Raadsvoorstel Rollen van de raad - aangepast

Raadsvoorstel Aan: Raad Van: Begeleidingscommissie rekenkamer Datum: 25 januari 2023

Onderwerp Rekenkamerrapport “Rollen van de raad”. Beslispunten 1. Een door het presidium aan te wijzen raadswerkgroep ter bevordering van het goed functioneren van het democratische orgaan de raad de opdracht te geven nader onderzoek te laten doen naar: a. de wijze waarop de griffie beter kan worden georganiseerd (directe ondersteuning van de raad en zijn leden) in samenhang met de indirecte ondersteuning van de raad en zijn leden vanuit de gemeentelijke organisatie; b. de wijze waarop de ondersteuning van de in de raad vertegenwoordigde fracties kan worden verbeterd, uitmondend in een terugkoppeling die ter bespreking aan de raad wordt aangeboden voor het zomerreces. 2. De onder het beslispunt 1 genoemde raadswerkgroep op te dragen een voorstel te doen aan de raad over de wijze waarop hij zijn rollen in onderlinge afstemming met elkaar het beste kan invullen passende bij de ambitie die deze raad voor ogen heeft; daarbij aanbevelingen te doen wanneer de raad welke instrumenten en op welke wijze daarvoor het beste kan inzetten; daarbij te betrekken de aanbevelingen uit het rapport ‘de schaalsprong van een eiland’ dat de raad in de vorige raadsperiode aan deze raad ter implementatie heeft overgedragen. 3.

Bij de opdrachten aan de raadswerkgroep genoemd onder de beslispunten 1 en 2 nadrukkelijk de driehoek burgemeester, secretaris en griffier te verzoeken een aanjagende rol te laten vervullen. Inleiding Het rapport “Rollen van de raad” is opgesteld door de rekenkamer Hoeksche Waard en is in november 2022 aan de raad ter behandeling aangeboden. Dit rapport bestaat uit een bestuurlijke nota die is geschreven door de Rekenkamer HW zelf en uit een vergelijkende analyse van Stibabo op de kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende kansen van de gemeenteraad. Voorts heeft er op 25 augustus een dialoogsessie plaatsgevonden onder leiding van Prof. mr. D. J. Elzinga. Onderzoekers, mr. dr. J. R. Lunsing en drs. E. Haan, hebben deze avond input opgehaald en gereflecteerd op de 3 onderzochte casussen. Beoogd effect De doelstelling van dit onderzoek is om te kijken op welke wijze het beste invulling kan worden gegeven aan de rollen die de raad, en in het afgeleide daarvan een raadslid, heeft met als doel om deze rollen te optimaliseren. Hiertoe worden inspirerende en praktische tips te geven en aansprekende voorbeelden uit het land gepresenteerd. De rekenkamer heeft vooral gekeken hoe andere gemeenten het doen of hebben gedaan en hoopt op die wijze de gemeenteraad van Hoeksche Waard te inspireren.

Gelet op de jonge bestaansgeschiedenis van de gemeente heeft de Rekenkamer HW vervolgens bij drie casussen onderzocht hoe de raad invulling heeft gegeven aan de drie te onderscheiden rollen. De casussen hebben betrekking op 1/2

duurzaamheid, participatie en begraafplaatsen. Het onderzoek wil de raad vooral een basis bieden om in deze raadsperiode een betere invulling te kunnen geven aan deze rollen. De onderzoeksvraag luidt: “Op welke wijze hebben andere gemeenteraden hun kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende rol vormgegeven en wat kan dit betekenen voor de gemeente Hoeksche Waard? Deze algemene onderzoeksvraag is opgesplitst in 4 deelvragen: Beleid en organisatie, uitvoering, terugblik en toekomst Hoeksche Waard. In het rapport zijn vervolgens een viertal conclusies opgenomen en worden er suggesties gedaan. Deze zijn vertaald in het voorliggende raadsbesluit. Het verdient aanbeveling om bij het rapport van de Rekenkamer HW ook te betrekken het al eerder opgeleverde rapport ‘de schaalsprong van een eiland’, welk rapport in het kader van de overdracht nog een nadere opvolging verdient. Eveneens verdient het aanbevelingen om de raadswerkgroep die wordt genoemd in het raadsbesluit bij het vervullen van haar opdrachten ook kennis te laten nemen van de volgende documenten: Het advies van de Raad voor het Openbaar Bestuur over de ondersteuning van decentrale volksvertegenwoordigingen met de titel ‘Goede ondersteuning, sterke democratie’ en de reactie van de minister van BZK daarop bij kamerbrief d.d. 12 februari 2021 Een notitie van Berenschot d.d.

20 januari 2020 met de titel ‘Knelpunten en oplossingsrichtingen in de Gemeentewet en Provinciewet. De Begeleidingscommissie rekenkamer

2/2