Raadsvoorstel - Rekenkamer Casusonderzoek Grip op verbonden partijen

Raadsvoorstel Aan: Raad Van: Begeleidingscommissie rekenkamer Datum: 15 februari 2023

Onderwerp Rekenkameronderzoek casus Grip op verbonden partijen! Beslispunten 1. Het college op te dragen een startnotitie ‘Nota verbonden partijen’ op te stellen welke uiterlijk voor 1 juli 2023 door de raad kan worden goedgekeurd en vastgesteld. 2. Ook het college op te dragen, met de in beslispunt 1 vastgestelde startnotitie als leidraad, zo spoedig mogelijk na het zomerreces doch uiterlijk 1 december 2023 de raad een aangepaste ‘Nota verbonden partijen” voor te leggen ter goedkeuring en vaststelling. 3. De raad verzoekt de griffie om voor het zomerreces een oriënterende avond met de raad en het college te organiseren, om vanuit de raad input op te halen voor de in beslispunt 2 vast te stellen nota, zodat per verbonden partij vastgelegd wordt hoe invulling gegeven wordt aan de 3 I’s waarvan het Rekenkamer rapport melding maakt: de mate en vorm van informatievoorziening, de gewenste inspanning ten aanzien van en gewenste mate van invloed op de met de gemeente verbonden partijen met als doel hier als raad meer grip op te krijgen. 4. Het college op te dragen om in samenspraak met de raad en de verbonden partijen, de in het rapport genoemde ontwikkelpunten ten aanzien van de drie onderzochte verbonden partijen, zo spoedig mogelijk na vaststelling van de in beslispunt 2 genoemde nota te implementeren.

Inleiding In artikel 21, tweede lid, van de Financiële verordening gemeente Hoeksche Waard 2021, heeft de raad bepaald dat het college aan de raad periodiek een nota verbonden partijen ter vaststelling aanbied. Sinds de start van deze gemeente heeft de raad een dergelijke nota niet vastgesteld en is de harmonisatietermijn van 2 jaar verstreken. Dit heeft tot gevolg dat deze gemeente niet beschikt over een nota verbonden partijen. De nota van de voormalige gemeenten die dateert uit 2013 is vervallen op 1 januari 2021, aangezien de harmonisatie daarvan niet heeft plaatsgevonden. Dit onderzoek naar de grip op verbonden partijen en drie daarvan in het bijzonder is mede tot stand gekomen naar aanleiding van een verzoek van enkele fracties om nader onderzoek te verrichten naar Bres Accommodaties B.V. De Rekenkamer Hoeksche Waard (RK HW) heeft dit verzoek verbreed en heeft onderzoek gedaan naar drie verbonden partijen: Bres Accommodaties B.V., de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid en de Stichting Inkoopbureau West-Brabant. Het onderzoek heeft dus niet beoogd een representatief beeld te schetsen van alle verbonden partijen, maar wel om een diepgaand inzicht te geven in een aantal verbonden partijen. De rapportage bevat feitelijke bevindingen en beelden. 1/2

Beoogd effect Het rapport is bedoeld om de raad meer inzicht te geven in deze drie verbonden partijen en in de wijze waarop de raad hierop grip heeft. Hier een balans in te vinden is in dit rapport de rode draad: enerzijds een goede balans tussen vertrouwen en controle en anderzijds een goede balans tussen de (financiële) risico’s en zeggenschap van bestuurders. Voor een goede vervulling van deze taken is het evident dat het college de raad goed informeert en de raad de ruimte geeft om hier invulling aan te geven. Het is aan de raad om desgewenst ondersteuning van de griffie hierbij te vragen. De onderzoeksvraag luidde: “Hoe zijn sturing, controle en verantwoording ten aanzien van de verbonden partijen georganiseerd en wat is de uitwerking hiervan in de praktijk?” Per casus zijn hierbij deelvragen gesteld die worden opgesomd in het rapport op pagina 3. Vervolgens is er een nota van bevindingen opgesteld. Door het in kaart brengen van de systematiek en dagelijkse praktijk van de 3 verbonden partijen in dit casusonderzoek kon worden nagegaan of de raad voldoende in staat wordt gesteld grip te houden op deze verbonden partijen. De hieruit voortvloeiende aanbevelingen kunnen vervolgens worden ingezet om de sturing, controle en verantwoording voor raad en college op verbonden partijen te versterken. Het balanceren tussen grip en afstand per verbonden partij vraagt om maatwerk.

Daarbij moet allereerst afgewogen worden hoe groot de belangen van de gemeente zijn (zie onder balans zeggenschap & risico). Bij eventueel in te zetten instrumenten om de sturing vanuit de gemeente te vergroten moet steeds bekeken worden welk doel hiermee bereikt moet worden, of dat doel bereikt kan worden (= doeltreffendheid) en of het in te zetten instrument daartoe ook het meest geëigende instrument is (= doelmatigheid). Daarbij kunnen de volgende drie i’s genoemd in het rapport ondersteuning bieden: Informatie, Inspanning en Invloed. In het rapport zijn een zestal conclusies en een viertal aansporingen opgenomen. Deze zijn vertaald in het voorliggende raadsbesluit. De Begeleidingscommissie rekenkamer

2/2