Raadsvoorstel Nota van uitgangspunten Transitievisie Warmte

Voorstel Aan: Raad Van: Stephan Dorst, Omgeving Zaaknummer: Z/20/064954 Documentnummer: DOC-21366423 Portefeuillehouder: Huibert Steen Datum: 2 februari 2021 Onderwerp Nota van uitgangspunten Transitievisie Warmte Hoeksche Waard. Beslispunten: 1. De Nota van uitgangspunten Transitievisie Warmte Hoeksche Waard vast te stellen. Inleiding Gemeente Hoeksche Waard werkt aan de klimaatdoelstellingen, zoals die zijn vastgelegd in het nationaal Klimaatakkoord, de Klimaatwet en het Programmaplan Duurzaamheid. Dit betreft de volgende doelstellingen: 1. Een vermindering van de broeikasgasuitstoot tot een niveau dat 95% lager ligt in 2050 dan in 1990; 2. Het streven naar een reductie van 49% van de broeikasgasuitstoot in 2030 (ten opzichte van 1990); 3. Een klimaatneutrale Hoeksche Waard in 2050, dit houdt in dat alles wat we in de Hoeksche Waard doen geen negatieve gevolgen heeft voor het klimaat; 4. Een energieneutrale Hoeksche Waard in 2040, dit houdt in dat in 2040 alle energie die in de Hoeksche Waard wordt verbruikt ook lokaal duurzaam wordt opgewekt. Programmaplan Duurzaamheid (2020) U stelde eind 2020 het Programmaplan Duurzaamheid vast. Hiermee is de doelstelling van gemeente Hoeksche Waard voor de komende jaren vastgesteld. De doelstelling van het Programmaplan Duurzaamheid is om in 2050 een klimaatneutrale gemeente te zijn.

Hiermee wordt bedoeld, dat alles wat we in de Hoeksche Waard doen geen negatieve gevolgen heeft voor het klimaat. Het Programmaplan heeft 4 thema’s: Energietransitie, Klimaatadaptatie, Biodiversiteit en Circulaire Economie. De Transitievisie Warmte (hierna: TVW) is onderdeel van het thema Energietransitie. De doelstelling van gemeente Hoeksche Waard voor dit thema is om in 2040 energieneutraal te zijn. Het energiegebruik wat nodig is voor de duurzame alternatieven voor aardgas speelt bij deze doelstelling een grote rol. Mocht er als alternatief bijvoorbeeld uitkomen dat we veel “all-electric” alternatieven, zoals warmtepompen, hebben, dan betekent dit wat voor de elektriciteitsvraag in de Hoeksche Waard. Deze moet, uitgaande van de doelstelling van energieneutraal 2040, dan ook lokaal duurzaam worden opgewekt. Transitievisie Warmte Om de klimaatdoelstellingen te bereiken is in het nationaal Klimaatakkoord afgesproken dat iedere gemeente uiterlijk 2021 een TVW vaststelt. Zo ook gemeente Hoeksche Waard. Uit deze TVW moet blijken wat de gemeente kan bijdragen aan de landelijke klimaatdoelstellingen door het vervangen van aardgas als warmtebron door een duurzamere warmtebron. 1/4

Om de warmtetransitie vorm te geven heeft de gemeente al veel bouwstenen liggen zoals de (concept-) Regionale Energiestrategie Hoeksche Waard (hierna: concept-RES) en de bijbehorende concept-Regionale Structuur Warmte (hierna: concept-RSW). De Hoeksche Waard pakt door op deze onderdelen en streeft naar een duidelijke route voor de warmtetransitie, met daarin als belangrijke stap het opstellen van de TVW. In de TVW moet een tijdspad worden opgenomen naar 2050 waarin wijken en buurten in de Hoeksche Waard van het aardgas gaan. In de landelijke leidraad van de TVW wordt gesproken over wijken en buurten, maar in de Hoeksche Waard spreken we over “wijken en dorpen”, aangezien dit meer past bij de ruimtelijke indeling van de gemeente. Per wijk/dorp wordt er voor de Hoeksche Waard aangegeven welke alternatieve warmteopties er beschikbaar zijn. Voor gebieden die voor 2030 (gedeeltelijk) van het aardgas af gaan, wordt ook de meest kansrijke aardgasvrije warmte-infrastructuur aangegeven. De TVW geeft inzicht in deze gebieden en maakt een inschatting van het aantal woningen, waar vóór 2030 een start kan worden gemaakt. De precieze geografische afbakening van de “kansrijke wijken/dorpen” is maatwerk en werken we uit in de TVW. Inzicht in wanneer welke wijken en dorpen van het aardgas af gaan, geeft houvast aan de betrokkenen en richting aan de warmtetransitie.

De warmte-infrastructuur per wijk/dorp wordt verder uitgewerkt in een zogenoemd wijk- of dorp uitvoeringsplan (hierna: WUP/DUP). Het opstellen van een WUP/DUP, is een vervolgstap nadat de TVW is vastgesteld door de gemeenteraad. Op basis van de TVW wordt ook de RSW, als onderdeel van de RES regio Hoeksche Waard, iedere twee jaar geactualiseerd zodat er een interactief én iteratief proces ontstaat waarbij de mogelijkheden voor warmte steeds concreter worden. Nota van uitgangspunten Om te bepalen welke aardgasvrije oplossingen het beste passen bij de verschillende wijken en dorpen in de Hoeksche Waard, is bijgevoegde Nota van uitgangspunten opgesteld. De uitgangspunten in deze nota worden als leidraad gebruikt bij het maken van keuzes in de TVW. Ze omschrijven de ambities en randvoorwaarden die we nastreven. De uitgangspunten vormen een set aan waarden die ten grondslag liggen aan het samenwerken aan de TVW. Daarnaast vormen de uitgangspunten de opmaat naar concrete selectiecriteria voor de wijken en dorpen in de Hoeksche Waard. Onder een wijk of dorp verstaan we de hele gebouwde omgeving, zowel woonwijken als bedrijventerreinen en het buitengebied. Aangezien we niet in de hele gemeente tegelijk aan de slag kunnen, is het van belang om duidelijke keuzes te maken om te komen tot een realistisch tijdspad.

Op basis van de uitgangspunten in de bijgevoegde nota zal in de TVW worden bepaald in welke wijken en dorpen we beginnen met de transitie naar aardgasvrij wonen en werken. De wijken en dorpen die op basis van de criteria als kansrijk worden beschouwd, komen eerder aan bod. Door uitgangspunten te formuleren als basis voor keuzes, weten we wat we kunnen doen om ervoor te zorgen dat de TVW zo goed als mogelijk tegemoet komt aan de kernwaarden van betrokkenen. De Nota van uitgangspunten is tot stand gekomen door in verschillende bijeenkomsten op te halen welke uitgangspunten onze stakeholders, maatschappelijk organisaties, ondernemers en inwoners belangrijk vinden. In nota is alle input samengevat en in de bijlagen zijn de resultaten van de verschillende bijeenkomsten weergegeven. Hiermee biedt deze nota een solide basis voor de volgende stappen in het proces om te komen tot een TVW voor de Hoeksche Waard.

2/4

Beoogd effect Met dit voorstel leggen we de randvoorwaarden en uitgangspunten vast voor de verder op te stellen Transitievisie Warmte, zoals vastgelegd in het bijgevoegde projectplan Transitievisie Warmte. Hiermee voldoen we aan het gevraagde in het nationaal Klimaatakkoord en dragen we tevens bij aan de doelstellingen van het Klimaatakkoord en het Programmaplan Duurzaamheid van de gemeente. Argumenten 1.1 Het voorstel past binnen het Programmaplan Duurzaamheid De TVW is onderdeel van het thema Energietransitie van het Programmaplan Duurzaamheid welke eind 2020 door u is vastgesteld. Met de Nota van uitgangspunten geven we vorm aan de eerste stappen om te komen tot een TVW voor de Hoeksche Waard. 1.2 Het voorstel is in samenwerking met diverse belanghebbenden tot stand gekomen Voorafgaand aan het opstellen van de Nota van uitgangspunten hebben er diverse bijeenkomsten plaats gevonden met de projectgroep waarin de stakeholders (provincie Zuid-Holland, HW Wonen, Stedin en waterschap Hollandse Delta) zijn vertegenwoordigd, de Energietafel met daarin de maatschappelijke organisaties en een brede bijeenkomst met inwoners en ondernemers. Hiermee is de nota een breed gedragen stuk en een goede basis voor de vervolgstappen. Kanttekeningen 1.1 Het is een momentopname De Nota van uitgangspunten is een momentopname.

Op dit moment zijn de in de nota benoemde uitgangspunten belangrijk en ook in een bepaalde volgorde gezet. Ontwikkelingen en innovaties kunnen uiteraard invloed hebben op de uitgangspunten. Daarom wordt het hele proces ook gezien als een ontwikkelend en dynamisch spoor. Sowieso is het gewenst om de TVW minimaal elke 5 jaar te herzien en indien nodig gebeurt dit vaker. 1.2 Vertegenwoordiging bij bijeenkomsten is beperkt Tijdens de bijeenkomsten met de projectgroep en de Energietafel waren de genodigde partijen allen aanwezig. Tijdens de brede bijeenkomst voor inwoners en ondernemers was er met circa 100 aanwezigen een goede opkomst. Of hiermee het belang van alle inwoners en ondernemers is gedekt, dat kan worden betwijfeld. We proberen iedereen zo goed mogelijk mee te nemen en te informeren, niet alleen via één bijeenkomst maar op meerdere manieren. Zo zal door middel van een enquête, welke breder dan alleen de TVW zal worden uitgezet, ook gevraagd worden naar de mening van inwoners en ondernemers. Ook gaan we nog met kleinere bijeenkomsten de verschillende dorpen digiraal langs om lokaal het gesprek te voeren over de TVW en alle vragen en zorgen op te halen die hierbij leven. Kijkend naar andere gemeenten, dan zijn de uitgangspunten zoals nu geformuleerd wel herkenbaar en worden deze ook bij andere gemeenten zo benoemd.

Financiën Het voorstel heeft geen financiële consequenties. Communicatie Nadat het voorstel door de gemeenteraad is vastgesteld zal de nota gebruikt worden bij de verdere opstelling en uitwerking van de TVW. Tevens zal de nota gemaild worden aan iedereen die aanwezig was bij 3/4

de diverse bijeenkomsten. Ook zal de Nota van uitgangspunten op de gemeentelijke website worden geplaatst. Uitvoering Na het vaststellen van de Nota van uitgangspunten door de gemeenteraad zullen de volgende stappen in het proces om te komen tot de TVW worden gezet. De nota vormt een belangrijke basis en uitgangspunt bij het zetten van deze stappen en het opstellen van de TVW. De volgende stappen zijn weergegeven in het Projectplan zoals dat eerder aan het college en de gemeenteraad gepresenteerd is. Bijlagen Nota van uitgangspunten Transitievisie Warmte Projectplan Transitievisie Warmte Raadsbesluit Nota van uitgangspunten Transitievisie Warmte

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

4/4