Raadsvoorstel Omgevingsvergunning Prinses Irenestraat 6 - Gezondheidscentrum

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/183157 DOC-24866924 wethouder Van der Wulp Projectleiding Ruimtelijke Ontwikkeling 13 augustus 2024 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Aanvraag omgevingsvergunning voor realisatie van een gezondheidscentrum aan de Prinses Irenestraat 6 in Oud-Beijerland Beslispunten: 1. In ontwerp een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor realisatie van een gezondheidscentrum aan de Prinses Irenestraat 6 in Oud-Beijerland 2. De opbrengst van de grondverkoop, een bedrag van € 283.000, ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2024. 3. In te stemmen om de boekwaarde van € 76.968 ten laste van het begrotingssaldo 2024 te laten komen. 4. De financiële gevolgen van dit voorstel middels de 20e begrotingswijziging te laten bekrachtigen.

Samenvatting voorstel Wij ontvingen een aanvraag om omgevingsvergunning voor het realiseren van een gezondheidscentrum aan de Prinses Irenestraat 6 in Oud-Beijerland. Gevraagd wordt een verklaring van geen bedenkingen (hierna vvgb) af te geven voor het realiseren van dit plan. Het afgeven van een vvgb is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Het verlenen van de omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Na uw besluit worden de ontwerp omgevingsvergunning inclusief de in ontwerp afgegeven vvgb 6 weken ter inzage gelegd. Bij zienswijzen komen wij bij u terug voor het definitief afgeven van een vvgb. De locatie Prinses Irenestraat 6 in Oud-Beijerland, de vm. gemeentewerf, verkopen wij aan de artsen om realisering van dit gezondheidscentrum mogelijk te maken. De opbrengst van de grondverkoop met verrekening van de boekwaarde wordt verwerkt in een begrotingswijziging. Inleiding Wij ontvingen een aanvraag om omgevingsvergunning voor realisatie van een gezondheidscentrum voor 1e lijns zorg aan de Prinses Irenestraat 6 in Oud-Beijerland. Dit initiatief is opgestart vanuit de bestaande huisartsen gevestigd in Oud-Beijerland vanuit landelijke ontwikkeling om eerstelijns zorg meer gecentreerd te huisvesten om aan de toenemende taken te voldoen. De omgevingsaanvraag omvat de bouw van een eerstelijns gezondheidscentrum waarin o.a.

huisartsen, fysiotherapie, apotheek en een prikpost gehuisvest worden. Thans is op deze locatie de voormalige gemeentewerf gevestigd. Op 11 april 2023 besloot het college mee te werken aan het realiseren van een gezondheidscentrum aan de Prinses Irenestraat 6 in Oud1/5

Beijerland. U bent met een raadsinformatiebrief van 13 april 2023 over dit besluit geïnformeerd. De voorliggende omgevingsaanvraag met ruimtelijke onderbouwing en tekeningen is hier de uitwerking van. De aanvraag om omgevingsvergunning is in strijd met het omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan). Om het initiatief mogelijk te maken hebben wij het voornemen om een procedure als bedoeld in artikel 2.12 eerste lid, onder a, onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) te volgen. Deze omgevingsaanvraag maakt de realisatie van een gezondheidscentrum in Oud-Beijerland mogelijk. Beoogd effect Met het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen (hierna: vvgb) voldoen wij aan de wettelijke eisen voor het volgen van een procedure als bedoeld in artikel 2.12 eerste lid, onder a, onder 3° Wabo hetgeen een bijdrage levert aan de vitaliteit en voorzieningen in Oud-Beijerland. Argumenten 1.1 Wij behandelen de aanvraag om een omgevingsvergunning conform het oude recht Op 1 januari 2024 trad de Omgevingswet in werking. Er is overgangsrecht voor de gevallen waarin een aanvraag om een omgevingsvergunning is ingediend vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Als de vergunningprocedure op de datum van inwerkingtreding nog niet is afgerond, dan blijft het oude recht van toepassing tot het besluit onherroepelijk is.

Dit staat in artikel 4.3 van de Invoeringswet Omgevingswet. Omdat de aanvraag om een omgevingsvergunning is ingediend voor 1 januari 2024 blijft het oude recht van toepassing en moeten wij een beslissing nemen op basis van de oude regels. 1.2 Om mee te kunnen werken aan het initiatief is een vvgb van de gemeenteraad nodig Het nemen van een besluit over het verlenen van een omgevingsvergunning met toepassing van artikel 2.12 eerste lid, onder a, onder 3° Wabo is een collegebevoegdheid. Onderdeel van de procedure is het aanvragen van een vvgb bij uw gemeenteraad. Op 11 juni 2019 stelde u een lijst met categorieën van gevallen vast waarvoor geen vvgb van uw raad is vereist. Dit initiatief valt niet onder deze lijst vvgb. Dit heeft tot gevolg dat wij dit initiatief apart voor besluitvorming aan u voorleggen. 1.3 U beslist eerst over het in ontwerp afgeven van een vvgb Wij leggen de aanvraag voor een omgevingsvergunning, de in ontwerp afgegeven vvgb en de bijbehorende stukken vervolgens voor het indienen van zienswijzen ter inzage. Op 11 juni 2019 besloot u dat wanneer er gedurende het ter inzage leggen van de stukken geen zienswijzen zijn ingediend, er geen definitieve vvgb van uw raad is vereist. De in ontwerp afgegeven vvgb wordt dan automatisch omgezet in de definitieve vvgb.

Wanneer wij wel zienswijzen ontvangen, leggen wij het afgeven van de vvgb voor besluitvorming aan u voor. 1.4 In de aanvraag en ruimtelijke onderbouwing is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening De omgevingsaanvraag omvat de bouw van een eerstelijns gezondheidscentrum waarin o.a. huisartsen, fysiotherapie, apotheek en een prikpost gehuisvest worden. Het stedenbouwkundig ontwerp omvat een bouwvolume van 2 bouwlagen in een L-vorm welke is gepositioneerd in de rooilijn van de Prinses Irenestraat en Graaf van Egmondstraat. Op de hoek van beide straten is de bouwmassa gedeeltelijk teruggeplaatst vanuit de rooilijn zodat een duidelijk accent is waar de hoofdentree is gelegen. De patiotuin vormt een groen ingerichte buitenkamer voor het gebouw. De patiotuin vormt een buffer naar het parkeerterrein een het groene hart van het perceel. De ontwikkeling levert een positieve bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit van het perceel. De inbreiding op deze locatie levert naast een kwaliteitsverbetering ook een positieve bijdrage aan de vitaliteit van Oud-Beijerland. 2/5

In de ruimtelijke onderbouwing bij de omgevingsaanvraag is aangetoond dat er sprake is van goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn alle relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. 1.5 In de aanvraag en ruimtelijke onderbouwing zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd De ruimtelijke onderbouwing is met de diverse vakdisciplines afgestemd. Zij stemden in met de inhoud van de ruimtelijke onderbouwing. Wij legden het plan ook voor aan het Waterschap, de Veiligheidsregio en de Omgevingsdienst Zuid Holland Zuid. Zij stemden, na aanlevering van aanvullende gegevens van de aanvrager, in met het plan. De gemeentelijk archeoloog stemde in met het archeologisch onderzoek waaruit blijkt dat er geen noodzaak is tot aanvullend nader onderzoek. Uit ecologisch onderzoek bleek dat er in enkele bestaande groenstructuren op het perceel huismussen aanwezig zijn. Initiatiefnemer paste het plan hierop aan, zodat de bestaande groenstructuren behouden blijven, zodat deze aanwezige beschermde diersoorten niet verstoord worden. Hierdoor is geen aanvraag voor ontheffing van de Wet natuurbescherming nodig. Wij namen, in afstemming met de Omgevingsdienst, enkele aanvullende voorwaarden in de (ontwerp)beschikking op ter bescherming van de huismussen. De commissie ruimtelijke kwaliteit adviseert positief over het plan.

In het plan is in voldoende mate aangetoond dat het plan voldoet aan de eisen uit Bouwbesluit 2012. In de ontwerp beschikking nemen wij nog enkele voorwaarden op. De behandeltijd van deze aanvraag om een omgevingsvergunning is langer dan gebruikelijk. Dit komt doordat onvoldoende gegevens waren aangeleverd bij het indienen van de aanvraag. De aanvrager had extra tijd nodig om de benodigde informatie aan te leveren. De huisartsen organiseerden verschillende informatieavonden waar de plannen zijn gepresenteerd. Deze plannen zijn positief ontvangen. Wel waren er vragen over de aansluiting van het openbaar gebied op de tuinen van de omwonenden. Nu uit het ecologisch onderzoek blijkt dat de bestaande haag gehandhaafd moet blijven in verband met de mussen die daar zitten, vervalt een eerder met de bewoners afgestemd inrichtingsplan. De huisartsen informeren de bewoners over deze ontwikkeling. 2,3,4 De boekwaarde van de grond is hoger dan € 50.000 Op basis van de Financiële verordening gemeente HW artikel 5 is de gemeenteraad geautoriseerd in te stemmen met uitgaven die hoger zijn dan € 50.000. We schrijven de boekwaarde van € 76.968 af tegelijkertijd met het opnemen van de opbrengst van de grondverkoop in de begroting van 2024. Een financiële toelichting vindt u in de financiële paragraaf.

Kanttekeningen 1.1 Op de locatie is een rioolgemaal en een trafohuis van Stedin gevestigd Op de locatie is een rioolgemaal gesitueerd. Dit zorgde in eerste instantie voor beperkingen bij de ontwikkeling van de locatie. Met het Waterschap spraken wij vervolgens af dat het gemaal gerenoveerd wordt en op de erfgoedlijst geplaatst wordt. Hiervoor is het nodig dat het Waterschap een gedeelte van de kavel van de gemeente overneemt. De renovatie en overdracht van deze grond wordt als autonoom project opgepakt. Wel zal er afstemming plaatsvinden op projectniveau over de planning en de inrichting van het openbaar gebied. Het Waterschap zal na realisering van het project, gebruik maken van de inrit van het gezondheidscentrum. Het openbaar gebied dat bij het gezondheidscentrum hoort, wordt overgedragen aan de gemeente waarmee dit openbaar toegankelijk wordt. Het is dus niet nodig om een recht van overpad te regelen. 3/5

Op de locatie is tevens een trafohuis van Stedin gesitueerd. Met de randvoorwaarden hiervan is bij de planvorming rekening gehouden. Duurzaamheid Energieneutraal: Het gezondheidscentrum wordt gasloos en bijna energieneutraal gebouwd. Vooral de verschillende gebruikers die elk hun eigen klimaatsysteem nodig hebben, maakt het niet mogelijk om volledig energieneutraal te bouwen. Er worden 120 zonnepanelen geplaatst. Een deel van de gevel krijgt luifels om zoninstraling te verkleinen, zo verbruikt de klimaatbeheersing minder energie. In bijlage 8 van de Anterieure Overeenkomst wordt een uitgebreidere toelichting gegeven op duurzaamheid. Klimaatadaptatie: In de huidige situatie is het terrein nagenoeg geheel verhard. In de nieuwe situatie is er meer ruimte voor bomen en groen bijvoorbeeld door het aanleggen van een patio tuin. De toename van groen en bomen levert een positieve bijdrage aan de infiltratie van hemelwater. Natuurinclusief en biodiversiteit: Bij de keuze van beplanting en materialen op het terrein is aandacht voor biodiversiteit. Beplanting die insecten aantrekt komt in de plantsoenen en zorgt voor bescherming, nestmogelijkheden en voedsel. In de gevel worden nestkasten verwerkt (in afstemming met de ecoloog van de gemeente Hoeksche Waard).

Circulaire economie: De sloop van het pand wordt uitgevoerd door een ISO gecertificeerd recycling bedrijf dat gespecialiseerd is op het gebied van ontmantelen, demonteren, scheiden en afvoeren van machines, metaal, telecomapparatuur en elektronicamateriaal. Financiën Het kostenverhaal regelen wij in de anterieure overeenkomst met de initiatiefnemers. De grond wordt aan de artsen verkocht op basis van een residuele grondwaardeberekening opgesteld door Stone Value B.V. van € 283.000 exclusief overdrachtsbelasting en overige kosten. Een residuele waardebepaling is door de Europese commissie geaccepteerd. Op de grond van de Prinses Irenestraat 6 zat nog een boekwaarde van € 76.968 wat betekent dat door de verkoop van de grond een voordelig resultaat wordt behaald van € 206.032 hetgeen ten gunste komt van het begrotingssaldo 2024. De financiële consequenties van dit voorstel worden via de 20e begrotingswijziging aan de raad aangeboden en na vaststelling verwerkt in onze begroting 2024. Hier is sprake van een risico doordat door eventuele zienswijzen de grondverkoop niet in 2024 maar in 2025 plaatsvindt. Als de grondverkoop plaatsvindt in 2025 betekent dit dat er in de jaarrekening van 2024 sprake zal zijn van een financiële afwijking in de inkomsten en de uitgaven.

Om dit risico zoveel mogelijk te beperken wordt bij de Slotrapportage 2024 bepaald of grondverkoop in 2024 haalbaar is. Communicatie Wij leggen de ontwerp omgevingsvergunning, de in ontwerp afgegeven vvgb en bijbehorende stukken gedurende 6 weken ter inzage. Dit maken wij op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aanhuisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website 4/5

https://omgevingswet.overheid.nl, onder ‘regels op de kaart’. Wij informeren initiatiefnemers over het ter visie leggen van de stukken. Uitvoering Tegen de vvgb staat geen rechtstreeks beroep open door de aanvrager of de belanghebbenden, omdat de inhoud van deze beschikking wordt verwerkt in het besluit tot het verlenen van een omgevingsvergunning, waartegen reeds beroep openstaat. Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Aanvraag om omgevingsvergunning (inclusief ruimtelijke onderbouwing met bijlagen) Ontwerp raadsbesluit vvgb Ontwerp omgevingsvergunning 20e Begrotingswijziging Toelichting belang gezondheidscentrum

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard E.M. den Outer loco-secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

5/5