Raadsvoorstel Tussenafspraak RvS mbt Camping De Kreek

Voorstel Aan: Raad Van: Omgeving Zaaknummer: Z/19/049711 Documentnummer: DOC-21405866 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 13 juli 2021 Onderwerp Tussenuitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over bestemmingsplan ‘Camping de Kreek’. Beslispunten: 1. Kennis te nemen van de tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over bestemmingsplan ‘Camping de Kreek’. 2. De nadere onderbouwing van het persoonsgebonden overgangsrecht Camping de Kreek vast te stellen. Inleiding Op 24 september 2019 stelde de gemeenteraad het bestemmingsplan ‘Camping de Kreek’ vast. Dit bestemmingsplan ziet toe op de bestaande camping De Kreek (Zinkweg 182A in Oud-Beijerland), de bedrijfswoning, de woning Zinkweg 182 en een deel van de leidingenstrook direct naast de camping. Tegen het bestemmingsplan is beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling). Op 17 maart 2021 deed de Afdeling een tussenuitspraak. Daarin constateert de Afdeling een gebrek in het besluit van 24 september 2019. De Afdeling draagt de gemeenteraad op om het gebrek binnen 26 weken te herstellen, de Afdeling en betrokken partijen de uitkomst mee te delen en een eventueel nieuw of gewijzigd besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken of mede te delen. Beoogd effect Voldoen aan de tussenuitspraak van de Afdeling.

Argumenten 1.1 Op 17 maart 2021 deed de Afdeling een tussenuitspraak over bestemmingsplan ‘Camping de Kreek’ U treft de tussenuitspraak als bijlage bij dit voorstel aan. In een tussenuitspraak geeft de Afdeling een opdracht om een geconstateerd gebrek in een besluit binnen een bepaalde termijn te herstellen, in plaats van het besluit meteen te vernietigen. Dit wordt ook wel bestuurlijke lus genoemd. Hiermee beoogt de Afdeling definitieve beslechting in een geschil te bevorderen. Uit jurisprudentie volgt dat uitsluitend het door de Afdeling geconstateerde gebrek herstelt mag worden. Er is geen ruimte om binnen de bestuurlijke lus eventuele andere aanpassingen in het besluit door te voeren. 1.2 De Afdeling constateerde een gebrek in het besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan In bestemmingsplan ‘Camping de Kreek’ namen wij op dat de camping uitsluitend recreatief gebruikt mag worden. Er mag geen sprake zijn van permanente bewoning. Wanneer er sprake is van permanente 1/3

bewoning, kunnen wij daartegen handhavend optreden. In het bestemmingsplan is voor 10 standplaatsen op de camping een uitzondering in de vorm van persoonsgebonden overgangsrecht opgenomen. Dit overgangsrecht houdt in dat de nu aanwezige bewoners van deze standplaatsen op de camping mogen wonen tot het moment waarop zij de camping verlaten. Wanneer een bewoner de standplaats verlaat, mag er geen nieuwe permanente bewoning van de standplaats plaatsvinden. In de tussenuitspraak geeft de Afdeling aan dat het opnemen van persoonsgebonden overgangsrecht alleen mogelijk is wanneer handhavend optreden tot een onbillijkheid van overwegende aard zou leiden. Om dit te beoordelen moet voor alle bewoners afzonderlijk inzichtelijk gemaakt worden waarom zij op de camping kunnen blijven wonen en handhavend optreden onbillijk zou zijn. In het bestem mingsplan ‘Camping de Kreek’ is een algemene beoordeling van de gehele situatie opgenomen. Hiermee kan naar het oordeel van de Afdeling niet volstaan worden. De Afdeling stelt uw raad in de gelegenheid het gebrek binnen 26 weken (dus uiterlijk 15 september 2021) te herstellen door de persoonsgebonden overgangsregeling voor de bewoners van de 10 standplaatsen afzonderlijk nader te onderbouwen. In verband met het zomerreces en uw vergaderschema stemde de Afdeling in met het verlengen van de termijn tot en met 29 september 2021.

2.1 Om het gebrek in het besluit te herstellen, voerden wij een onderzoek uit naar de persoonlijke omstandigheden van de permanente bewoners In de voorbereiding van het bestemmingsplan ‘Camping de Kreek’ deden wij al onderzoek naar de persoonlijke omstandigheden van de permanente bewoners van de camping. Dit is in algemene zin in het bestemmingsplan opgenomen. Dit onderzoek vormt de basis voor de nu aan te leveren nadere onderbouwing. Naar aanleiding van de tussenuitspraak zochten wij nogmaals contact met de betreffende bewoners. De uitkomsten daarvan zijn verwerkt in een nadere onderbouwing. Omdat de nadere onderbouwing (bijzondere) persoonsgegevens bevat welke herleidbaar zijn naar natuurlijke personen wordt deze bijlage afgeschermd aan u beschikbaar gesteld. 2.2 De nadere onderbouwing geeft geen aanleiding om het persoonsgebonden overgangsrecht zoals dat is opgenomen in het bestemmingsplan te wijzigen Uit het onderzoek blijkt dat 1 persoon is overleden en 1 persoon is vertrokken. Dit persoonsgebonden overgangsrecht is daardoor automatisch vervallen. Voor de permanente bewoners van de overige 8 standplaatsen is in de nadere onderbouwing in beeld gebracht waarom voor hen persoonsgebonden overgangsrecht in het bestemmingsplan is opgenomen.

2.3 Met de nadere onderbouwing voldoen wij aan de tussenuitspraak van de Afdeling tot het herstellen van het geconstateerde gebrek De nadere onderbouwing onderschrijft het besluit van 24 september 2019 en vormt daarom een nadere motivering van het besluit. Het besluit van 24 september 2019 hoeft daarom niet inhoudelijk gewijzigd te worden. 2.4 U bent bevoegd om de nadere onderbouwing vast te stellen Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening). De tussenuitspraak is daarom ook gericht aan de raad. Hieruit volgt dat u ook moet beslissen over het vaststellen van de nadere onderbouwing.

2/3

Ka nttekeningen 2.1 Het herstel van het gebrek betekent niet automatisch dat het besluit van 24 september 2019 in stand blijft. Na het herstel van het geconstateerde gebrek zal de Afdeling een uitspraak over het beroepschrift doen. De Afdeling beschikt daarbij over alle mogelijkheden voor het doen van een uitspraak die de wet biedt. Financiën Niet van toepassing. Communicatie Conform de tussenuitspraak stellen wij de Afdeling en betrokken partijen op de hoogte van dit besluit. Uitvoering Na het toesturen van uw besluit zal de Afdeling een uitspraak over het beroepschrift doen. Bijlagen 1. Tussenuitspraak 17 maart 2021 2. Nadere onderbouwing (niet openbaar) 3. Raadsbesluit Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

3/3