Raadsvoorstel Mobiliteitsplan Hoeksche Waard 2040

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/194347 DOC-24925795 wethouder Van Waveren Omgeving 7 januari 2025 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Mobiliteitsplan Hoeksche Waard 2040. Beslispunten: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het Mobiliteitsplan Hoeksche Waard en het bijbehorende achtergrondrapport vast te stellen. 3. Het bestaande regionaal verkeer- en vervoerplan (RVVP) en het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan 2014-2024 in te trekken. Samenvatting voorstel Eerder stelde u de startnotitie en een keuzenotitie vast voor het nieuwe mobiliteitsplan. Met dit plan krijgen wij meer inzicht in de vraagstukken, knelpunten en mogelijke oplossingen op het gebied van mobiliteit in onze gemeente tot en met 2040. Het mobiliteitsplan vervangt zowel het in 2013 vastgestelde (en in 2020 opnieuw geldend verklaarde) regionale verkeer- en vervoerplan (RVVP) als het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan 2014-2024. Met dit voorstel leggen wij het nieuwe mobiliteitsplan voor vaststelling aan u voor. Inleiding In het najaar van 2023 startten wij met het opstellen van het nieuwe Mobiliteitsplan Hoeksche Waard (CUPproject). Met dit plan krijgen wij meer inzicht in de vraagstukken, knelpunten en mogelijke oplossingen op het gebied van mobiliteit in onze gemeente.

Het mobiliteitsplan vervangt zowel het in 2013 vastgestelde (en in 2020 opnieuw geldend verklaarde) regionale verkeer- en vervoerplan (RVVP) als het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan 2014-2024. Op 7 november 2023 stelde u de startnotitie vast voor het mobiliteitsplan en startten wij met de inhoudelijke opgave en het participatieproces. Op 23 april 2024 stelde u de keuzenotitie geamendeerd vast. Hierin legde u de basisprincipes vast voor het mobiliteitsplan. In de tussentijd zijn er meerdere participatiebijeenkomsten met diverse partijen (bewoners en belanghebbenden) geweest en vond participatie plaats. Met deze inbreng van bewoners en belanghebbenden en de uitgevoerde analyses is een beeld geschetst van de belangrijkste opgaven op het gebied van mobiliteit in onze gemeente. Dit voorstel ziet toe op het vaststellen van het Mobiliteitsplan Hoeksche Waard 2040.

1/5

Beoogd effect Een bereikbaar, verkeersveilig en leefbaar Hoeksche Waard. Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het concept mobiliteitsplan ontvingen wij zienswijzen Het concept mobiliteitsplan lag vanaf 2 oktober 2024 tot en met 13 november 2024 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Wij ontvingen 11 zienswijzen. De zienswijzen vatten wij samen en beantwoordden wij in een ‘Nota beantwoording zienswijzen’. 1.2 Wij komen gedeeltelijk aan de zienswijzen tegemoet Wij ontvingen 5 zienswijzen van inwoners uit de Hoeksche Waard. Daarnaast ontvingen wij 6 zienswijzen van belanghebbende partijen, te weten: Nationale Vereniging de Zonnebloem, Adviesraad Sociaal Domein Hoeksche Waard, Reizigersoverleg Hoeksche Waard Goeree Overflakkee, Stichting Lokaal Vervoer de Wielewaal Hoeksche Waard en gezamenlijk Behoud Hoeksche Waards Polderlandschap en Collectief Veilige Dijken Hoeksche Waard. De ontvangen zienswijzen gaven aanleiding om het mobiliteitsplan op de volgende punten (tekstueel) aan te passen. Een correctie van de omschrijving van de dienstverlening van de Wielewaal en het verduidelijken van het gebied waarin zij rijden. De weergave van de nog aan te leggen Randweg Klaaswaal (fase 1) aan te passen, met daarbij een toevoeging van de beoogde fase 2 naar Numansdorp.

Het verduidelijken van de ambitie om het Oudeland van Strijen (met uitzondering van de Hoekseweg) verder autoluw te maken. Verwijzingen naar het uitvoeringsprogramma waarin aandacht is voor meerdere ingediende zienswijzen. Wij ontvangen geen zienswijzen van onze (mobiliteits-)partners Rijkswaterstaat, provincie Zuid-Holland, waterschap Hollandse Delta en omliggende gemeenten. 2.1 Het mobiliteitsplan is een nadere invulling van ons doel ‘Bereikbaar, nabij en toegankelijk’. In de Omgevingsvisie Hoeksche Waard namen wij het doel op dat wij een bereikbare, nabije en toegankelijke gemeente willen zijn (Hoeksche Werken). Voorliggend mobiliteitsplan is een invulling van dit doel waarbij deze ambitie concreter is uitgewerkt in ambities op het gebied van mobiliteit en onze doelen weergeeft over de mobiliteit in onze gemeente in 2040. Onze ambities luiden als volgt; Aantrekkelijke dorpen; een verkeersveilige omgeving en aantrekkelijk voor duurzame verplaatsingen. Leefbare dijken en buurtschappen; verkeersluwer gebieden en daarvoor een stapsgewijze aanpak. Een verbonden buitengebied; verkeer op wegen die daarvoor bedoeld zijn, veilige en aantrekkelijke fietsroutes en publiek vervoer voor iedereen. Een bereikbare gemeente; vast oeververbindingen en veren, de N217 als drager van het netwerk, regionale fietsverbindingen en openbaar vervoer.

2.2 Inwoners en belanghebbenden leverden een belangrijke bijdrage aan het mobiliteitsplan. Na het vaststellen van de startnotitie door uw raad op 7 november 2023, organiseerden wij diverse bijeenkomsten voor zowel bewoners als belanghebbenden. In de eerste plaats (eerste sessies) waren dit bijeenkomsten om een juist beeld van de huidige situatie te vormen. Op hoofdlijnen en voor veel locaties 2/5

waren deze voldoende inzichtelijk, maar de gesprekken met bewoners en belanghebbenden leverden waardevolle informatie op om dit beeld compleet te maken. Een tweede participatiemoment betrof een verdere uitwerking van de netwerken met als basis de principes die u met de keuzenotitie op 23 april 2024 geamendeerd vaststelde. Ook hier haalden wij waardevolle informatie op over de mogelijkheden, onmogelijkheden en voorkeuren voor de verschillende netwerken. Vervolgens organiseerden wij apart een inloopbijeenkomst over het concept mobiliteitsplan voor inwoners en belanghebbenden. Het concept mobiliteitsplan lag vervolgens voor een periode van 6 weken (2 oktober 2024 – 13 november 2024) ter inzage, waarbij een ieder op het plan kon reageren. Dit plan kan niet aan alle wensen en behoeften van inwoners en belanghebbenden voldoen. Er zullen altijd andere visies zijn op mobiliteitsopgaven in de Hoeksche Waard, welke zoveel als mogelijk zijn afgewogen. Een verdere uitwerking van de participatiemomenten (inclusief de resultaten van de enquête aan de start van dit proces) treft u aan in hoofdstuk 3 van het achtergrondrapport. 2.3 De toezeggingen aan uw raad verwerkten wij in het plan. Zowel tijdens de behandeling van de startnotitie als tijdens de behandeling van de keuzenotitie in uw raadsvergaderingen, deden wij een aantal toezeggingen.

Dit betrof toezeggingen over het proces (mate van participatie) en toezeggingen over de inhoud (aandacht voor bepaalde onderwerpen). Wij constateren dat de gedane toezeggingen voor zover mogelijk, zijn beantwoord in het Mobiliteitsplan Hoeksche Waard. Zowel via RIB’s als via de beantwoording van technische vragen informeerden wij uw raad hierover. Ook werd u in een besloten raadsbijeenkomst op 1 oktober 2024 geïnformeerd over het concept mobiliteitsplan en de ter inzagelegging van dit plan. De inhoudelijke opmerkingen vanuit uw kant verwerkten wij voor zover mogelijk in het mobiliteitsplan. 2.4 Het mobiliteitsplan vormt een basis voor het onderdeel Mobiliteit in de Toekomstvisie 2040 Hoeksche Waard. Momenteel werken wij aan het opstellen van een Toekomstvisie 2040 voor onze gemeente. In dit proces wordt samen met belanghebbenden en inwoners, naast deskundigen vanuit onze gemeente, een toekomstperspectief voor de Hoeksche Waard in 2040 gevormd. Voorliggend mobiliteitsplan vormt de basis voor het onderdeel mobiliteit voor deze toekomstvisie. 2.5 Het is een bevoegdheid van u als raad om het mobiliteitsplan vast te stellen. De gemeenteraad is bevoegd om het Mobiliteitsplan Hoeksche Waard en de bijbehorende stukken vast te stellen en hiermee het vigerende regionaal verkeer- en vervoerplan (RVVP) en het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan in te trekken.

Dit volgt uit artikel 108, lid 1 juncto artikel 147, lid 2 van de Gemeentewet. 3.1 Het mobiliteitsplan vervangt deze plannen Zowel het Regionaal Verkeer- en Vervoerplan als het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan 2014-2024 worden vervangen door voorliggend mobiliteitsplan. Het Regionaal Verkeer- en Vervoerplan zag toe op de gehele Hoeksche Waard, de principes hieruit vormden mede het startpunt voor het opstellen van voorliggend mobiliteitsplan. Het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan 2014-2024 van de voormalige gemeente Cromstrijen zag enkel toe op de kernen Numansdorp en Klaaswaal. In voorliggend mobiliteitsplan zijn deze kernen eveneens opgenomen. De overige vier voormalige gemeenten kenden geen gemeentelijk beleidsplan dat bij de herindeling opnieuw geldend is verklaard, deze plannen zijn in een eerder stadium van rechtswege vervallen. 3/5

Kanttekeningen 2.1 Het mobiliteitsplan heeft op dit moment geen juridische status. Op 1 januari 2024 trad de Omgevingswet in werking. De Planwet Verkeer en Vervoer, waarin de verplichting tot het vaststellen van een gemeentelijk verkeer- en vervoerplan was opgenomen, is hierin opgegaan en daarmee komen te vervallen. Onder de Omgevingswet legt een gemeente haar visie op mobiliteit vast in de omgevingsvisie. Het uitvoeringsprogramma stelt de gemeente onder de Omgevingswet vast als programma. U stelde de Omgevingsvisie Hoeksche Waard in 2019 vast. Onze omgevingsvisie omschrijft onze ambities nog op hoofdlijnen. Deze hoofdlijnen vullen wij op dit moment nu nog nader in door het vaststellen van visies en/of beleidsplannen. Deze vormen de bouwstenen bij een herziening van de omgevingsvisie. U stelt het mobiliteitsplan daarom vast als bouwsteen. Wij verwerken deze bouwsteen bij een herziening van de omgevingsvisie. Op het moment dat deze bouwsteen verwerkt is in de omgevingsvisie is deze juridisch verankerd. Duurzaamheid Met het vaststellen van het Mobiliteitsplan Hoeksche Waard stellen wij een visie vast die raakvlakken heeft met duurzame mobiliteitsvormen. Het mobiliteitsplan zelf draagt niet direct bij aan onze doelen op het gebied van duurzaamheid. De verdere uitwerking van het uitvoeringsprogramma draagt hier zeker wel aan bij.

Financiën Bij nadere uitwerking van de visie naar een maatregelenpakket worden de financiële consequenties beter inzichtelijk. Wij proberen met deze projecten zoveel als mogelijk aan te sluiten bij bestaande projecten (in het kader van werk-met-werk). Grote investeringen leggen wij voor het nemen van een besluit aan u voor. Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken Het Mobiliteitsplan Hoeksche Waard vormt de basis voor ons mobiliteitsbeleid voor de komende jaren (tot en met 2040). Wij beogen hiermee een bereikbaar, verkeersveilig en leefbare Hoeksche Waard te blijven zodat het voor zowel inwoners, ondernemers als bezoekers een aantrekkelijke plek is om te verblijven. Mobiliteit is niet de belangrijkste factor hierin maar levert een bijdrage. Dit komt onder meer tot uiting in een verlaging van de ongevallencijfers, vermindering van verkeersdrukte en een toename van het gebruik van andere vervoermiddelen dan een auto. Communicatie Wij maken het besluit tot het vaststellen van het mobiliteitsplan op de wettelijk voorgeschreven manier bekend op www.officiëlebekendmakingen.nl (Gemeenteblad). Daarnaast plaatsen wij een kennisgeving in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en op onze website.

Wij informeren indieners van de zienswijzen, onze partners (Rijkswaterstaat, provincie Zuid-Holland, waterschap Hollandse Delta en omliggende gemeenten) en eerder betrokken inwoners en belanghebbenden over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het mobiliteitsplan staat geen bezwaar- en beroepsprocedure open. Na vaststelling van het Mobiliteitsplan Hoeksche Waard en de Nota beantwoording zienswijzen gaan wij aan de slag met het uitvoeringsprogramma. Dit programma moet een concrete lijst van maatregelen bevatten, inclusief fasering en kostenraming, die als leidraad dient voor de uitvoering van projecten in de komende jaren. De opstelling van het uitvoeringsprogramma bestaat dan ook uit een stappenplan: 4/5

-

Stap 1: een totaaloverzicht aan benodigde maatregelen. Stap 2: een keuzemoment om de kaders (financiële middelen, capaciteit en tijd) voor het uitvoeringsprogramma vast te stellen. Stap 3: prioritering van maatregelen en het opstellen van pakketten in tijdsperiodes.

Conform de bepalingen uit de Omgevingswet stellen wij dit uitvoeringsprogramma op als een programma. De procedure die daarmee gepaard gaat, volgen wij dan ook. Wij verwachten het uitvoeringsprogramma later in 2025 voor zienswijzen ter inzage te leggen. Opnieuw worden de inwoners en belanghebbenden betrokken bij de opstelling van dit programma. Daarnaast informeren wij uw raad. Het vaststellen van een programma onder de Omgevingswet is een bevoegdheid van het college. Uw raad zal - wanneer nodig gevraagd worden te besluiten over het toekennen van financiële middelen aan de hierin opgenomen maatregelen. Bijlagen. 1. Ingekomen zienswijzen (geanonimiseerd) 2. Nota beantwoording zienswijzen 3. Mobiliteitsplan Hoeksche Waard 4. Achtergrondrapport Mobiliteitsplan Hoeksche Waard 5. Raadsbesluit Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

5/5