Raadsvoorstel Oprichting van 2 nieuwe Bedrijveninvesteringszones centrum 's-Gravendeel en Numansdorp

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/22/145775 DOC-22605517 wethouder Boogaard Ondernemen 30 augustus 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Oprichting van twee nieuwe Bedrijveninvesteringszones: centrum ’s-Gravendeel en centrum Numansdorp Beslispunten: 1. De volgende twee verordeningen vast te stellen: - Verordening bedrijveninvesteringszone Centrum ’s-Gravendeel 2023-2027 - Verordening bedrijveninvesteringszone Centrum Numansdorp 2023-2027 Samenvatting voorstel Met het vaststellen van de twee verordeningen kunnen per 1 januari 2023 de nieuwe Bedrijveninvesteringszones in werking treden. Inleiding Ondernemers in het centrum van ’s-Gravendeel en het centrum van Numansdorp hebben de wens hun onderlinge samenwerking per 1 januari 2023 te professionaliseren in een BIZ, een bedrijveninvesteringszone. De Wet op de bedrijveninvesteringszone biedt ondernemers de mogelijkheid om te investeren in hun bedrijfsomgeving. Een bedrijveninvesteringszone is een afgebakend gebied. Dit kan een winkelcentrum of een bedrijventerrein zijn. Ondernemers investeren dan samen in de kwaliteit van de bedrijfsomgeving. De gemeente stelt daarvoor een heffing in, die alle ondernemers in de BIZ moeten betalen. SVHW int de bedragen namens de gemeente. De gemeente keert de heffing uit in de vorm van een subsidie. Om een BIZ te organiseren moet een verordening worden vastgesteld en een formele draagvlakmeting worden uitgevoerd. Op grond van artikel 1 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones stelt de gemeenteraad de verordening vast.

Vandaar het voorstel voor het vaststellen van een Verordening bedrijveninvesteringszone Centrum ’s-Gravendeel 2023-2027 en voor het vaststellen van een Verordening bedrijveninvesteringszone Centrum Numansdorp 2023-2027. Beoogd effect Met het oprichten van een BIZ ontstaat een betere en professionele samenwerking tussen ondernemers onderling en tussen ondernemers en gemeente. Doordat ondernemers gezamenlijk investeren in de kwaliteit van hun bedrijventerrein of winkelcentrum vergroot dit de aantrekkelijkheid voor de ondernemers en in centra voor consumenten en de omgeving. Daarnaast bevordert dit de leefbaarheid en veiligheid in het BIZ gebied. Doel hiervan is een toekomstbestendig ondernemersgebied. 1/4

Argumenten 1.1 Voorstel past in ingezet beleid Het bevorderen van samenwerking tussen ondernemers in centrumgebieden is een van de ambities van het detailhandelsbeleid. De oprichting van een BIZ is een middel ter bevordering van deze samenwerking. Collectieve investeringen van ondernemers in hun bedrijfsomgeving komen ten goede van de kwaliteit en vitaliteit van de centrumgebieden. De Wet op de bedrijveninvesteringszones biedt een instrument om deze collectieve investeringen van de grond te krijgen. 1.2 De oprichting van een BIZ in deze vorm is op verzoek van ondernemers De vanuit de VNG beschikbaar gestelde modelverordening diende als basis voor de uitwerking. In overleg met de besturen van de centrumgebieden zijn de voorliggende Verordeningen inclusief uitvoeringsovereenkomsten tot stand gekomen. 1.3. In de verordeningen namen wij een aantal aanvullende vrijstellingen op Deze extra vrijstellingen staan niet in de modelverordening en lichten wij daarom hieronder aan u toe: In de Verordening bedrijveninvesteringszone Centrum ’s-Gravendeel 2023-2027 namen wij onder artikel 6 de volgende extra vrijstellingen op: - belastingobjecten die (qua objectomschrijving) als Trafo geregistreerd staan in de Basisregistratie waardering onroerende zaken; ▪ Reden: betreft geen detailhandel: heeft geen baat bij de BIZ activiteiten t.b.v.

het centrum in dat gebied - belastingobjecten die (qua objectomschrijving) als Parkeerterrein/-plaats geregistreerd staan in de Basisregistratie waardering onroerende zaken. ▪ Reden: betreft geen detailhandel: heeft geen baat bij de BIZ activiteiten t.b.v. het centrum in dat gebied - belastingobjecten die (qua objectomschrijving) als Opslag/distributie geregistreerd staan in de Basisregistratie waardering onroerende zaken; ▪ Reden: betreft conform het werkelijk gebruik geen detailhandel: heeft geen baat bij de BIZ activiteiten t.b.v. het centrum in dat gebied. Wel plaatsen wij hierbij kanttekening 1.2. In de Verordening bedrijveninvesteringszone Centrum Numansdorp 2023-2027 namen wij onder artikel 6 de volgende extra vrijstellingen op: - belastingobjecten die (qua objectomschrijving) als Trafo geregistreerd staan in de Basisregistratie waardering onroerende zaken; ▪ Reden: betreft geen detailhandel: heeft geen baat bij de BIZ activiteiten t.b.v. het centrum in dat gebied - belastingobjecten die (qua objectomschrijving) als Parkeerterrein/-plaats geregistreerd staan in de Basisregistratie waardering onroerende zaken; ▪ Reden: betreft geen detailhandel: heeft geen baat bij de BIZ activiteiten t.b.v.

het centrum in dat gebied - belastingobjecten die (qua objectomschrijving) als Agrarisch object geregistreerd staan in de Basisregistratie waardering onroerende zaken; ▪ Reden: betreft geen detailhandel: heeft geen baat bij de BIZ activiteiten t.b.v. het centrum in dat gebied 2/4

-

-

belastingobjecten die (qua objectomschrijving) als Geldautomaat geregistreerd staan in de Basisregistratie waardering onroerende zaken; ▪ Reden: betreft geen detailhandel: heeft geen baat bij de BIZ activiteiten t.b.v. het centrum in dat gebied belastingobjecten die (qua objectomschrijving) als Opslag/distributie geregistreerd staan in de Basisregistratie waardering onroerende zaken; ▪ Reden: betreft conform het werkelijk gebruik geen detailhandel: heeft geen baat bij de BIZ activiteiten t.b.v. het centrum in dat gebied. Wel plaatsen wij hierbij kanttekening 1.3.

Kanttekeningen 1.1 De verordeningen treden niet in werking als er onvoldoende draagvlak is onder de ondernemers in het gebied Het gevolg is dat er dan geen grondslag voor de BIZ heffing aanwezig is. Dit betekent dat de besturen van de BIZ geen inkomsten hebben uit de BIZ heffing. 1.3 Vrijstelling van de objectomschrijving Opslag/distributie kan bij eventueel toekomstige wijziging van het gebruik bij gelijkblijvende bestemming een klein risico opleveren Op verzoek van de lokale BIZ-initiatiefnemers namen wij deze vrijstelling op. Deze vrijstelling is gebaseerd op het werkelijk gebruik, maar waar de bestemming van oudsher nog opslag/distributie was. Deze worden niet meer als zodanig gebruikt en daarom voorgesteld om uit te sluiten. Er bestaat een risico op mogelijk beperkt gewijzigd gebruik bij gelijkblijvende bestemming. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën Voor de gemeente verloopt de uitvoering van de BIZ-en jaarlijks budgettair neutraal. De gemeente stelt de heffing in. Het SVHW int de bedragen namens de gemeente die alle ondernemers in de BIZ moeten betalen. De gemeente keert het totaal van de BIZ-heffing uit in de vorm van een voorschot op de BIZ-subsidie aan de BIZ-en ter uitvoering het jaarlijks op te stellen activiteitenplan. Basis hiervoor zijn de uitvoeringsovereenkomsten.

Aan het einde van het jaar rekenen we af op basis van de werkelijk ontvangen BIZ bijdragen. De perceptiekosten van het SVHW (in verband met het toevoegen van de BIZ-regel op de aanslagbiljetten) en de ambtelijke uren voor het jaarlijks vaststellen van de BIZ-subsidie (afrekening met voorschot) zijn bestaand beleid van de gemeente en vallen onder de reguliere begroting van de gemeente. De vijfjaarlijkse wettelijk voorgeschreven herzieningen van de verordeningen en uitvoeringsovereenkomsten brengen incidenteel iets meer ambtelijke kosten en notariële kosten (in verband met de draagvlakmeting) met zich mee. Deze kosten ramen wij te zijner tijd in de begroting in het betreffende jaar op taakveld 3.3. Communicatie De verordeningen zullen worden gepubliceerd op officielebekendmakingen.nl. Uitvoering Als de gemeenteraad besluit de verordeningen vast te stellen, voert de gemeente de draagvlakmeting uit. De verordeningen treden in werking met ingang van de eerste dag nadat het college heeft bekendgemaakt 3/4

dat van voldoende steun als in artikel 4 van de wet is gebleken. Voldoende steun is aanwezig als 50% van de bijdrageplichtigen stemt en daarvan 2/3 vóór de BIZ stemt. Na de vaststelling van de verordening vindt aansluitend de draagvlakmeting plaats met als doel de nieuwe verordeningen per 1 januari 2023 in werking te laten treden.

Bijlagen 1. De uitvoeringsovereenkomsten inclusief bijlagen: 1) Uitvoeringsovereenkomst BIZ Centrum ’s-Gravendeel 2023-2027 2) Uitvoeringsovereenkomst BIZ Centrum Numansdorp 2023-2027 2. De twee verordeningen van de BIZ-en: 1) Verordening bedrijveninvesteringszone Centrum ’s-Gravendeel 2023-2027 2) Verordening bedrijveninvesteringszone Centrum Numansdorp 2023-2027 Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard V.A.H. Martens Loco-secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4