Raadsvoorstel Polder Buitenzomerlanden

VOORSTEL AAN DE RAAD team

in behandeling bij

doorkiesnummer

Beleid & Ontwikkeling

E. van Munster

088 647 14 16

agendapunt

nummer

portefeuillehouder

Z14/21379 / 1278 /

H.L.A. van Noort

raadsvergadering

commissie

datum voorstel

onderwerp

Integrale visie Polder Buitenzomerlanden

Voorstel / gevraagde beslissing:

1. kennis laten nemen van het document ‘Quickscan initiatieven Polder de Buitenzomerlanden’; 2. in te stemmen met de vervolgstappen en begroting van Urban Synergy om te komen tot een integrale visie en aanpak voor de polder Buitenzomerlanden; 3. een éénmalig krediet beschikbaar te stellen van € 150.000,- en dit krediet volledig te dekken uit een onttrekking aan de reserve Vitaal Binnenmaas ten behoeve van uitvoering van deze vervolgstappen en de daaruit voortvloeiende invulling van het gebied: a. Waarbij in eerste instantie € 17.500 beschikbaar komt ten behoeve van de uit te voeren vervolgstappen door Urban Synergy; b. Vervolgens het restbedrag ad. maximaal € 132.500 beschikbaar komt na goedkeuring van de visie en aanpak door de raad.

Toelichting inhoud voorstel: Aanleiding In de polder Buitenzomerlanden spelen verschillende ontwikkelingen, namelijk: - het windpark; - een natuurcompensatieplan voor de ontheffing van het Natuur Netwerk Nederland (NNN) naar aanleiding van het windpark; - een natuurcompensatieplan conform de wensen van Hoekschewaards Landschap (HWL) in relatie tot het windpark; - een mogelijke zonneweide (voorverkenning); - het project Polder Buitenzomerlanden vanuit de Hoeksche Waardenmakerij; - het compenseren van 792 bomen in het kader van de Wet natuurbescherming, die verdwijnen voor de onderhoudsweg van het windpark; - overige initiatieven van grondeigenaren (verkenning); - een mogelijke sanering van havenslib via een provinciale subsidie. Er is bestuurlijke behoefte om deze verschillende ontwikkelingen integraal te bekijken en te zorgen voor een efficiënte en effectieve samenhang waar mogelijk. Samenhang In het collegeprogramma 2014-2018 is vanuit het beleidsveld milieu en duurzaamheid ingezet op meer duurzame energie en het verminderen van de CO2 uitstoot. De focus ligt hierbij onder meer op windenergie en zonne-energie. Via dit voorstel wordt naast

het reeds bekende windpark Oude Maas ook de mogelijkheden voor één of meer zonneweiden nader onderzocht. Vanuit het beleidsveld recreatie is in het collegeprogramma 2014-2018 ingezet op een recreatieve natuurontwikkeling in de polder Buitenzomerlanden. Een traject om hiertoe te komen heeft in 2015/2016 plaatsgevonden, maar is tijdelijk stilgelegd om de ontwikkelingen rond het windpark Oude Maas af te wachten. Via dit voorstel wordt dit project opnieuw opgepakt. Inhoud Urban Synergy heeft in 2015 uitgebreid onderzoek gedaan naar de polder Buitenzomerlanden. Hiervoor heeft zij een rapport opgeleverd over de mogelijkheden en kansen voor recreatieve voorzieningen in de polder Buitenzomerlanden (zie bijlage 1). Omdat Urban Synergy goed bekend is met het gebied is hen gevraagd inzichtelijk te maken: - welke ontwikkelingen spelen in het gebied; - op welke termijn deze ontwikkelingen actueel worden; - hoe deze ontwikkelingen samenhangen met andere ontwikkelingen en doelstellingen vanuit visie en beleid (op bijvoorbeeld de gebieden recreatie en duurzaamheid). Doel hierbij is om in beeld te krijgen wat er sowieso, op korte of lange termijn, moet gebeuren in het gebied en welke integrale visie zij voor het gebied zien. Met het document ‘Quickscan Initiatieven Polder de Buitenzomerlanden’ (zie bijlage 2) heeft Urban Synergy invulling gegeven aan dit doel.

De constatering van Urban Synergy is dat de richting die is ingeslagen met de vorige visie, ‘het geheim van het getij’ uit 2014, niet geheel aansluit op de huidige ontwikkelingen in en rondom het gebied. Wel zijn er nu grote kansen voor ontwikkeling van natuur en het toegankelijk maken van het gebied. Hun advies is daarom om deze kansen ook uit te nutten door het gebied te ontwikkelen tot energiehub. Urban Synergy adviseert onderdelen – zoals de natuurcompensatie – vooral mee te nemen in de integrale visie. Het los realiseren van de natuurcompensatie zal versnippering van gebieden versterken. Het is daarom wenselijk te zoeken naar een ingreep die aansluit op de kwaliteit van het gebied en het geheim van het getij beleefbaar en toegankelijk maakt. De groengebieden dienen beter verbonden te worden om het gebied als totaal van waarde te laten zijn. Urban Synergy stelt voor om in zes stappen te komen tot recreatieve natuur en een energiehub voor het gebied. Deze stappen zijn beschreven in hun stappenplan (zie bijlage 3). Wij verzoeken u in te stemmen met dit stappenplan. Personele consequenties Voor het uitvoeren van de projectopdracht zal opdracht gegeven worden aan Urban Synergy, in verband met hun voorkennis over het gebied. Dit past gezien de opdrachtwaarde ook binnen het inkoopbeleid van de gemeente.

Ambtelijk wordt vanuit de gemeente inzet verwacht van een projectleider om het proces te begeleiden. Daarnaast wordt kennisoverdracht gevraagd van de ambtenaren die zich bezighouden met de verschillende opgaves in het gebied.

Financiële consequenties Vanuit het project windpark Oude Maas is € 75.000,- (10.000 euro per Mega Watt) gestort in het fonds Vitaal Binnenmaas in 2017; de overige € 75.000 zal in 2018 gestort worden. In de raadsvoorstellen van 12 juni 2014 en 9 februari 2017 en verschillende financiële rapportages is aangegeven dat het college het voornemen heeft om de bovengenoemde stortingen aan het fonds Vitaal Binnenmaas, direct terug te laten vloeien in het gebied rondom de windmolenlocatie Oude Maas ten behoeve van de recreatieve ontwikkeling van de polder buitenzomerlanden. In verschillende raadsvoorstellen is dit naar u gecommuniceerd, maar hierover is nog geen expliciet raadsbesluit genomen. Het is duidelijk dat er budget nodig is om de opdracht door Urban Synergy te laten uitvoeren. Dit krediet moeten wij sowieso bij u aanvragen. Na afronding van deze vervolgstappen wordt duidelijk waaraan het overige budget kan worden besteed. Wij willen voorkomen dat er meerdere keren een kredietaanvraag gedaan moet worden voor hetzelfde project. Daarnaast willen wij borgen dat dit geld, zoals bedoeld, ook na de herindeling beschikbaar blijft voor de Polder Buitenzomerlanden.

Daarom stellen wij u voor een éénmalig totaal krediet van € 150.000,- beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van het eerdergenoemde stappenplan en een mogelijke hieruit voortvloeiende recreatieve invulling van het gebied, dit krediet zal meerjarig doorlopen. Wij stellen voor dit krediet te dekken uit een onttrekking aan de reserve Vitaal Binnenmaas van € 150.000. Deze reserve is toereikend middels de stortingen vanuit het project Windpark Oude Maas. Verdere financiële consequenties van het krediet zullen worden verwerkt in het separate raadsvoorstel over de visie en uitgangspunten in een later stadium. Van dit krediet wordt direct € 17.500 ingezet voor de uit te voeren vervolgstappen door Urban Synergy. Hieruit blijkt wat de investeringen zijn voor het vervolg. Voor dit vervolg stellen wij voor om in ieder geval het restantbedrag van maximaal € 132.500 beschikbaar te stellen. Voor wij dit krediet besteden leggen wij eerst de visie en aanpak ter vaststelling aan u voor. Een onttrekking van het totaalbedrag van € 150.000,- sluit aan op verschillende uitkeringsvoorwaarden van het Fonds Vitaal Binnenmaas die vastgelegd zijn in de Nota Fondsen Ruimtelijke Ontwikkelingen.

Een bijdrage uit het fonds kan ingezet worden: - om het toeristisch-recreatieve profiel van gemeente Binnenmaas te versterken; - voor het opknappen en verbeteren van de randen van het project (windlocatie); - om de beleving en toegankelijk van het nationaal landschap vanuit de kernen te verbeteren; - voor duurzaamheidsprojecten die bijdragen aan onze energiedoelstelling 2020; - om (mogelijk) knelpunten bij projecten, zoals water, bovengrondse en ondergrondse infrastructuur of milieu op te lossen. Preventief financieel toezicht (Arhi-procedure Hoeksche Waard) - Is inzending aan G.S. vanwege preventief financieel toezicht aan de orde ? (voor de criteria zie de brief van G.S. van 20 september 2016, kenmerk PZH 2016– 557988334) Ja Neen - Zo ja, ter kennisneming of ter goedkeuring

ter kennisneming ter goedkeuring Juridische consequenties Niet van toepassing. Communicatie Voor een goed resultaat van de projectopdracht is samenwerking en communicatie met de stakeholders en omwonenden belangrijk. Hiervoor wordt binnen de verschillende opgaves al intensief gecommuniceerd. Via dit project wordt de integraliteit van deze communicatie bewaakt en waar mogelijk versterkt. Informatisering en automatisering Niet van toepassing. Inkoop Opdrachtverlening aan Urban Synergy (of een ander bureau) gebeurt conform het inkoopbeleid van gemeente Binnenmaas. Milieuaspecten In het projectgebied bevindt zich havenslibverontreiniging. De mogelijkheden voor sanering worden onderzocht binnen de projectopdracht. Uitgebrachte adviezen collegeadviesorganen Niet van toepassing. Ter inzage liggende stukken:

1. Rapport Polder de Buitenzomerlanden – mogelijkheden en kansen voor recreatieve voorzieningen 2. Rapport Quickscan Initiatieven Polder de Buitenzomerlanden 3. Vervolgstappen en begroting Polder de Buitenzomerlanden Burgemeester en wethouders van Binnenmaas,

De secretaris,

De burgemeester,

mr. R.P.B.M. Brekelmans

mr. drs. A.J. Borgdorff mpm