Raadsvoorstel Strategie Werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/25/304803 DOC-251010014 wethouder Boogaard Ondernemen 15 juli 2025 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Strategie Werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035 Beslispunten: De Strategie Werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035 vast te stellen. Samenvatting voorstel De Strategie Werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035 gaat in op het belang van bedrijventerreinen en kantoorlocaties (gezamenlijk: werklocaties) in de Hoeksche Waard en op de vervolgstappen om voldoende ruimte voor het (lokale) bedrijfsleven te realiseren. Hierbij wordt ingegaan op de toekomstbestendigheid van de huidige bedrijventerreinen en op de ruimte voor de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen. Het concept is gereed voor besluitvorming en wordt met dit voorstel voorgelegd aan de raad. Inleiding In het collegeprogramma 2022-2026 is opgenomen het bedrijventerreinenbeleid te actualiseren en nieuwe ontwikkellocaties in de Hoeksche Waard in samenwerking met de provincie, te verkennen om de toekomstige vraag aan te kunnen. Om daar uitvoering aan te geven hebben we een strategie op werklocaties (verzamelnaam voor bedrijventerreinen en specifieke kantorenlocaties) laten opstellen. De Strategie Werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035 bevat de koers/het handelingskader voor het bedrijventerreinenbeleid (inclusief de kantorenlocaties) 2035. Dit strategiedocument is opgesteld met als doel een actueel inzicht te geven in de werklocaties van gemeente Hoeksche Waard en de toekomstbestendigheid van deze terreinen.

Waar liggen de opgaven en kansen, wat is onze visie daarop, wat betekent dit voor de individuele terreinen en waar kunnen ondernemers, vastgoedeigenaren en overheden mee aan de slag. Het adviesbureau Sweco heeft deze strategie in opdracht van de gemeente opgesteld. Het concept is gereed voor besluitvorming en wordt door middel van dit voorstel voorgelegd aan de raad. Op 12 december 2025 heeft er een oriënterende avond met uw raad over de richting van de visie plaatsgevonden. Onderstaand treft u de samenvatting en aanbevelingen van de strategie aan: 1. Behoud en versterken kwaliteit van bestaande werklocaties; 2. Verduurzamen van bestaande werklocaties; 3. Heldere segmentering en profilering: durf te kiezen! 4. Voldoende ruimte voor (lokale) ondernemers; 1/5

5. Actief monitoren en sterk accountmanagement. Beoogd effect Het doel is zorg te dragen voor een goed economisch vestigingsklimaat door voldoende, toekomstbestendige en kwalitatief goede ruimte voor bedrijvigheid en werkgelegenheid rekening houdend met ruimtelijke kwaliteit, klimaatopgaven en energieneutraal. Argumenten 1.1 Het voorstel past in het ingezette beleid In de geldende omgevingsvisie (en de toekomstvisie Hoeksche Waard) wordt gesproken over het belang van voldoende (ontwikkel)ruimte voor het bedrijfsleven. Ook het hoofdlijnenakkoord 2022-2026 “Samen doordacht doen” zet in op ‘het zorgdragen voor voldoende en toekomstbestendige bedrijventerreinen en daarvoor de mogelijkheden te onderzoeken om bestaande bedrijventerreinen een impuls te geven en uit te breiden’. 1.2 De werklocaties spelen een belangrijke rol in de lokale en regionale economische structuur. Ze huisvesten in de Hoeksche Waard honderden bedrijven en bieden werkgelegenheid aan duizenden werknemers. Vandaag en de komende jaren komen er echter maatschappelijke en economische trends op de werklocaties af om op voor te moeten bereiden. Denk hierbij aan de opgaven op het gebied van duurzaam ondernemen, energie, klimaatadaptatie, circulaire economie, waardoor de eisen die worden gesteld aan bedrijventerreinen veranderen. Daarnaast is het van belang efficiënt om te gaan met de beschikbare ruimte.

Door het Rijk en provincie Zuid-Holland zijn er regels vastgesteld die zien op het efficiënter benutten van bedrijventerreinen, en daarbij moet ook de kwaliteit en organiserend vermogen van de bestaande werklocaties worden verhoogd. De strategie is het kader voor het toekomstbestendig maken van werklocaties, het beter benutten van de beschikbare ruimte en het ontwikkelen van nieuwe of het uitbreiden van locaties. 1.3 Een heldere koers op werklocaties geeft duidelijkheid: Het geeft ondernemers perspectief om keuzes te maken rondom hun eigen investeringen en ontwikkelrichtingen voor de korte en lange termijn. Daarnaast geeft het de gemeente meer richting bij het in goede banen leiden van de transitie van de huidige bedrijventerreinen naar toekomst bestendige terreinen. Daarbij creëert het de randvoorwaarden voor eventuele nieuwe werklocaties. 1.4 Er is een breed draagvlak voor de strategie In het proces van de totstandkoming van deze visie hebben meerdere sessies plaatsgevonden om input mee te geven. Interne sessies met collega’s en externe sessies met ondernemers en vastgoedeigenaren. Ook is er een strategische sessie met het college en een werksessie met de raad georganiseerd.

2.1 We stellen voor de strategie door te laten vertalen in de te actualiseren omgevingsvisie Dat doen we omdat we in de strategie strategische keuzes maken die van invloed zijn op de te actualiseren omgevingsvisie. Er is dan ook bewust gekozen om geen omgevingsprogramma op te stellen (bevoegdheid college), maar de strategie afzonderlijk vast te laten stellen door uw raad, als input voor de omgevingsvisie. Zo blijft uw raad verantwoordelijk voor de strategisch te maken keuzes. Kanttekeningen 2/5

1.1 Gelijktijdig traject Toekomstvisie Het traject van de Strategie Werklocaties liep parallel aan dat van de Toekomstvisie. De Strategie Werklocaties dient ook als bouwsteen voor de Toekomstvisie. Om te borgen dat beide trajecten goed op elkaar aansluiten en de uitvoering daarop kan voortbouwen, is de inhoud uit beide trajecten op meerdere momenten samengebracht. 1.2 Op dit moment heeft de gemeente geen overkoepelend kader voor werklocaties in de gemeente. De gemeente beschikt op dit moment niet over een specifiek kader voor werklocaties in de gemeente. Ook op het gebied van werklocaties is er een vraag naar ruimte. Om de economische belangen af te kunnen wegen is een beleidsdocument noodzakelijk. Alternatief zou zijn om dit niet te doen, maar dit zou tot onduidelijke keuzes en daarmee tot een negatief gevolg voor het vestigingsklimaat binnen de gemeente kunnen leiden. 1.3 De visie geeft geen garanties Ondanks dat er met deze strategie duidelijkheid is over het toekomstbestendig maken van onze bedrijventerreinen, bestaat de mogelijkheid dat naar aanleiding van de uitwerkingen blijkt dat een aantal punten in de uitvoering niet haalbaar is. Dit kan zijn doordat ze niet financieel haalbaar zijn of dat de organisatiegraad op een bedrijventerrein niet wordt vergroot.

1.4 Bij het realiseren van (ontwikkel)ruimte is de gemeente afhankelijk van provincie Zuid-Holland Een helder onderbouwde visie inclusief vervolgstappen kan helpen bij de onderbouwing richting de provincie om voldoende (ontwikkel)ruimte te realiseren. Dit betreft zowel de aanleg van nieuwe werklocaties als de opgave om bestaande werklocaties beter te benutten. 1.5 De gemeente heeft geen eigen grondposities voor het ontwikkelen van bedrijventerreinen In de vervolgstappen wordt onder andere ingegaan op een verder onderbouwd locatieonderzoek waarbij er rekening moet worden gehouden dat de gemeente nu geen eigen grondposities heeft voor de ontwikkeling van bedrijventerreinen. 1.6 De strategie is volgens de beleidssystematiek van de Omgevingswet feitelijk een programma De gemeente is voornemens de strategie niet als programma als bedoeld in de Omgevingswet te kwalificeren en stelt het ook niet als programma als bedoeld in de Omgevingswet vast. De Omgevingswet gaat uit van een beleidscyclus met de daarbij behorende juridische instrumenten die de gemeente kan inzetten om haar doelen te bereiken: omgevingsvisie, (omgevings)programma, omgevingsplan en omgevingsvergunning. Voorliggend document bevat zowel een strategische visie op werklocaties als concrete uitvoeringsmaatregelen.

Dit past qua systematiek van de Omgevingswet bij de aard van een (omgevings)programma, waarin beleid uit de omgevingsvisie wordt uitgewerkt en geconcretiseerd in acties en maatregelen. Volgens de Omgevingswet is het college bevoegd om een (omgevings)programma vast te stellen. In het geval van voorliggend document betreft dit de uitkomst van een al langer lopend beleidstraject voortvloeiend uit bestuurlijke toezeggingen aan de gemeenteraad. Dit is ook als zodanig besproken in een werksessie met de raad, inclusief de toezegging dat de raad over vaststelling beslist. In dit geval kiezen we er daarom als wijze van uitzondering voor om dit document door de raad vast te laten stellen. Dit wordt vervolgens een bouwsteen voor de omgevingsvisie Hoeksche Waard 2.0. Bij de participatie over de strategie werklocaties is het opstellen van een programma als bedoeld in de Omgevingswet ook geen onderdeel geweest. De gemeente gaat de uitbreiding van bedrijventerreinen na onderzoek opnemen in de actualisatie van de omgevingsvisie en later het omgevingsplan. 3/5

Duurzaamheid Duurzaamheid maakt een integraal onderdeel uit van deze visie. De verduurzaming van bestaande en toekomstige werklocaties en individuele ondernemingen speelt een belangrijke rol in deze visie. Op de duurzaamheidsthema’s Energietransitie, Circulaire Economie, Biodiversiteit en Klimaatadaptatie is er bijgedragen aan deze visie. Financiën De visie zelf heeft geen financiële gevolgen. De uitvoering van de Strategie Werklocaties Hoeksche Waard vindt plaats binnen de beschikbare budgetten van het programma Economie en de overige betrokken programma’s. Daarnaast is in de Meerjarenbegroting in zowel 2025, als 2026 en 2027 een incidenteel budget van € 50.000,- opgenomen om de eerste initiatieven mee te kunnen faciliteren. Daarbij zal in het uitvoeringsprogramma worden gekeken welke (provinciale) subsidiemogelijkheden er zijn om de kosten deels te financieren. Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken Zorgdragen voor een prettig ondernemersklimaat in de Hoeksche Waard waarin voldoende, toekomstbestendige en kwalitatief goede ruimte voor bedrijvigheid en werkgelegenheid is.

Met deze visie geven we richting het bedrijfsleven en andere belanghebbenden richting voor de toekomst en richting aan de uitvoering van de visie Communicatie In het totstandkomingsproces van dit strategiedocument is met diverse ondernemers en vastgoedeigenaren op bedrijventerreinen gesprekken gevoerd. Ook zijn ondernemersverenigingen betrokken in gesprekken om mee te denken en input te leveren. Ook is de raad in een werksessie in het proces betrokken. Na vaststelling van de strategie wordt deze via de gebruikelijke wijze en de website gecommuniceerd. Ondernemers en ondernemersverenigingen hebben baat bij zekerheid over wat wel en niet mogelijk is. Deze strategie is een eerste stap om hen meer duidelijkheid te bieden en zullen we via onze kanalen ook direct communiceren met ondernemers en ondernemersverenigingen. Uitvoering Deze strategie zien we als gemeente als tussenstap en input voor de integrale afweging in het kader van de herziening van de omgevingsvisie middels het vertalen van de strategie naar een omgevingsprogramma werken. De strategie heeft een horizon tot 2035. Als de gemeenteraad een besluit neemt over deze strategie wordt deze uitgewerkt in een ruimtelijke inpassing en wordt de uitvoeringstrategie opgepakt. Per opgave/locatie moet een weloverwogen besluit genomen worden over de rol van de gemeente met betrekking tot de uitvoering.

Na vaststelling door de gemeenteraad kan uitvoering worden gegeven aan de vervolgstappen als onderdeel van de Strategie Werklocaties Hoeksche Waard. Dit omvat onder andere het verhogen van de organisatiegraad op bedrijventerreinen, het opstellen van revitaliseringsprogramma’s en een locatieonderzoek naar kansrijke locaties voor nieuw(e) bedrijventerrein(en). Via de begrotingscyclus wordt de raad geïnformeerd over de voortgang van de acties. 4/5

Bijlagen 1. Strategie Werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035 Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard R.S.M. Heintjes secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

A.D. van der Wulp locoburgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

5/5