Raadsvoorstel omgevingsvergunning voor de herinrichting van de Hitsertse Kade in Zuid-Beijerland (Aangepast)

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/192191 DOC-23705899 wethouder Boogaard Wabo vergunningen, Omgeving 18 april 2023 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Aanvraag omgevingsvergunning voor de herinrichting van de Hitsertse Kade in Zuid-Beijerland. Beslispunten: 1. In ontwerp een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor de herinrichting van de Hitsertse Kade in Zuid-Beijerland.

Samenvatting voorstel Aan de Hitsertse kade in de gemeente Hoeksche Waard is een kleinschalige recreatieve voorziening gelegen (ook wel bekend als de Kaai), bestaande uit een grasveld, zwemplaats, steiger, mobiele snackbar en enkele speelgelegenheden. Het terrein maakt een verouderde indruk en zou gerevitaliseerd kunnen worden. De bedoeling is dat na revitalisatie een modern recreatief product aangeboden kan worden, maar het huidige kleinschalige karakter en verzorgingsgebied behouden blijft. Er is hiertoe een plan ontwikkeld in een samenwerkingsverband tussen de gemeente Hoeksche Waard, Vogelbescherming en de Werkgroep Hitsertse Kade. Belangrijkste elementen zijn een nieuwe steiger met toren op het eind in het Haringvliet en een nieuwe horecavoorziening. Om dit plan mogelijk te maken hebben wij het voornemen om een procedure als bedoeld in artikel 2.12 eerste lid, onder a, onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) te volgen. Om deze procedure te kunnen volgen moet uw raad beslissen over het afgeven van een vvgb.

Inleiding Gebiedsvisie Begin 2012 nam het Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard in goed overleg met de gemeente Korendijk het initiatief tot het opstellen van een Gebiedsvisie Hitsertse Kade. Samen met diverse organisaties en in samenspraak met de inwoners in de directe omgeving van de Hitsertse Kade kwam deze visie tot stand. De gemeente Korendijk stelde de visie eind 2012 vast. Na het vaststellen van de gebiedsvisie ging een projectgroep met daarin diverse stakeholders aan de slag. Het lukte een initiatiefnemer niet om een plan te tekenen, passend binnen de vastgestelde gebiedsvisie, met draagvlak bij alle betrokkenen zoals de provincie, de inwoners, de grondeigenaar en andere gebruikers van de Hitsertse Kade. Er was veel weerstand bij zowel inwoners als provincie tegen de realisatie van woningen op de Hitsertse Kade.

1/4

Grondeigendom De gemeente pachtte een groot deel van de Hitsertse Kade van Gors en Ambachtsheerlijkheid ZuidBeijerland. De erfpachtovereenkomst tussen grondeigenaar en gemeente liep tot eind 2020. Het onderhandelen met de grondeigenaar resulteerde uiteindelijk in de grondaankoop door de gemeente. De gemeente besloot hiertoe op 9 maart 2022 toe. Door de aankoop bleef de Hitsertse Kade voor onze inwoners toegankelijk. Planuitwerking Samen met de werkgroep Hitsertse Kade (vertegenwoordiger inwoners en gebruikers Hitsertse Kade) onderzochten we welke elementen uit de vastgestelde Gebiedsvisie nog konden rekenen op draagvlak. Met Vogelbescherming Nederland onderzochten we de mogelijkheid een uitkijktoren te realiseren op de Hitsertse Kade. De kosten van deze toren komen grotendeels voor rekening van Vogelbescherming Nederland. Uiteindelijk heeft dit geleid tot een plan zoals beschreven in de vergunningaanvraag en onderbouwd in de bijbehorende ruimtelijke onderbouwing. Beoogd effect Het recreatiegebied Hitsertse Kade in Zuid-Beijerland her in te richten en daarmee weer toekomstbestendig te maken. De herinrichting gaat voornamelijk over de ontwikkeling van een uitkijktoren, steigers, zwemtrap, douche en toiletvoorzieningen en het mogelijke maken van een horeca gebouw met terras.

Argumenten 1.1 Om mee te kunnen werken aan het initiatief is een vvgb van uw gemeenteraad nodig Het nemen van een besluit over het verlenen van een omgevingsvergunning met toepassing van artikel 2.12 eerste lid, onder a, onder 3° Wabo is een collegebevoegdheid. Onderdeel van de procedure is het aanvragen van een vvgb bij uw gemeenteraad. Op 11 juni 2019 stelde u een lijst met categorieën van gevallen vast waarvoor geen vvgb van uw raad is vereist. Dit initiatief valt niet onder deze lijst vvgb. Dit heeft tot gevolg dat wij dit initiatief apart voor besluitvorming aan u voorleggen. 1.2 U beslist nu over het in ontwerp afgeven van een vvgb Wij leggen de aanvraag voor een omgevingsvergunning, de ontwerp vvgb en de bijbehorende stukken vervolgens voor het indienen van zienswijzen ter inzage. Uit de lijst vvgb van 11 juni 2019 volgt dat wanneer er gedurende het ter inzage leggen van de stukken geen zienswijzen zijn ingediend, er geen definitieve vvgb van uw raad is vereist. De ontwerp vvgb wordt dan automatisch omgezet in de definitieve vvgb. Wanneer wij wel zienswijzen ontvangen, leggen wij het verlenen van de definitieve vvgb voor besluitvorming aan u voor. 1.3 In de aanvraag en ruimtelijke onderbouwing is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening Bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd.

Hierin is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Alle ruimtelijke relevante aspecten zijn beschreven en er is gemotiveerd dat dit plan binnen de ruimtelijke beleidsregels past. De herinrichting van de Hitsertse Kade draagt bij aan onze opgave voor natuur- en recreatieontwikkeling. Met het plan wordt bij gedragen aan de versterking van de beleving van water en landschap. Ook komt er meer ruimte voor actieve reactie zoals fietsen, wandelen, varen en vissen. In het water is het zwemgedeelte, net als in de huidige situatie, afgebakend met een ballenlijn. 1.4 In de aanvraag en ruimtelijke onderbouwing zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd 2/4

Wij beoordeelden de ruimtelijke onderbouwing. Wij stemmen in met de inhoud. Daarnaast wonnen wij advies in bij Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, Provincie Zuid-Holland, Waterschap Hollandse Delta en Rijkswaterstaat. Zij stemmen in beginsel in met het plan. Wij verwerkten hun opmerkingen in de stukken. Wij voerden overleg met de werkgroep Hitsertse Kade (vertegenwoordiger inwoners en gebruikers Hitsertse Kade) over de invulling van het plan. Ook is het plan in concept besproken met verschillende omliggende bewoners en aangrenzende gebruikers zoals de watersportvereniging. Kanttekeningen Geen. Duurzaamheid Energieneutraal De insteek is dat het nieuwe horecagebouw uiteindelijk zoveel mogelijk eigen energie zal opwekken door bijvoorbeeld zonnepanelen. De realisatie van het horecagebouw zal echter pas later plaatsvinden. Klimaatadaptatie | Natuurinclusief | Biodiversiteit Het plangebied is buitendijks gelegen. Bij de (landschappelijke) inrichting van perceel wordt rekening gehouden met de gevolgen van klimaatverandering. De gebouwen staan bijvoorbeeld iets verhoogd van het maaiveld. Bij de inrichting wordt ook rekening gehouden met de naastgelegen natuurwaarden. Door de bossages wordt het recreatieve stuk gescheiden van de natuur. De uitkijktoren biedt een extra mogelijkheid voor natuurbeleving zonder verstoring ervan.

Circulaire economie De voorzieningen (zoals bijvoorbeeld de uitkijktoren) worden, waar mogelijk, aangelegd met duurzame en hergebruikte materialen. Een voorbeeld hiervan zijn tweedehands Azobé steenschotten. Financiën Op dit moment worden alle kosten en subsidies op een rij gezet door zowel de gemeente als door Vogelbescherming Nederland. Hieruit moet blijken of de beschikbaar gestelde budgetten afdoende zijn. Het financiële overzicht gaat naar het college voor het go/no go besluit. We gaan er vooralsnog vanuit dat de beschikbaar gestelde budgetten toereikend zijn. Communicatie Wij leggen de ontwerp omgevingsvergunning, de ontwerp vvgb en bijbehorende stukken gedurende 6 weken ter inzage. Dit maken wij op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Uitvoering Tegen de vvgb staat geen rechtstreeks beroep open door de aanvrager of de belanghebbenden omdat de inhoud van deze beschikking wordt verwerkt in het besluit tot het verlenen van een omgevingsvergunning, waartegen reeds beroep openstaat. Bijlagen 1. Ontwerp raadsbesluit 3/4

2. Aanvraag om omgevingsvergunning met bijlagen 3. Ruimtelijke onderbouwing met bijlagen 4. Ontwerp omgevingsvergunning

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard C. Rijnberg secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4