Raadsvoorstel Subsidieaanvragen Stougjesdijk-Oost en beschikbaar stellen cofinanciering

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/20/061834 DOC-23673861 wethouder Heij Henk Groeneveld, projectleiding ruimtelijke ontwikkeling 4 oktober 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Subsidieaanvragen Stougjesdijk-Oost en beschikbaar stellen cofinanciering Beslispunten: 1. 2.

3.

4.

Akkoord te gaan met het aanvragen van WBI subsidie en Versnellingssubsidie mobiliteit met de bijbehorende documenten. Een investeringskrediet van netto maximaal € 5,9 miljoen (€ 20,8 miljoen aan lasten en € 14,9 miljoen aan baten) voor een investering in de openbare ruimte als cofinanciering subsidie, onder voorbehoud toekenning subsidiebedrag, beschikbaar te stellen. De lasten van het investeringskrediet ad € 20,8 miljoen en de structurele rentelasten van € 0,2 per jaar als volgt te dekken: • € 3,1 miljoen bijdrage ontwikkelaar • € 2,5 miljoen onttrekken uit de reeds beschikbare reserve “kostenverhaal ruimtelijke ontwikkeling” • € 0,3 miljoen subsidie provincie knelpuntenpot • € 6,8 miljoen WBI subsidie • € 4,7 versnellingssubsidie mobiliteit (RVVP subsidie) • € 3,4 miljoen onttrekken uit de algemene reserve • De structurele rentelast van € 0,2 miljoen per jaar komt ten laste van het structurele begrotingssaldo 2026 en verdere jaren. De bijgevoegde 7e begrotingswijziging 2023 vast te stellen.

Samenvatting voorstel Stougjesdijk-Oost is de grootste uitbreidingswijk van de gemeente. Het oogmerk van het college is het mogelijk maken van een mooie woonwijk, met faciliteiten (zoals een R-net verbinding), fietsverbinding en maatschappelijk vastgoed waarvan ook de andere inwoners van onze gemeente profiteren. Tevens geeft het invulling aan onze ambitie voor wat betreft de vitaliteitsopgave en het openen van de woningmarkt. De aanleg van het R-nettracé en daarmee de ontsluiting van Stougjesdijk-Oost met hoogwaardig openbaar vervoer is randvoorwaardelijk voor het realiseren van R-netverbinding Oud-Beijerland-Rotterdam. Een hoogwaardig openbaar vervoerverbinding tussen Oud-Beijerland en Rotterdam levert vanzelfsprekend een grotere bijdrage aan de verbreding van vervoersmogelijkheden dan alleen voor inwoners van StougjesdijkOost en omgeving. Hoogwaardig openbaar vervoer biedt een bijdrage aan verbetering van de 1/5

verkeersproblematiek van het hele westelijke deel van de Hoeksche Waard en levert ook een bijdrage aan de oplossing voor het verkeersknelpunt op de N217. De afgelopen tijd is ambtelijk intensief onderhandeld met de 8 marktpartijen die een grondpositie hebben in Stougjesdijk-Oost. Op hoofdlijnen zijn de marktpartijen en gemeente het eens geworden m.u.v. het woningbouwprogramma. Om het woningbouwprogramma volgens de eisen van de gemeente te realiseren zijn extra financiële middelen nodig. Door het binnenhalen van Woningbouwimpuls (WBI) subsidie (6,8 miljoen) en subsidie Versnelling Mobiliteit (4,7 miljoen) kan een deel van het financiële gat gedicht worden. Voor het aanvragen van deze subsidies is cofinanciering nodig. U wordt gevraagd de subsidies aan te vragen en 9,3 miljoen euro aan cofinanciering beschikbaar te stellen. Inleiding Met de marktpartijen is intensief onderhandeld over de eisen voor de realisatie van Stougjesdijk-Oost, de grootste uitbreidingswijk van de gemeente. Veel onderwerpen zijn besproken zoals het realiseren van een Rnettracé door de wijk, levensloopbestendig bouwen, duurzaamheid, klimaatbestendigheid, 10.000 m2 maatschappelijke voorzieningen etc. Op dit moment wordt gedacht aan maximaal 2200 woningen (volgens het concept hoofdlijnenakkoord). Natuurlijk moet dit verder uitgewerkt worden.

Onderzocht moet worden of deze woningen ook stedenbouwkundig verantwoord ingepast kunnen worden. Op een later tijdstip wordt u uitgebreid geïnformeerd over alle ins en outs van het plan. Op dat moment is er nog voldoende ruimte om uw suggesties mee te nemen. Het college is er van overtuigd dat deze wijk een waardevolle toevoeging kan zijn voor de Hoeksche Waard als geheel. Over het woningbouwprogramma is geen overeenstemming bereikt. De martkpartijen zien kans om met de eisen van de gemeente een woningbouwprogramma te realiseren van 21,3% sociaal- 29,2% betaalbaar en 49,5% vrije sector. De gemeente ziet graag een woningbouwprogramma in de verhouding 30% sociaal- 40% betaalbaar en 30% vrije sector. In de steunverklaring voor de subsidie aanvraag heeft HW Wonen aangegeven de sociale huurwoningen af te willen nemen. In de prestatieafspraken zijn met HW Wonen afspraken gemaakt over het langdurig exploiteren van sociale huurwoningen. Daarmee wordt het vroegtijdig uitponden van de woningen voorkomen. Twijnstra Gudde heeft gerekend aan de financiële consequenties van deze eis qua woningbouwprogramma ten opzichte van het programma zoals voorgesteld door de marktpartijen. De conclusie is dat hierdoor een tekort ontstaat van ca. 28 miljoen.

Om een groot deel van dit financiële gat te kunnen dichten hebben we onder voorbehoud van de goedkeuring van uw raad met spoed subsidies aangevraagd. Daarbij is met name gekeken naar de publieke tekorten van de grondexploitatie. Alleen deze kosten komen voor subsidie in aanmerking. Met 9,3 miljoen cofinanciering kan 11,5 miljoen subsidie worden aangevraagd (totaal 20,8 miljoen). Tijdens de vakantieperiode is hard gewerkt aan de aanvragen die half september moesten worden ingediend. Het is belangrijk dat we de subsidieaanvragen en het verstrekken van de cofinanciering gezamenlijk en doordacht met uw raad doen. De nog beschikbare tijd om een subsidie aan te vragen was beperkt. Het indienen van een aanvraag na de uiterste indieningsdata (23 en 25 september) was niet mogelijk, terwijl een aanvraag intrekken geen consequenties heeft. Daarom is er voor gekozen om de aanvraag in te dienen, onder voorbehoud van goedkeuring van uw raad.

2/5

Beoogd effect Met het aanvragen van subsidies en de cofinanciering daarvan maken we een mooie woonwijk mogelijk, met faciliteiten (zoals een R-net verbinding), fietsverbinding en maatschappelijk vastgoed waarvan ook de andere inwoners van onze gemeente profiteren. Tevens geeft het invulling aan onze ambitie voor wat betreft de vitaliteitsopgave en het openen van de woningmarkt. De aanleg van het R-nettracé levert een bijdrage aan de verbetering van de verkeersproblematiek in het hele westelijke deel van de Hoeksche Waard en biedt een oplossing voor het verkeersknelpunt op de N217. Argumenten 1.1 Het aanvragen van subsidie is noodzakelijk Om het zo gewenste programma te kunnen realiseren moeten extra financiële middelen gezocht worden. De marktpartijen krijgen de businesscase anders niet sluitend. Dit blijkt uit de schaduwgrondexploitatie die is uitgevoerd door Twijnstra Gudde. Het aanvragen van potentiële subsidie is daarom noodzakelijk. Op dit moment is ingestoken op een forse extra financiële bijdrage door andere overheidspartijen. Deze bijdrage is gebaseerd op het zogenaamde ‘publieke tekort’. Als de cofinanciering naar beneden moet worden bijgesteld, leidt dat tot minder externe financiële middelen. Hierdoor blijft het financiële tekort groter.

1.2 Diverse verklaringen ter ondersteuning van de aanvraag hebben we ontvangen Van HW Wonen, provincie en marktpartijen zijn steunverklaringen nodig. Hiermee wordt de kans vergroot dat de aanvragen worden gehonoreerd. De ontvangen steunverklaringen van de externe partijen moet aantonen dat ook zij achter het voorstel staan. Alle steunverklaring zijn inmiddels ontvangen. Kanttekeningen 2.1 De bijdrage van de gemeente is fors Er wordt een forse bijdrage van de gemeente verwacht als cofinanciering. Daar staat tegenover dat deze ontwikkeling inclusief de te realiseren voorzieningen goed is voor de Hoeksche Waard als geheel. Met het aanvragen van subsidies en de cofinanciering daarvan maken we een mooie woonwijk mogelijk met faciliteiten (zoals een R-net verbinding), fietsverbinding en maatschappelijk vastgoed waarvan ook de andere inwoners van onze gemeente profiteren. Tevens geeft het invulling aan onze ambitie voor wat betreft de vitaliteitsopgave en het openen van de woningmarkt. De aanleg van het R-nettracé en daarmee de ontsluiting van Stougjesdijk-Oost met hoogwaardig openbaar vervoer is randvoorwaardelijk voor het realiseren van R-netverbinding Oud-Beijerland-Rotterdam.

Een hoogwaardig openbaar vervoerverbinding tussen Oud-Beijerland en Rotterdam levert vanzelfsprekend een grotere bijdrage aan de verbreding van vervoersmogelijkheden dan alleen voor inwoners van Stougjesdijk-Oost en omgeving. Hoogwaardig openbaar vervoer biedt een bijdrage aan verbetering van de verkeersproblematiek in het hele westelijke deel van de Hoeksche Waard en levert ook een bijdrage aan de oplossing voor het verkeersknelpunt op de N217. 2.2 Met de maximale subsidie wordt het financiële gat niet gedicht Als het maximale subsidiebedrag wordt binnengehaald, hebben we het financiële gat nog niet volledig gedicht. Verwacht wordt dat we door deze financiële impuls met de marktpartijen moeten kunnen komen tot overeenstemming. Duurzaamheid Het aanvragen van de subsidies en het beschikbaar stellen van de cofinanciering draagt bij aan de realisatie van Stougjesdijk-Oost. In deze uitbreidingswijk wordt veel aandacht besteed aan de duurzaamheidsthema’s Energietransitie, Circulaire Economie, Biodiversiteit en Klimaatadaptatie. 3/5

Financiën Benodigde middelen Het voorgestelde investeringskrediet voor Stougjesdijk-Oost heeft een netto last van € 5,9 miljoen. Dit investeringskrediet bestaat uit een last van € 20,8 miljoen en een baat van € 14,9 miljoen. Het bedrag van 20,8 miljoen is benodigd voor investeringen in de openbare ruimte. De baten ad € 14,9 miljoen bestaan uit de te ontvangen subsidie (€ 6,8 miljoen voor de WBI, € 4,7 miljoen voor de versnellingssubsidie mobiliteit en € 0,3 miljoen knelpuntenpot) en de bijdrage ontwikkelaar voor € 3,1 miljoen. De structurele afschrijvingslast van dit investeringskrediet is € 0,2 miljoen per jaar (vanaf 2026). De structurele rentelast is € 0,2 miljoen per jaar (vanaf 2026). Dekking De afschrijvingslast kan gedekt worden door de onderstaande posten te storten in de “dekkingsreserve kapitaallasten” van in totaal € 5,9 miljoen in 2025. Daartegenover staat een structurele onttrekking uit de “dekkingsreserve kapitaallasten" van € 0,2 miljoen per jaar ten gunste van het begrotingssaldo om de jaarlijkse kapitaallast van € 0,2 miljoen te dekken. De onderstaande posten van in totaal € 5,9 miljoen worden gestort in de “dekkingsreserve kapitaallasten”: • •

€ 2,5 miljoen onttrekken uit de reeds beschikbare reserve “kostenverhaal ruimtelijke € 3,4 miljoen onttrekken uit de algemene reserve;

De onttrekking uit de reeds beschikbare reserve “kostenverhaal ruimtelijke ontwikkeling” is ter dekking van de investeringen die van meerwaarde zijn voor de gehele Hoeksche Waard zoals bijvoorbeeld aanleg R-Net tracé, fietstunnel etc. In de huidige begroting is geen dekking voor de rentelast van 0,2 miljoen deze rentelast komt te laste van het structurele begrotingssaldo 2026 en verdere jaren. De kanttekening hierbij is dat het begrotingssaldo 2026 en verdere jaren vooralsnog niet toereikend is, indien er geen oplossing hiervoor van het rijk komt moet er op de totale begroting 0,2 miljoen per jaar bezuinigd worden. Het bovenstaande is verwerkt in de 7e begrotingswijziging 2023, zie bijlage 1. Met de marktpartijen moeten nadere afspraken gemaakt worden over de inzet van de extra financiële middelen. De gemaakte afspraken krijgen een plek in de nog op te stellen anterieure overeenkomst. De gelden worden ingezet voor het realiseren van de publieke openbare ruimte. Het is nog niet bekend op welk moment de gelden worden ingezet. Communicatie Gewerkt wordt aan een communicatie- en participatieplan om inwoners in de directe omgeving, geïnteresseerden en andere betrokkenen te betrekken bij de verdere uitwerking van de plannen. Uitvoering Naar verwachting wordt eind dit jaar duidelijk of één van de aangevraagde subsidies of beiden worden toegekend.

4/5

Bijlagen 1. Begrotingswijziging 7-2023 2. Concept raadsbesluit 3. De ingediende aanvraag met de financiële overzichten ligt vertrouwelijk ter inzage. Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard C. Rijnberg Secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

5/5