Raadsvoorstel legesverordening Hoeksche Waard 2022 1e herziening

Voorstel Aan: Raad Van: College Zaaknummer: Z/21/126431 Documentnummer: DOC-21495307 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 11 januari 2022 Onderwerp Legesverordening Hoeksche Waard 2022, 1e herziening. Beslispunten: 1. De Legesverordening Hoeksche Waard 2022, 1e herziening vast te stellen. Inleiding Dit voorstel maakt onderdeel uit van de raadsvoorstellen over de minimale acties waarover vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet besluitvorming door de raad moet plaatsvinden. Door het in werking treden van de Omgevingswet , verwacht per 1 juli 2022, verandert er ook voor de legesheffing een en ander. Hoewel het principe van legesheffing en de wettelijke grondslag voor legesheffing niet veranderen, heeft de wet gevolgen voor met name hoofdstuk 2 Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet. Het is daarom noodzakelijk om een herziene Legesverordening vastgesteld te hebben, op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. De VNG heeft met het oog op het in werking treden van de Omgevingswet een nieuw werkmodel Legesverordening opgesteld. Daarbij is gekozen voor een iets andere opzet van de tarieventabel. De belangrijkste wijzigingen geven wij in de wordt – was tabel weer. Deze tabel is als bijlage bijgesloten. Beoogd effect Een Legesverordening 2022, naar model van de VNG, aangepast aan het in werking treden van de Omgevingswet.

Argumenten 1.1 Herziening van de Legesverordening behoort tot de minimale acties bij invoering Omgevingswet. Het overzicht ‘minimale acties Omgevingswet’ (als bijlage bij de oplegger) geeft aan welke voorbereidingen gemeenten minimaal moeten hebben getroffen voor de inwerkingtreding. De herziening van de Legesverordening behoort tot deze minimale acties. Herziening is noodzakelijk omdat de artikelen in de tarieven van hoofdstuk 2 in de Verordening niet of niet volledig aansluiten bij de Omgevingswet. Zo vindt er een ‘knip’ plaats tussen bouwtechnische en ruimtelijke omgevingsvergunningen en zijn leges voor nieuwe activiteiten, zoals milieutechnische activiteiten en maatwerkvoorschriften, mogelijk. 1.2 Aangepaste tarieven hoofdstuk 2 Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet Wijzigingen vanuit de Omgevingswet zorgen voor een aanpassing van de legesopbrengsten. Niet alle werkzaamheden van de gemeente mogen doorbelast worden via leges. Leges mogen daarnaast niet meer dan 100% kostendekkend zijn: de tarieven moeten dusdanig vastgesteld worden dat de (geraamde) baten niet hoger zijn dan de (geraamde) lasten. Met de tarieven, zoals opgenomen in hoofdstuk 2 van de 1/3

Legesverordening Hoeksche Waard 2022, 1e herziening , komt de kostendekkendheid niet uit boven de 100%. Daarbij zijn de tarieven zoveel mogelijk in lijn met eerder door uw raad vastgestelde Legesverordening 2022 gehouden. Keuzes die uw raad kan maken over bv. vergunningsplicht zijn hierin nog niet meegenomen. Deze keuzes kunnen wel effect hebben op de kostendekkendheid (wegvallen van opbrengsten en toe rekenen van kosten). 1.3 Aanpassing tarieven alleen voor hoofdstuk 2 In de 1e herziening van de verordening zijn alleen voor hoofdstuk 2 (Dienstverlening en besluiten in het kader van de omgevingswet) wijzigingen in de tarieven opgenomen. De wijzigingen in de hoofdstukken 1 (Algemene Dienstverlening) en 3 (Dienstverlening waarop de Dienstenrichtlijn van toepassing is) zijn alleen redactioneel van aard. De tarieven zijn voor deze hoofdstukken gelijk gebleven met de eerder vastgestelde Legesverordening 2022. In de 1e herziening van de verordening is bv de term “Titel” vervangen door “Hoofdstuk” en de oude term “hoofdstuk” door “paragraaf”. Daarnaast is de nummering van de artikelen aangepast. Wij hebben hierin de modelverordening van de VNG zoveel mogelijk gevolgd.

1.4 Nieuw: leges voor milieubelastende activiteiten (paragraaf 2.5) Onder de Omgevingswet is het mogelijk om leges te rekenen wanneer een aanvraag voor een omgevingsvergunning ook betrekking heeft op milieubelastende activiteiten. De tarieven hiervoor zijn in samenwerking met de Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid (OZHZ) tot stand gekomen. 1.5 Nieuw: maatwerkvoorschriften (paragraaf 2.8) Met maatwerkvoorschriften kan, in specifieke gevallen, afgeweken worden van de vaste voorschriften voor een activiteit. Maatwerkvoorschriften helpen met het bereiken van bepaalde doelen binnen de fysieke leefomgeving, zoals duurzaamheid en veiligheid. Voor maatwerkvoorschriften worden leges gerekend. 1.6 Leges voor omgevingsoverleg (paragraaf 2.2) In de huidige verordening wordt het verkennen van een ruimtelijke initiatief (vooroverleg) alleen in rekening gebracht, wanneer een uitspraak van het college gevraagd wordt. Deze leges werden in mindering gebracht op de uiteindelijke aanvraag. In de nieuwe situatie onder de Omgevingswet wordt het omgevingsoverleg onderverdeeld in 4 categorieën. De lichtste variant (‘informatieoverleg’) is gratis. De leges lopen op tot € 508,- voor een complexe omgevingstafel. De mogelijkheid van vermindering is komen te vervallen.

Er wordt een volledig advies gegeven waarvan de aanvrager in het vervolg traject profijt heeft en daarmee is het ook redelijk dat hiervoor kosten berekend worden. 1.7 Inwerking treding van de verordening De ingangsdatum van de Legesverordening Hoeksche Waard 2022, 1e herziening, is 1 juli 2022. Voor hoofdstuk 2 (Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet) is opgenomen dat de ingangsdatum gelijk aan het moment waarop de Omgevingswet in werking treedt, zo dit moment later zou zijn dan 1 juli 2022.

Financiën De Omgevingswet heeft gevolgen voor de hoogte van de legesopbrengsten. Hoe groot deze gevolgen zijn hangt mede af van de keuzes die door de raad gemaakt worden over de vergunningplicht. 2/3

De ‘knip’ tussen ruimtelijke toets (blijft bij gemeente) en bouwtechnische toets (gaat voor de lagere ‘gevolgklassen’ naar private partijen) zal eveneens een nadelige invloed op de leges hebben. Dit is niet te voorkomen maar rechtstreeks een gevolg van de Omgevingswet (en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, WKB). Omdat de wet naar verwachting halverwege 2022 in werking treedt zal het effect voor 2022 gedempt zijn. De verwachting bestaat dat een behoorlijk aantal aanvragen nog onder het oude regime ingediend wordt (zekerheid/bekendheid). Zodra over de financiële gevolgen en over compensatie hiervoor vanuit het rijk meer duidelijkheid is, zullen wij dit effect via de geëigende P&C instrumenten (zomerrapportage, slotrapportage) verwerken. Communicatie Na vaststelling wordt de verordening gepubliceerd. Dit gebeurt digitaal (verplicht). Daarnaast wordt in het Kompas melding gemaakt. De dag na digitale publicatie treedt de verordeningen in werking.

Bijlagen. - Bijlage : Wordt-was tabel Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

3/3