Raadsvoorstel Startnotitie Levendige Dorpen fase 1

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/195185 DOC-23705862 Wethouder Van der Wulp Strategie 23 mei Nee beeldvormend

Onderwerp Startnotitie Levendige Dorpen fase 1 Beslispunten: 1. In te stemmen met de Startnotitie Levendige Dorpen fase 1 Inleiding In het hoofdlijnenakkoord is de opgave Levendige Dorpen een van de vier maatschappelijke opgaven van deze bestuursperiode. In de startnotitie Levendige Dorpen volgt een uitwerking van hetgeen is opgenomen in het hoofdlijnenakkoord en het collegeprogramma. Gezien de complexiteit van het vraagstuk, die in de bijgevoegde startnotitie nader wordt geduid, stellen we een gedegen aanpak voor waarbij een aantal fasen wordt onderscheiden; van dorpsfoto’s naar dorpsprofielen, naar de opdrachtformulering voor de opgave Levendige Dorpen. In dit voorstel vragen we u in te stemmen met de inhoud van de bijgevoegde startnotitie Levendige Dorpen fase 1 als ook met de voorgestelde vervolgstappen voor de opgave Levendige Dorpen.

Beoogd effect Door het in fases ontwikkelen van dorpsfoto’s naar dorpsprofielen: • worden in 2023 integrale beelden van de dorpen ontwikkeld die bijdragen aan de informatiebehoefte op meerdere (beleids)terreinen; • is er straks een beter beeld van de sociale structuren en verbindingen in en tussen de dorpen • kunnen straks beter onderbouwde afwegingen worden gemaakt op dorpsniveau in relatie tot het eilandbrede niveau; • wordt een proces doorlopen waarin de raad en diverse stakeholders binnen en buiten worden meegenomen om tot een gedragen bestuursopdracht en uitvoering voor de opgave Levendige Dorpen te komen. • Wordt er gedurende dit proces gewerkt in parallelle sporen aan de verbinding met andere opgaven, projecten en lopende zaken waar de opgave Levendige Dorpen aan raakt. Argumenten 1.1. Dorpsgericht werken Samen met haar inwoners, ondernemers, verenigingen en organisaties wordt gewerkt aan de vitaliteit van de dorpen. De dorpsfoto’s bieden een goede basis voor het gesprek dat gevoerd kan worden met u en de 1/4

diverse stakeholders en bewoners om de dorpsfoto’s te verrijken tot dorpsprofielen. Door op deze manier te werk te gaan, wordt op basis van een integraal beeld de sociale betrokkenheid tussen alle partijen vergroot en samenwerking gestimuleerd. 1.2 Samen doordacht doen Door het proces om tot de bestuursopdracht voor de opgave Levendige Dorpen te komen op te knippen in diverse fases, worden de stakeholders, maar ook u als raad stapsgewijs meegenomen in het proces. Deze werkwijze past bij het uitgangspunt ‘samen doordacht doen’. Er wordt vanuit de opgave Levendige Dorpen samengewerkt en samenhang gezocht met de andere opgaven (inclusie, Externe Oriëntatie, Duurzaamheid). Als ook voor de WWZ-visie, Omgevingsvisie, IAP, Ruimtelijke Puzzel, Ruimtelijk Perspectief 2050, en er wordt aangesloten op participatietrajecten in de dorpen rondom specifieke projecten zoals Rust & Activiteit op zondag. 1.3 We doen dit in fases De verschillende te onderscheiden fases in het proces om de opgave op te halen: Fase 1 dorpsfoto’s (planning eind 2023 gereed) a. Kwantitatieve data dorpsfoto’s van alle dorpen en een eilandbreed beeld b. Eerste toets bij de samenleving via onderzoek rust en activiteit op zondag over wat ‘levendig’ voor hen behelst, welke voorzieningen voor hen van belang zijn en welke actoren van belang zijn voor de vitaliteit van de dorpen c.

Eerste kwantitatief eilandbreed beeld van bestaande voorzieningen op basis waarvan gestart kan worden met het ontwikkelen van een referentiekader dat in de volgende fase tot een afwegingskader kan worden doorontwikkeld. Fase 2 dorpsprofielen (planning eind 2024 gereed) Dorpsfoto’s verrijken in gesprekken met partners en inwoners tot dorpsprofielen Op basis van de dorpsprofielen en eilandbreed beeld de strategische doelen vaststellen, operationele doelen en gewenste inspanningen benoemen, de bestuursopdracht Levendige Dorpen formuleren. In de fases zijn verschillende momenten ingebouwd om u en andere betrokkenen mee te nemen en richting te geven aan de verschillende stappen naar de bestuursopdracht en een participatieplan voor fase 2. 1.4 We werken datagedreven De organisatie heeft in het collegeprogramma benoemd meer/beter datagedreven te willen werken. De dorpsfoto’s sluiten daar op aan. Het ontsluiten en samenbrengen van data en informatie van inwoners en andere stakeholders met het oog op levendige dorpen legt een belangrijke basis onder de vraagstukken waar de gemeente, in samenwerking met partners en inwoners aan werkt, zoals de visie op voorzieningen/accommodatiebeleid, de uitvoeringsagenda Wonen Welzijn Zorg en de Omgevingsvisie.

1.5 We werken integraal Het proces dat doorlopen zal worden om tot integrale dorpsfoto’s en -profielen te komen, biedt de organisatie een uitstekende kans om het integraal werken verder te ontwikkelen. Door data, denkkracht en visies te bundelen vanuit de verschillende domeinen; sociaal, fysiek, economie en veiligheid. Dit past bij de ambities van de gemeente zoals ook geformuleerd is in het collegeprogramma. 2/4

Daarnaast bieden dorpsprofielen een integraal beeld op dorpsniveau en eilandbreed op basis waarvan betere afwegingen kunnen worden gemaakt voor de toekomst van de dorpen en de Hoeksche Waard in haar geheel. Zoals bijvoorbeeld voor de huidige en toekomstige voorzieningen. 1.6 We doen het participatief Gedurende de eerste fase wordt een eerste toets bij de samenleving gedaan via het onderzoek naar rust en activiteit op zondag. In de tweede fase worden de dorpsfoto’s verder verrijkt met kwalitatieve data middels het gesprek dat op basis van de dorpsfoto’s wordt aangegaan met de bewoners, maatschappelijke partners en ondernemers. Een participatieplan wordt hiervoor nog opgesteld en aan u voorgelegd voorafgaand aan fase 2. Kanttekeningen 1.1 We werken langs parallelle sporen In de startnotitie ligt de focus op fase 1, namelijk het opstellen en ontsluiten van de kwantitatieve data voor de dorpsfoto’s en een eerste toets met partners en inwoners. Dat betekent echter niet dat de inzet rondom levendige dorpen zich daartoe beperkt. Er spelen diverse ontwikkelingen die de opgave levendige dorpen en de daaruit voortvloeiende strategische doelen raken en versterken.

Het gaat hierbij onder meer om het integraal Accommodatie Plan, het starten van een participatietraject in de dorpen rondom specifieke projecten zoals Rust & Activiteiten op zondag als ook de organisatieontwikkeling op het gebied van integraal werken. Waar mogelijk worden deze parallelle sporen verbonden en benut om de dorpsfoto’s en profielen te verrijken en de opgave vorm te geven. Voor de totstandkoming van de dorpsfoto’s, moeten wel enkele risico’s en randvoorwaarden worden benoemd: Randvoorwaarden: -

50% van de te gebruiken data zijn per 1 augustus 2023 beschikbaar. 100% van de data zijn per 15 oktober 2023 beschikbaar.

Risico’s: -

Data beperkt beschikbaar en moeilijk toegankelijk doordat deze bij ketenpartners zit. De deadlines voor data-beschikbaarheid bepalen of hierdoor met minder data de dorpsfoto’s opleveren. Operationalisatie van een diversiteit aan indicatoren leidt tot een onbeheersbare hoeveelheid aan data (alles is belangrijk en alles hangt met elkaar samen). Hiervoor is mandaat nodig om bepaalde data af te laten vallen en de indicatoren tot een beperkte scope te houden. Infrastructuur gemeente Hoeksche Waard beperkt de toegang tot data, waardoor data niet tijdig beschikbaar zijn. Bij start project moet voldoende tijd door IM/ICT worden vrijgemaakt bij systeemen netwerkbeheer om de data-aanvragen te kunnen behandelen en snel beschikbaar te stellen. Doorlooptijden kunnen maximaal 2 weken zijn.

Duurzaamheid De startnotitie draagt in deze fase niet (direct) bij aan de doelen van Duurzaamheid Financiën De uitwerking van de startnotitie vindt plaats binnen het beschikbaar gestelde incidentele kader van 3/4

€ 200.000, -. De middelen worden in deze fase vooral ingezet voor het ontwikkelen en ontsluiten van de dorpsfoto's. Communicatie In deze fase van de opgave ligt de focus op het opstellen van de dorpsfoto's. Voor de fasen die volgen wordt een communicatieplan opgesteld. Uitvoering Zie startnotitie voor een nadere toelichting op de vervolgstappen, uitgezet in de tijd. Bijlagen • Bijlage 1: Startnotitie Levendige Dorpen fase 1 Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard C. Rijnberg secretaris a.i.

Ch.B. Aptroot burgemeester

ValidSigned door Cees Rijnberg op 02-06-2023

ValidSigned door Charlie Aptroot op 02-06-2023

4/4