Raadsvoorstel tot wijziging GR VRzhz

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/24/230051 DOC-24859388 burgemeester Van Heijningen Integrale Veiligheid 13 augustus 2024 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Besluitvorming Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (GR-VRZHZ). Beslispunten: 1. Het college toestemming te verlenen om over te gaan tot besluitvorming en publicatie van de GRVRZHZ. Samenvatting voorstel Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) gewijzigd. Een aantal wijzigingen is direct ingegaan, maar voor andere onderwerpen geldt een overgangstermijn van 2 jaar om de gemeenschappelijke regelingen aan te passen. In de vergadering van het algemeen bestuur van de VRZHZ op 7 december 2023 is de wijziging op de GR VRZHZ besloten. De gewijzigde GR VRZHZ is daarna, voorzien van een toelichting, voor zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraden. De belangrijkste wijziging in de GR-VRZHZ is de uitbreiding van de zienswijzetermijn voor gemeenteraden; van 8 naar 12 weken. Dit heeft als gevolg dat de gemeenteraden langer de tijd krijgen om hun zienswijze op P&C documenten zoals de begroting te geven en sluit dit beter aan op de gemeentelijke begrotingscyclus. Op grond van artikel 1.2 van de Wgr kunnen de colleges pas overgaan tot besluitvorming nadat ze toestemming hebben gekregen van de gemeenteraden. Als alle colleges, vallend onder de GR-VRZHZ, akkoord geven op de gewijzigde GR-VRZHZ zal deze gepubliceerd worden. Inleiding Gemeente Hoeksche Waard maakt deel uit van de GR-VRZHZ.

In de vergadering van het algemeen bestuur van de VRZHZ op 7 december 2023 is de wijziging op de GR-VRZHZ besloten. De gemeenteraad is de gelegenheid geboden een zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijzigingen in de GR-VRZHZ. Op grond van artikel 1.2 van de Wgr kunnen de colleges pas overgaan tot besluitvorming nadat ze toestemming hebben gekregen van de gemeenteraden. Als alle colleges, vallend onder de GR-VRZHZ, akkoord geven op de gewijzigde GR-VRZHZ zal deze gepubliceerd worden. Beoogd effect Door het vaststellen van de vernieuwde GR-VRZHZ voldoen we aan de wettelijke taak.

Inhoudelijke afwegingen / wijzigingen GR-VRZHZ 1/3

De volgende onderwerpen waren relevant voor eventuele wijziging van de GR-VRZHZ. De mogelijkheid om de begrotingscyclus aan te passen. De belangrijkste wijziging in de GR-VRZHZ is de uitbreiding van de zienswijzetermijn voor gemeenteraden (van 8 naar 12 weken). Dit biedt ruimte om de huidige begrotingscyclus te blijven toepassen. De raden beschikken dan in april over de ontwerpbegroting en al voor de zomer over de vastgestelde begroting. Dat geeft, anders dan de wetgever stelt, een goede aansluiting op de gemeentelijke begrotingscyclus. De mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen en om een zienswijzeprocedure toe te passen op besluiten van het AB (anders dan op de ontwerpbegroting). Voor de veiligheidsregio’s geldt dat een aantal zaken met betrekking tot advies en zienswijze al is geregeld in de Wet Veiligheidsregio’s (WVR). Zo regelt deze wet dat het 4 jaarlijks beleidsplan via de burgemeester overlegd wordt met de gemeenteraden. Dit beleidsplan baseert zich op een risicoprofiel dat overlegd wordt met de gemeenteraden. De uitwerking van dit beleidsplan per jaar komt terug in de begroting van het betreffende jaar. Op deze begroting kunnen gemeenteraden een zienswijze geven. Jaarlijks zijn er informatieavonden voor de gemeenteraden en afhankelijk van de onderwerpen wordt waar nodig aanvullend afstemming met raden gezocht.

Een voorbeeld hiervan is de uitwerking van de financiële retraite in het jaar 2021. Daarom werd geen toegevoegde waarde gezien in het opnemen van gemeenschappelijke adviescommmissies of extra zienswijzen. Zowel het bestuur als de directie VRZHZ is altijd bereid om de gemeenteraden te voorzien van informatie. Wijziging, opheffing, toetreding en uittreding. De VRZHZ is een verplichte gemeenschappelijke regeling. Toetreden of uittreden is geen vrije keuze. Het is daarom niet nodig hier aanvullende zaken voor op te nemen in de GR-VRZHZ. In voorkomende gevallen zal een apart traject volgen, zoals bij het uittreden van Leerdam en Zederik in 2019. Het betrekken van inwoners en belanghebbenden bij beleid. Er is vanuit de VRZHZ veel interactie met burgers, in de vorm van open dagen, het betrekken van scholen en partners en voorlichtingsbijeenkomsten zoals na een incident. Voor burgerparticipatie geldt dat een bijzonderheid van de veiligheidsregio ten opzichte van meer reguliere gemeenschappelijke regelingen, is dat zij zorg moet dragen voor een gelijk niveau van veiligheid (daaronder bijvoorbeeld begrepen brandweerzorg) voor alle inwoners en bedrijven in de hele regio. De belangen van individuele burgers kunnen tegengesteld zijn, en de kans bestaat dat inspraak een ‘not in my backyard’ karakter krijgt. Om die reden is de GR-VRZHZ hierop niet aangepast.

Evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Evaluatie vindt al doorlopend plaats: binnen het bestuur, in de P&C-cyclus (begroting, BURAPs, jaarrekening), enzovoort. Afhankelijk van de gestelde doelen richt zich dit op de kwaliteit van de dienstverlening en efficiency van processen en van de organisatie. Daarnaast kunnen de rekenkamers een belangrijke rol vervullen bij evaluatie van gemeenschappelijke regelingen. Om deze reden zijn er geen aanvullende afspraken opgenomen in de GR-VRZHZ.

Financiën Het voorstel heeft geen financiële gevolgen.

2/3

Communicatie Nadat de gemeenteraad het college de toestemming heeft verleend en het college positief besluit tot het wijzigen van de GR-VRZHZ zal dit besluit kenbaar worden gemaakt aan de VRZHZ. Als alle colleges, vallend onder de GR-VRZHZ, instemmen met de gewijzigde GR-VRZHZ zal deze gepubliceerd worden. Uitvoering Na besluitvorming in de raad van 17 september 2024 zal het collegebesluit tot wijziging GR-VRZHZ kenbaar worden gemaakt aan de VRZHZ. Bijlagen. 1. Gewijzigde GR-VRZHZ 2. Raadsbesluit besluitvorming GR-VRZHZ Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard E.M. den Outer loco-secretaris

F.D. van Heijningen burgemeester

ValidSigned door Ellen den Outer op 16-08-2024

ValidSigned door Erik van Heijningen op 16-08-2024

3/3