zeer zeker als er outreachend gewerkt kan worden. Met communicatiemiddelen, kennisoverdracht en preventie zijn kosten gemoeid. Deze kosten zijn niet één op één door te rekenen in financiële opbrengsten. Voorkeursscenario college: Mogelijke drempels die worden ervaren bij het vragen om hulp bij het oplossen van (dreigende) schuldenproblematiek wegnemen, door de toegang tot schulddienstverlening eenvoudiger en beter bereikbaar te maken. Bijvoorbeeld door het verstrekken van duidelijke, doelgroepgerichte informatie over onze dienstverlening. Door gebruik te maken van ontmoetingsplaatsen, zoals de voedselbank, buurtcentra en de gemeentelijke servicecentra. En door kennis, informatie en ervaringen te delen met andere organisaties in de Hoeksche Waard, zodat zij beter hulp kunnen bieden aan inwoners of hen beter kunnen informeren over de mogelijkheden van schulddienstverlening. Ad 5. Het productaanbod wordt wel of niet uitgebreid met een saneringskrediet. Een saneringskrediet is een schuldregelingsvorm waarbij de totale schuldenlast van de schuldenaar in één keer wordt afgekocht door middel van een lening. De schuldenaar betaalt vervolgens het saneringskrediet in 36 maanden terug aan de kredietverlener. De kredietverlener kan de gemeente of een kredietbank zijn. De rekensystematiek van een saneringskrediet is gelijk aan dat van een minnelijke schuldregeling.

Het aanbieden van een saneringskrediet past binnen de publieke zorgtaak die de gemeente heeft ten aanzien van de Wgs. De gemeente heeft beleidsvrijheid om deze interventie al dan niet aan te bieden. Bij het saneringskrediet krijgen schuldeisers een aanbod ter hoogte van de afloscapaciteit van de schuldenaar over 36 maanden, minus de rente die de kredietbank in rekening brengt voor de lening. Als de schuldeisers akkoord gaan dan krijgen zij direct een betaling ter hoogte van het aanbod, de vordering wordt hiermee dan als volledig voldaan beschouwd. De schuldeisers kunnen vervolgens hun boeken sluiten. De schuldenaar heeft nog maar één schuldeiser en zijn schuldenlast is direct verminderd tot het bedrag van zijn afloscapaciteit over 36 maanden. Hij weet dan ook precies hoeveel hij in 36 maanden moet betalen. Het maatschappelijk belang van hulp bij schuldenproblematiek door een saneringskrediet is minder maatschappelijke kosten, betere gezondheid, participatie kansen etc. Naar verwachting zal een nieuwe doelgroep een beroep gaan doen op schulddienstverlening als gevolg van de coronacrisis. Deze groep 5/9

mensen heeft als gevolg van de coronacrisis inkomensverlies geleden, met schulden tot gevolg. Deze doelgroep is beter en sneller geholpen met een saneringskrediet. De samenwerking met een Kredietbank heeft als bijkomend voordeel dat de gemeente geen budget beschikbaar hoeft te stellen voor te verstrekken leningen en geen debiteurenbeheer hoeft uit te voeren. Wanneer er een saneringskrediet wordt ingezet in plaats van een minnelijke schuldregeling, hoeft het team schulddienstverlening geen beheer te voeren op de uitbetalingen aan de schuldeisers. Dit verlicht de druk op de capaciteit en levert daarmee een (beperkte) efficiencywinst voor de gemeentelijke organisatie. Stichting Kredietbank Nederland is de grootste landelijke kredietbank in Nederland en verleent aan 120 gemeenten sociale kredieten. De samenwerking met de Kredietbank richt zich op het verstrekken van een saneringskrediet en het innen en monitoren van de terugbetaling van de lening. De lening wordt verstrekt door de Kredietbank. De gemeente is verplicht om aan de Kredietbank een borgstelling af te geven, waarmee zij garandeert het resterende krediet af te lossen als de schuldenaar in gebreke blijft. Dit gebeurt alleen als de vordering volledig oninbaar is geworden. Gemiddeld wordt landelijk 95% van het saneringskrediet terugbetaald.

De gemeente zal vanwege de garantstelling voor dit beperkte risico van 5% een bedrag moeten reserveren. Voorkeursscenario college: Het product saneringskrediet toe te voegen aan ons hulpaanbod. Dit niet in eigen beheer uit te voeren, maar hiervoor een samenwerking aan te gaan met de Stichting Kredietbank Nederland. Dit product wordt, als alternatief aanbod naast een minnelijke schuldregeling, ingezet als de schuldenaar geen perspectief heeft op stijging van zijn inkomsten gedurende het schuldentraject (36 maanden). Ad 6: Gemeente werkt samen met partners op gebied van armoedebestrijding, preventie en vroegsignalering Adequate hulp in een eerder stadium kan grotere problemen en geldzorgen voorkomen. Zo kan de inwoner financieel zelfredzaam blijven of dat op korte termijn weer worden. Daarom is het belangrijk om inwoners goed te informeren, te adviseren en vroegtijdig hulp te bieden. Informatie, advies of (voor)tijdige hulp zorgt ervoor dat de inwoner kan blijven participeren in de samenleving, de maatschappelijke kosten beperkt blijven en de schuldsituaties sneller oplosbaar zijn, waardoor de schuldenlast niet verzwaard wordt met incassokosten en deurwaarderskosten. Dit kunnen we als gemeente niet alleen: ondersteuning ‘naar voren’ en integraal samenwerken is de sleutel tot succes.

Voorkeursscenario college: De op preventie- en vroegsignalering gerichte initiatieven uit de uitvoeringsagenda ‘Samen tegen Armoede’ en de doorontwikkeling wijkteams (uit het deelprogramma ‘Sterke Schakels’) te borgen in het beleidsplan. Dit door gedurende de beleidsperiode schulddienstverlening 2021-2024 verder in te zetten op de intensivering van de samenwerking met onze partners, zodat we sneller acties kunnen nemen bij signalen, gezamenlijk helder naar de inwoner communiceren en een groter productaanbod realiseren. Samen met deze partners bewegen we naar ‘de voorkant’ toe en werken integraal aan armoedebestrijding en preventie en vroegsignalering van schuldenproblematiek. Dit doet de gemeente door met de partners te werken aan: ▪ Heldere communicatie naar inwoners, zodat informatie eenvoudig vindbaar en leesbaar is. ▪ Aanvullingen op het bestaande productaanbod, gericht op ondersteuning van (blijvende) financiële zelfredzaamheid. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het aanbieden van coaching aan inwoners, om de gewenste financiële gedragsverandering te stimuleren. 6/9

▪

Integrale en eerdere opvolging geven aan signalen. Bijvoorbeeld door het Meldpunt Vroegsignalering structureel op te nemen in de uitvoering en outreachend inwoners te benaderen waarover signalen zijn binnengekomen.

Doorkijk financiën Algemeen De gemeente ontvangt geen structurele specifieke middelen voor de schulddienstverlening van het Rijk. Ook zijn er geen extra financiële middelen van het rijk verkregen voor de nieuwe verplichte taken, zoals vroegsignalering en de schuldhulp aan actieve ondernemers. De uitvoering van de gemeentelijke schulddienstverlening moet bekostigd worden uit de algemene middelen die de gemeente ontvangt middels de algemene uitkering. Hierbij dient in ogenschouw te worden genomen dat de kosten voor het sociaal domein in brede zin voor de gemeente de rijksbijdrage overschrijden (Bron: AEF, dec. 2020). Extra middelen Het Ministerie heeft in haar december circulaire bekend gemaakt dat er extra incidentele middelen beschikbaar worden gesteld aan de gemeente ten behoeve van de uitvoering schulddienstverlening. Voor het jaar 2020 is er een bedrag beschikbaar gesteld van € 36.666, - en voor 2021 een bedrag van € 74.958. Deze bedragen zijn in principe toegekend voor de uitvoering van de mogelijke extra instroom als gevolg van de Corona Crisis. Vooralsnog behoren deze middelen tot de algemene middelen van de gemeente. Deze middelen worden daarom niet aangemerkt als dekkingsmiddel voor de bekostiging van de beleidsontwikkelingen.

Bekostiging voorkeursscenario beleidskeuzes college Vanuit de algemene middelen is er in de gemeentebegroting jaarlijks een structureel budget van € 93.525, beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de schulddienstverlening (exclusief personeelskosten). Wettelijke schulddienstverlening De uitvoeringskosten voor de wettelijke schulddienstverlening, met uitzondering van de personeelskosten, worden geraamd op €138.525 voor het jaar 2021, voor 2022 op € 190.225 en vanaf 2023 op € 100.225. Kanttekening hierbij is dat voor 2023 en verder nog wel een nadere keuze gemaakt dient te worden ten aanzien van de uitvoering van de dienstverlening aan actieve ondernemers. Dit op basis van de uitvoering van de pilot met externe inkoop van dienstverlening. Overzicht benodigde middelen voor de uitvoering van de wettelijke taak. W ettel ijk

Oms chrijv ing

2021

2022

2023

Bes ta a nd e p rev entie

T huisadministratie/Mesis/startpuntgel dzaken

45225

45225

45225

45225

48300

55000

55000

55000

pm

pm

100225

100225

Uitb reid ing w ettel ijke ta ken Prev entie en

Mel dpunt vroegsignal ering schul den - uitvoering

Uitb reid ing w ettel ijke

Hul p aan actieve ondernemers die inwoner zijn van onze gemeente.

ta a k hul p a a n a ctiev e

Experimenteel 1e en2e jaar. Vervol gens kan er structureel budget nodig

o nd ernemers met

zijn.

s chul d en

45000

90000

Beno d ig d e mid d el en v o o r d e uitv o ering v a n d e w ettel ijke ta a k en b es ta a nd e interv enties

138525

190225

2024

Beleidsontwikkelingen Om de voorgestelde beleidsontwikkelingen te kunnen uitvoeren, is er eveneens extra budget nodig. Voor het jaar 2022 is € 148.300 nodig, in 2023 is € 140.800 extra nodig en vanaf 2024 € 5.300. 7/9

We verwachten naast extra kosten ook extra baten in verband met de vergoeding voor schuldbemiddeling, structureel € 12.000 met ingang van 2022. Overzicht benodigde middelen voor de uitvoering van de gewenst ontwikkelingen. Gewenste bel eidsontwikkel ing C ommunicatie

Om sc hr ijv ing

Prev entiev e

2021

communicatiemiddelen

afstemmen

op

2022

2023

2024

de

doelgroep in samenwerking met partners.

5300

5300

30000

30000

50000

50000

63000

55500

5300

In aanv ulling op thuisadministratie, ondersteuning op gebied v an adv isering, nazorg etc. (schuldhulpmaatje) Schuldencoach (v oor v olwassenen). Ondersteunt en begeleidt

Prev entie

de inwoner om financieel gezond te worden en/of te blijv en. Dit

I nt erv ent i es 1e en 2e j a a r

ter v oorkoming v an schuldenproblematiek en noodzakelijke

exp eri ment eel . V erv o l g ens

onder bewinstellingen. Uitv oering in samenwerking met onze

ka n s t ruct ureel b ud g et no d i g zi j n.

partners. Armoede en schuldenproblematiek v oorkomen door het benutten v an v oorliggende v oorzieningen. Aanschaf v an applicatie en kosten uitv oering.

V roegsignal ering

PM

V roeg erop af (Outreachend)- wordt nader uitgev oerd v olgens uitv oeringsagenda \samen tegen armoede (sta).

T otaal geraamde kosten doorontwikkel ing SDV

sta

sta

sta

sta

0

148300

140800

5300

Dekkingsmiddelen Voorgesteld wordt om de benodigde extra incidentele middelen, voor het jaar 2021 tot en met 2023 beschikbaar te stellen vanuit de Reserve sociaal domein. De omvang van de Reserve sociaal domein is daarvoor momenteel toereikend van omvang. In het raadsvoorstel Beleidsplan schulddienstverlening 20212024, wat u in juni wordt aangeboden, wordt dit nader uitgewerkt en beschreven. Saneringskrediet Voor het kunnen aanbieden van een saneringskrediet moet de gemeente een garantstelling afgeven. Op basis van een inschatting zou de gemeente garant moeten staan voor een bedrag van € 600.000. Dit bedrag is gebaseerd op een verstrekking van jaarlijks 30 saneringskredieten. In het raadsvoorstel Beleidsplan schulddienstverlening 2021-2024, wat u in juni wordt aangeboden, wordt dit nader uitgewerkt en beschreven. Recapitulerend Om de wettelijke taken verbonden aan de Wet gemeentelijke schulddienstverlening en het voorkeursscenario van het college voor de beleidsontwikkelingen voor het jaar 2021-2024 uit te kunnen voeren, is extra budget nodig. Benodigde middel en uitvoering wettel ijke en bestaande taken T otaal geraamde kosten doorontwikkel ing SDV T o ta a l b eno d ig d e mid d el en SDV

2021

2022

2023

2024

T OT A A L

138.525

190.225

100.225

100.225

529.200

-

148.300

140.800

5.300

294.400

338.525

241.025

105.525

823.600

138.525

Beschikbare middel en in begroting

- 93.525

- 93.525

- 93.525

- 93.525

- 374.100

A a nv ul l end b eno d ig d e mid d el en ten o p zichte v a n b eg ro ting

45.000

245.000

147.500

12.000

449.500

- 12.000

- 12.000

- 12.000

- 36.000

Extra baten ivm vergoeding schul deisers bij schul dbemiddel ing Voorstel : onttrekking aan Reserve sociaal domein

- 45.000

- 233.000

- 135.500

Resul taat (sal do baten/l asten en mutatie reserve)

-

-

-

- 413.500 -

-

8/9

Communicatie Er is actief contact gezocht met de pers op het moment dat dit voorstel aan de raad is toegezonden. Na besluitvorming van de raad zal over dit voorstel opnieuw extern, maar ook intern, gecommuniceerd worden. Uitvoering Na besluitvorming van dit voorstel, zijn de benoemde uitgangspunten en beleidskeuzes richting bepalend voor het beleidsplan schulddienstverlening 2021-2024. Planning beleidsplan schulddienstverlening Planning besluitvorming beleidsplan Schulddienstverlening 2021-2024 Activiteit

apr-21

mei-21

jun-21

Collegevoorstel in besluitvorming

besluitvormend 4-5

Raadsvoorstel in BOB-cyclus raad

17-5 aanleveren BOB -Raad Griffie

Bijlagen -

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

9/9