Raadsvoorstel Ontwikkelbeeld Numansdorp

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/21/115176 DOC-22626126 wethouder Van Waveren Omgeving 18 oktober 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Vaststellen Ontwikkelbeeld Numansdorp Beslispunten: 1. Het Ontwikkelbeeld Numansdorp vast te stellen Samenvatting voorstel Het Ontwikkelbeeld Numansdorp (bijlage 1) is een integraal afwegingskader welke als basis dient voor concrete beslissingen over lopende en nieuwe initiatieven met als doel de leefbaarheid in Numansdorp te verbeteren en/of vergroten. Het Ontwikkelbeeld is eind 2021 zowel aan het voormalige college en gemeenteraad ter kennisname aangeboden. Met bepaalde inzichten is ingezet op no regret maatregelen, zoals de start van het project ‘Ontlasten Centrale as’. Nu is aan het nieuwe college verzocht onderhavig raadsvoorstel voor te leggen, om zo het Ontwikkelbeeld Numansdorp vast te laten stellen. Inleiding De afgelopen decennia heeft Numansdorp zich voorspoedig ontwikkeld. Het inwoneraantal is gestegen tot ongeveer 9000 en er is een bloeiend verenigingsleven, een levendig centrum en prachtige, recent vernieuwde haven. Vanuit de historie heeft het dorp zich langs de noord-zuid as ontwikkeld, waarbij het dorp voornamelijk ontsloten wordt via de provinciale wegen N487 (richting A29) en N488 (richting Klaaswaal). De meest gebruikte route voor het autoverkeer binnen het dorp is de zogenaamde Centrale As, die van noord naar zuid wordt gevormd door de Rijksstraatweg, Burg. de Zeeuwstraat en Voorstraat.

De meest recente uitbreiding van het dorp in de Torensteepolder heeft de noord-zuid oriëntatie versterkt. Voor deze dorpsuitbreiding is de oostelijke randweg uitgebreid, te weten de Wethouder Van der Veldeweg. De wegen en de aanwonenden van de Centrale As kunnen eigenlijk geen verdere groei van het verkeer meer aan. Deze constatering is iets waar we rekening mee moeten houden bij de diverse ontwikkelingen die in Numansdorp spelen. Er wordt gewerkt aan plannen voor transformatie van bestaande gebouwen, renovatie van wijken en verdere ontwikkeling van de polders in Numansdorp-zuid. Het gaat om woningbouw, recreatieve en maatschappelijke voorzieningen. Daarnaast zijn er wensen ten aanzien van het groen, fiets en wandelmogelijkheden of het verder autoluw maken van het centrum. Deze ontwikkelingen kunnen op zichzelf worden opgepakt, maar een integrale aanpak en daarmee afweging tussen de verschillende ontwikkelingen is wenselijk en noodzakelijk.

1/4

Op basis van de inzichten van het Ontwikkelbeeld heeft het college ingezet op (de no regret maatregel) het aanpakken van de Centrale as. Hiermee ontstaan kansen voor inbreidingslocaties. Het college heeft de voorkeur om in te zetten op de ontwikkeling van Numansdorp Zuid (De Torensteepolder en de Molenpolder) en de daarbij horende ontsluiting. Op 18 mei 2022 heeft het college besloten in principe mee te werken aan het onderzoeken van de haalbaarheid van het initiatief tot het ontwikkelen tot het ontwikkelen van de Molenpolder in Numansdorp onder de Crisis -en herstelwet. Hierover zal onder andere op basis van het Ontwikkelbeeld Numansdorp, separate besluitvorming aan het college en de gemeenteraad worden voorgelegd. Beoogd effect Het Ontwikkelbeeld is een integraal afwegingskader welke als basis dient voor concrete beslissingen over lopende en nieuwe initiatieven met als doel de leefbaarheid in Numansdorp te verbeteren en/of vergroten. Het Ontwikkelbeeld Numansdorp zal voor sectorale beslissingen een basis bieden in de afweging. Argumenten 1.1 Het Ontwikkelbeeld is in lijn van de Omgevingsvisie Onze Omgevingsvisie legt de basis voor integrale gebiedsontwikkeling. Wij grijpen de komst van de Omgevingswet aan om met een externe focus te veranderen. Dat betekent dat niet de regels, maar de maatschappelijke opgaven en de initiatiefnemers met hun omgeving, centraal staan.

We hebben in de Hoeksche Waard te maken met een grote diversiteit aan belangen en belanghebbenden. 1.2 Het Ontwikkelbeeld is integraal afgestemd. Voor de totstandkoming van dit Ontwikkelbeeld huurden wij BVR in. BVR werkte samen met verkeerskundig bureau Goudappel Coffeng. Daarnaast werkten wij met een ambtelijk team gevormd waarin de disciplines verkeer, ruimte, gebiedsregie, landschap, projecten, vastgoed, wonen en recreatie/economie vertegenwoordigd waren. De juridische afdeling dacht mee over de status van het Ontwikkelbeeld, zijnde een richtlijn. 1.3 Het ontwikkelbeeld geeft ook inzicht in maatregelen en ingrepen die goed zijn voor het dorp (no regret maatregelen) Naast het feit dat er ontwikkelingen zijn welke in samenhang beoordeeld moeten worden, maakt het Ontwikkelbeeld inzichtelijk welke no regret maatregelen opgepakt kunnen worden. Hierbij is onder andere gelet op gelet de identiteit van Numansdorp en de wensen van de bewoners. Deze no regret maatregelen zijn: - Het beter verdelen van het verkeer op de wegen - Het benutten van de recreatieve kracht van het water - Behouden vitaliteit dorp door het versterken van het centrum en onder andere meer woningen te bouwen voor verschillende inkomensgroepen (met name betaalbaar) en leeftijden (met name jongeren en senioren) met de daarbij behorende voorzieningen.

- Meer groen 1.4 Het Ontwikkelbeeld Numansdorp geeft inzicht wat de gevolgen zijn voor mobiliteit, ruimtelijke kwaliteit en vitaliteit wanneer het dorp zich gaat ontwikkelen, voor nu en de verdere toekomst. Het geeft een integraal beeld dat handvatten biedt voor concrete beslissingen over lopende en nieuwe initiatieven. Daarmee kan de gemeente haar rol als faciliterende en sturende overheid vervullen. Wanneer de no regret maatregelen opgepakt worden zal er enige ruimtelijke ontwikkeling in Numansdorp mogelijk 2/4

zijn. De maatregelen zorgen voor een vermindering van de verkeersdruk op de centrale as, een betere benutting van de oostelijke randweg en aantrekkelijker maken van de westelijke polderroute. Kanttekeningen 1.1 Het Ontwikkelbeeld doet geen uitspraken over welke ontwikkelingen er besluitvorming moet plaatsvinden Het Ontwikkelbeeld is een afwegingskader welke als richtlijn geldt voor sectorale beslissingen. Bij iedere sectoraal besluit ligt een eigen besluitvormingsproces aan ten grondslag. 1.2 Mocht voor de toekomst ontwikkeling van Numansdorp Zuid wenselijk zijn, en planologisch ook mogelijk worden gemaakt, dan is het belangrijk hier op te anticiperen betreft de noodzakelijke infrastructuur. Met woningbouw als kostendrager worden er kansen geboden inzake het optimaliseren van de zuidkant van Numansdorp door mogelijk extra ingrepen aan de Oostelijke randweg en de investering in een westelijke ontsluiting. Duurzaamheid Het Ontwikkelbeeld is een integraal wegingskader welke als basis kan dienen voor sectorale beslissingen ten aanzien van verdere ontwikkelingen. Dit geldt ook voor ontwikkelingen op het gebied van duurzaamheid. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Communicatie Voor de totstandkoming van de Ontwikkelbeeld is er met diverse belanghebbenden en initiatiefnemers gesproken.

Ook betrokken wij het Kwaliteitsteam en organiseerden wij een digitale Dorpsontmoeting. Voor bewoners waarbij het niet gelukt is om bij de Dorpsontmoeting aanwezig te zijn is er de mogelijkheid geweest om direct in gesprek te gaan met de ambtelijke vertegenwoordiging. Ook ontwikkelden we een online formulier op basis waarvan inwoners ons op een laagdrempelige manier konden voorzien van input. In alle gesprekken en bijeenkomsten vroegen we wat men uniek vindt aan Numansdorp, welke zorgpunten men had, wat men graag wilde zien veranderen en hoe men tegen ontwikkeling aan kijkt. We hebben dit gevraagd ten aanzien van mobiliteit, ruimtelijke ontwikkeling, recreatie en voorzieningen. Een generiek verslag van de Dorpsontmoeting, de gesprekken met inwoners en de opbrengst van de inbreng die geleverd door inwoners middels de formulieren, is als bijlage aan dit voorstel toegevoegd. Tevens is het Kwaliteitsteam gevraagd om advies. Dit advies treft u in de bijlage aan, Dit advies kan relevant zijn ter voorbereiding op sectorale beslissingen. Uitvoering Na vaststelling van het Ontwikkelbeeld kan het toegepast worden als integraal afwegingskader voor sectorale beslissingen. Tevens zal er een verdere verkenning plaatsvinden ten behoeve van de ontwikkeling van de zuidrand, zoals besloten op 18 mei 2022. Bijlagen Bijlage 1. Ontwikkelbeeld Numansdorp Bijlage 2. Advies Kwaliteitsteam Bijlage 3.

Raadsbesluit 3/4

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard V.A.H. Martens loco-secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4