Raadsvoorstel Tijdelijke aanvulling Algemene Subsidieverordening Hoeksche Waard 2020 in verband met diverse Regio Deals

Voorstel Aan: Raad Van: College van burgemeester en wethouders Zaaknummer: Z/21/098943 Documentnummer: DOC-21424355 Portefeuillehouder: Burgemeester en wethouder Boogaard Datum: 30 juni 2021 Onderwerp Tijdelijke aanvulling Algemene Subsidieverordening Hoeksche Waard 2020 in verband met diverse Regio Deals Beslispunten: 1. De Tijdelijke aanvulling Algemene Subsidieverordening Hoeksche Waard 2020 in verband met diverse Regio Deals vast te stellen. Inleiding De gemeenten Brielle, Goeree-Overflakkee, Hellevoetsluis, Hoeksche Waard, Nissewaard en Westvoorne hebben samen met het Rijk de Regio Deal Zuid-Hollandse Delta gesloten. Doel van de Regio Deal is om gezamenlijk te investeren in en een impuls te geven aan de brede welvaart en toekomstperspectief van bewoners en bedrijven in de Regio. Hiertoe heeft het Rijk een bedrag van € 7.500.000 ter beschikking gesteld op voorwaarde dat minimaal eenzelfde bijdrage door de gemeenten wordt bijgedragen. Deze middelen zijn regionaal gevonden in bestaande projecten. De gemeenten zullen in het kader van de Regio Deal samenwerken op de gebieden Duurzaamheid, Agrifood, Landschap & Toerisme en Onderwijs & Arbeidsmarkt. De programmatrekkende gemeenten zijn respectievelijk Goeree-Overflakkee, Hoeksche Waard, Hellevoetsluis en Nissewaard.

Verder hebben de gemeenten Brielle, Goeree-Overflakkee, Hellevoetsluis, Hoeksche Waard, Nissewaard en Westvoorne samen met de Provincie de MKB-Deal gesloten. Doel van de MKB-Deal is om de samenwerking in de Regio te vergroten en om het ondernemersklimaat voor het midden- en kleinbedrijf in de Provincie te versterken. Het is mogelijk dat er nog meer Regio Deals worden gesloten. Ook deze toekomstige Regio Deals vallen onder de werking van deze verordening. De deelnemende gemeenten zullen zich gezamenlijk inspannen om de resultaten uit de betreffende Regio Deals te behalen. Een van de mogelijkheden daarvoor is om projecten die een bijdrage leveren aan de doelstellingen van de Regio Deals te stimuleren. Dit kan door het op aanvraag toekennen van een subsidie. Een subsidie moet een wettelijke grondslag hebben. Dit is voor de gemeente Hoeksche Waard de Algemene subsidieverordening Hoeksche Waard 2020 (ASV). Echter, in de ASV is bepaald dat het college alleen incidentele of structurele subsidies kan verstrekken en dat alleen rechtspersonen zonder winstoogmerk in aanmerking komen voor een subsidie. De subsidies die op aanvraag worden verstrekt in het kader van de Regio Deals betreffen echter geen incidentele of structurele subsidies zoals gedefinieerd in de ASV.

Om de beoogde resultaten uit de Regio Deals te kunnen behalen, moet het ook mogelijk zijn om aan andere aanvragers dan is bepaald in de ASV subsidie te verstrekken. 1/3

Om uitvoering te kunnen geven aan de Regio Deals en de beoogde resultaten te behalen, is het noodzakelijk om tijdelijk een aanvullende verordening op de ASV te laten vaststellen. Beoogd effect Door de Tijdelijke aanvulling Algemene subsidieverordening Hoeksche Waard 2020 in verband met diverse Regio Deals in combinatie met de Tijdelijke subsidieregeling Agrifood regiodeal Zuid-Hollandse Delta Hoeksche Waard wordt het mogelijk gemaakt om subsidie te verlenen aan initiatiefnemers in het kader van Regio Deals. Argumenten 1.1 Samenwerkingsovereenkomst aangegaan Op 17 juli 2020 hebben de gemeente Brielle, Goeree-Overflakkee, Hellevoetsluis, Hoeksche Waard, Nissewaard en Westvoorne een Regioakkoord gesloten dat is bedoeld als intentieovereenkomst. In die overeenkomst is bepaald dat die overeenkomst geldt totdat de samenwerkende gemeenten een samenwerkingsovereenkomst aangaan. Deze overeenkomst is inmiddels aangegaan en treft u als bijlage aan. De Samenwerkingsovereenkomst is nodig om het geld van publiek naar publiek te verdelen. Gemeente Nissewaard heeft namens de Regio Deal de kassiersfunctie. De Samenwerkingsovereenkomst is de juridische grondslag om de Regio Deal middelen van de gemeente Nissewaard naar de programmatrekkende gemeenten te verplaatsen. De verdeling is bepaald op basis van de financiële verdeling van rijksmiddelen tussen de vier programmalijnen.

2.1 Tijdelijke aanvulling Algemene subsidieverordening Hoeksche Waard 2020 in verband met diverse Regio Deals Een subsidie moet een wettelijke grondslag hebben. Dit is voor de gemeente Hoeksche Waard de Algemene subsidieverordening Hoeksche Waard 2020 (ASV). Echter, in de ASV is bepaald dat het college alleen incidentele of structurele subsidies kan verstrekken en dat alleen rechtspersonen zonder winstoogmerk in aanmerking komen voor een subsidie. De subsidies die op aanvraag worden verstrekt in het kader van de Regio Deals betreffen echter geen incidentele of structurele subsidies zoals gedefinieerd in de ASV. Om de beoogde resultaten uit de Regio Deals te kunnen behalen, moet het ook mogelijk zijn om aan andere aanvragers dan is bepaald in de ASV subsidie te verstrekken. Om uitvoering te kunnen geven aan de Regio Deals en de beoogde resultaten te behalen, is het noodzakelijk om tijdelijk een aanvullende verordening op de ASV te laten vaststellen. Deze aanvullende verordening maakt het mogelijk dat het college - uitsluitend in het kader van de Regio Deals (zie ook artikel 2, eerste lid) ook aan anderen dan rechtspersonen zonder winstoogmerk subsidies kan verstrekken (artikel 4). Verder is hierin bepaald dat het ook kan gaan om eenmalige subsidies of projectsubsidies (artikel 3).

In artikel 5 is bepaald dat het college ter uitvoering van deze verordening een s ubsidieregeling kan vaststellen. Dit is thans ook bepaald in artikel 4 van de ASV. Echter, nu het gaat om de uitvoering van de Regio Deals is in deze verordening zekerheidshalve een bepaling die gelijk is aan artikel 4 van de ASV opgenomen. 3.1 Tijdelijke subsidieregeling Agrifood Regio Deal Zuid-Hollandse Delta Hoeksche Waard De gemeente die verantwoordelijk is voor één (van de vier) pijlers (Agrifood, Duurzaamheid, Landschap & Toerisme, Onderwijs & Arbeidsmarkt) zal een subsidieregeling door het college laten vaststellen. Voor onze gemeente betekent dit dat het college de Tijdelijke subsidieregeling Agrifood Regio Deal Zuid-Hollandse Delta Hoeksche Waard vast dient te stellen. Dit echter onder de opschortende voorwaarde dat de gemeenteraad de Tijdelijke aanvulling Algemene subsidieverordening Hoeksche Waard 2020 in verband met diverse Regio Deals vaststelt in de besluitvormende raad van 21 september 2021. 2/3

4.1 De andere tijdelijke subsidieregelingen delen we ter informatie en voor het volledige beeld De colleges van gemeente Goeree-Overflakkee, gemeente Hellevoetsluis en gemeente Nissewaard worden gevraagd de subsidieregelingen voor de programmalijn Duurzaamheid, Landschap& Toerisme, respectievelijk Onderwijs & Arbeidsmarkt vast te stellen. De ASV’s van deze gemeenten maken het opstellen c.q. vaststellen van een aanvullende ASV niet nodig. Ka nttekeningen Er zijn geen kanttekeningen Financiën De subsidies die op basis van de Tijdelijke subsidieregeling Agrifood Regio Deal Zuid -Hollandse Delta Hoeksche Waard worden aangevraagd lopen met een A-B-C-constructie van gemeente Nissewaard (in de rol van kassier), naar gemeente Hoeksche Waard en de initiatiefnemer(s). De budgetten worden middels de reguliere P&C-cycli budgetneutraal verwerkt in de gemeentelijke begroting. Communicatie Na vaststelling van de Tijdelijke aanvulling Algemene subsidieverordening Hoeksche Waard 2020 en de Tijdelijke subsidieregeling Agrifood Regio Deal Zuid-Hollandse Delta Hoeksche Waard worden deze bekend gemaakt.

De Algemene Subsidieverordening Hoeksche Waard 2020, de Tijdelijke aanvulling Algemene subsidieverordening Hoeksche Waard 2020 en de Tijdelijke subsidieregeling Agrifood Regio Deal Zuid Hollandse Delta Hoeksche Waard vormen het toetsingskader voor aanvragen in het kader van de Regio Deal Zuid-Hollandse Delta. De Tijdelijke aanvulling Algemene subsidieverordening Hoeksche Waard 2020 en de Tijdelijke subsidieregeling Agrifood Regio Deal Zuid-Hollandse Delta Hoeksche Waard worden bekend gemaakt in het Gemeenteblad en het huis-aan-huisblad, het Kompas. Na de bekendmaking treden de verordening en de regeling in werking (artikel 3:40 Awb). Uitvoering De Tijdelijke subsidieregeling Agrifood Regio Deal Zuid-Hollandse Delta Hoeksche Waard wordt regionaal opengesteld. De (kleine) bestuurstafel geeft over de aanvraag conform de Samenwerkingsovereenkomst haar advies aan de programmatrekkende gemeente. Voorafgaand worden de vakinhoudelijke portefeuillehouders in het regionaal pfo in kennis gesteld van de subsidieaanvragen. Alle subsidieaanvragen voor de programmalijn Agrifood worden op basis van de Samenwerkingsovereenkomst door gemeente Hoeksche Waard beschikt.

Bijlagen Samenwerkingsovereenkomst Tijdelijke aanvulling Algemene subsidieverordening Hoeksche Waard 2020 in verband met diverse Regio Deals en toelichting Tijdelijke subsidieregeling Agrifood regiodeal Zuid-Hollandse Delta Hoeksche Waard Tijdelijke subsidieregeling Duurzaamheid regiodeal Zuid-Hollandse Delta Goeree-Overflakkee Tijdelijke subsidieregeling Landschap en Toerisme regiodeal Zuid-Hollandse Delta Hellevoetsluis Tijdelijke subsidieregeling Onderwijs en Arbeidsmarkt regiodeal Zuid-Hollandse Delta Nissewaard Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester 3/3