Raadsvoorstel Rekenkamerbrief Gebiedsmarketing

Raadsvoorstel Aan: Raad Van: Presidium Datum: 15 mei 2023

Onderwerp Rekenkamerbrief Gebiedsmarketing Hoeksche Waard: wat is het waard? Beslispunten 1. Het college opdracht te geven om bij de uitwerking motie ‘In kaart brengen van huidig beleid ter ondersteuning van toekomstige beleidskeuzes’ en de op te stellen perspectiefnota de ambitie voor Gebiedsmarketing en het daarmee samenhangende budget te herijken, inclusief het daaruit voortvloeiende uitvoeringsplan. 2. De resultaten uit beslispunt 1 te vertalen in de begroting 2024, de maatschappelijke effecten te meten en daarover te rapporteren in de P&C cyclus. Inleiding Na de verkiezingen in maart 2022 heeft de RK HW kennisgemaakt met de fracties en gesproken over nieuwe onderzoeksonderwerpen voor rekenkameronderzoek. Dit onderwerp werd door meerdere fracties aangedragen, waarna de RK HW een voorverkenning heeft gedaan en aanleiding zag te starten met een kort onderzoek naar gebiedsmarketing. Beoogd effect Deze rekenkamerbrief is bedoeld om de inzicht te geven in de stappen die zijn ondernomen ten aanzien van gebiedsmarketing in de periode 2018-2022. Daarnaast wil de rekenkamer inzicht geven in de wijze waarop de geïnvesteerde middelen zijn gebruikt. De onderzoeksvraag luidde: “Welke stappen zijn tot dusver ondernomen op gebiedsmarketing(beleid) van de gemeente Hoeksche Waard en op welke wijze zijn tot eind 2022 de financiële middelen ingezet?”

Conclusies en aanbevelingen In het rapport trekt de RK HW 7 conclusies en doet 3 aanbevelingen aan de raad. Conclusies: Gebiedsmarketing Hoeksche Waard: wat is het waard? Een concreet ambitieniveau ontbreekt. De gemeente is initiatiefnemer en trekt gebiedsmarketing Hoeksche Waard sinds 2019; nu vijf jaar. Bijdragen vanuit het bedrijfsleven zijn er minimaal, van partnerschap met het bedrijfsleven is nauwelijks sprake. Effecten van gebiedsmarketing Hoeksche Waard zijn niet gemeten. De gemeente baseert zich voornamelijk op “gevoel”. Het levert positieve energie op. De vraag wat gebiedsmarketing voor de Hoeksche Waard waard is, is door de RK HW niet te beantwoorden. 1/3

Wat is de ambitie van de gemeente? Wat wil de gemeente bereiken en hoeveel mag het kosten? Aan de voorkant is dit niet helder gesteld. Definitie gebiedsmarketing Hoeksche Waard is breed, focus ontbreekt. De definitie van gebiedsmarketing Hoeksche Waard is breed: wonen om jonge gezinnen te trekken, werkgelegenheid centraal om mensen naar de Hoeksche Waard te trekken om vacatures te vervullen, leefbaarheid in de dorpen bevorderen, aandacht voor toerisme voor de eigen inwoners en voor bezoekers (regionaal, nationaal en internationaal) en het creëren van een goed gevoel bij de Hoeksche Waard. De RK HW vindt dit heel erg breed en adviseert om focus aan te brengen. Gebiedsmarketing, voortvarend van start in 2019 en in 2022 verder geïntensiveerd. De gemeente is sinds de start van de gemeente Hoeksche Waard in 2019 actief met gebiedsmarketing. Het budget is beschikbaar en sinds 2019 zijn de plannen gemaakt. Gedurende de coronaperiode is een voorzichtige start gemaakt met het implementeren en ontplooien van activiteiten voor gebiedsmarketing. In november 2021 is het uitvoeringsprogramma opgeleverd. De uitvoering startte feitelijk in 2022. Gebiedsmarketing: effecten niet gemonitord, organiseer dat. In het rapport van Dietz werd aangegeven dat er elke twee jaar onderzoek plaatsvindt onder de doelgroepen naar hun merkbeleving en waardering van de Hoeksche Waard.

Deze onderzoeken zijn (nog) niet uitgevoerd of alleen voor een aantal specifieke onderdelen. Stichting Gebiedsmarketing Hoeksche Waard komt niet van de grond. Bepaal wat je wil. De gemeente vindt dat gebiedsmarketing niet alleen van de gemeente is. De gemeente wil samenwerken met het bedrijfsleven. De ‘Stichting Gebiedsmarketing Hoeksche Waard’ zal de uitvoering van gebiedsmarketing voor haar rekening nemen, zo is in januari 2020 aangekondigd. Begin 2023, drie jaar later, is deze stichting nog niet opgericht. Onduidelijk is wanneer dit gebeurt. Doeltreffendheid van gebiedsmarketing is onduidelijk. Het is bekend dat gebiedsmarketing geld kost en dat het niet altijd duidelijk is wat het oplevert. Er zijn drie onderzoeken geweest naar de effecten van gebiedsmarketing: een Koopstromenonderzoek, een imago- en naamsbekendheidsonderzoek via de Regio Deal en een (online) bezoekersonderzoek. Deze drie onderzoeken geven geen inzicht in de effecten. Door het gebrek aan nulmetingen (die wel werden aangekondigd) en herhaalmetingen, is het momenteel onduidelijk in hoeverre de gemeente op weg is om het doel te behalen dat beoogd werd met gebiedsmarketing. Gebiedsmarketing kost (veel?) geld: gemeente investeert € 3 miljoen. Bedrijfsleven stapt summier in.

Het is onduidelijk hoe de kosten van gebiedsmarketing zijn opgebouwd, wat zijn de kosten en wat de baten? De raad heeft voor gebiedsmarketing € 350.000 per jaar beschikbaar gesteld (periode 2020-2023). In het uitvoeringsprogramma wordt voor de periode 2021-2024 ruim € 400.000 per jaar genoemd, waarbij het onduidelijk is of dit inclusief personeelskosten is. Totaal investeert de gemeente in de periode 2019-2024 € 3 miljoen. De inkomsten vanuit partnerorganisaties dekken het verschil niet tussen het door de raad vastgestelde budget en de genoemde uitgaven in het uitvoeringsprogramma en activiteitenplan. De begroting en jaarrekening geven geen inzicht in de kosten en opbrengsten van gebiedsmarketing. Aanbevelingen: Bepaal de ambitie voor gebiedsmarketing als raad en bepaal het budget. 2/3

Bepaal als gemeenteraad wat het ambitie is voor gebiedsmarketing Hoeksche Waard en welke investering het je als raad waard is in euro’s. Bepaal concrete doelen en verwachtingen en focus daarbij op een beperkt aantal sectoren waarvoor de gemeente gebiedsmarketing wil inzetten. Herijk het uitvoeringsplan op basis van de bepaalde ambities. Als de ambitie is bepaald, geef dan het college de opdracht om het uitvoeringsplan hierop aan te passen en te voorzien van een heldere begroting per jaar en wat daarmee wordt bereikt. Creëer duidelijkheid in kosten en opbrengsten van gebiedsmarketing: effectiviteit. Geef als raad het college opdracht om de kosten voor gebiedsmarketing inzichtelijk te maken in de begroting 2024. Maak inzichtelijk hoeveel de gemeente uitgeeft aan gebiedsmarketing door inzicht te geven in de daadwerkelijke uitgaven aan activiteiten en personeelskosten. Zet deze af tegen de gegenereerde inkomsten vanuit partnerorganisaties en laat het college in de jaarrekening 2023 rapporteren wat er met gebiedsmarketing is bereikt.

Het Presidium

3/3