Raadsvoorstel jaarstukken 2021 en begroting 2022 Omgevingsdienst ZHZ

Voorstel Aan: Raad Van: College Zaaknummer: Z/21/093793 Documentnummer: DOC-21399603 Portefeuillehouder: Piet van Leenen Datum: 20 april 2021 Onderwerp Jaarstukken 2020 en ontwerp begroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid. Beslispunten: 1. Kennis te nemen van de concept Jaarrekening 2020 van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid en hierop geen zienswijze in te dienen; 2. Kennis te nemen van de ontwerp Begroting 2022 van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid en hierop geen zienswijze in te dienen.

Inleiding Het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (hierna OZHZ) heeft in haar vergadering van 14 april de Jaarrekening 2020 en de ontwerp Begroting 2022 behandeld. Ons college heeft kennis genomen van de Jaarstukken 2020 en de ontwerp Begroting 2022 OZHZ. Deze stukken worden u nu ter kennisname aangeboden. U wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de verdeling van het jaarresultaat 2020 en op de ontwerp begroting 2022. Beoogd effect De Gemeenschappelijke Regeling OZHZ schrijft voor dat de gemeente wordt betrokken bij de besluitvorming over de jaarrekening 2020 en de begroting 2022 van de GR OZHZ. Met de voorliggende stukken wordt hieraan voldaan. Hiermee houden wij grip op verbonden partijen. Argumenten 1.1 De jaarrekening 2020 sluit af met een positief resultaat. De programmarekening van OZHZ 2020 sluit af met een positief resultaat van € 618.000,- . Het Dagelijks Bestuur (DB) is voornemen het Algemeen Bestuur (AB) voor te stellen het gehele resultaat als volgt te bestemmen: - Op peil brengen van het weerstandsvermogen; - Opschonen van het archief in het kader van de Archiefwet; - In voering van het nieuwe werkconcept ingegeven door de COVID-crisis. Daarnaast wordt conform de regionale afspraken het restant van het onverdeelde resultaat geretourneerd aan de eigenaren.

1/4

1.2 Er komt een goedkeurende verklaring van de accountant De accountant heeft het voornemen om een goedkeurende verklaring af te geven. De controleverklaring van de accountant wordt nagezonden. 2.1 De ontwerpbegroting 2022 voldoet aan de wettelijke bepalingen Bij het opstellen van de ontwerpbegroting 2022 zijn door het Algemeen Bestuur de op 26 november 2020 vastgestelde begrotingslijnen in acht genomen. Deze zijn gebaseerd op de afgesproken kaders voor alle gemeenschappelijke regelingen in Zuid-Holland Zuid en de provinciale (financiële)uitgangspunten. De in de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) voorgeschreven algemene financiële en beleidsmatige kaders zijn opgenomen in deel I van de ontwerpbegroting. De consequenties uit de begroting 2022 zijn helder en de financiële gevolgen zijn trendmatig met de vorige jaren, zodat het niet nodig is om een zienswijze in te dienen. 2.2.Het Algemeen Bestuur stelde de inhoudelijke opgaven voor 2022 vast Dit deed zij in de vergadering van 25 maart 2021. Deze opgaven staan in de ontwerpbegroting 2022.

Het gaat over de volgende onderwerpen: - De Omgevingswet; - De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (WKB); - De overgang van de bodemtaken van provincie naar de gemeente; - De uitvoering van de Wet basisregistratie ondergrond; - Het vervolg op de onderzoeken naar het VTH-systeem (Commissie van Aartsen en Twynstra Gudde in opdracht van de provincie Zuid-Holland). 2.3 De Meerjarenbegroting 2022 is meerjarig in evenwicht In de begroting van 2021 valt wel de hogere incidentele omzet op van de jaarprogramma’s ten opzicht van het meerjarig beeld. Dit heeft te maken met de economische conjunctuur. Denk hierbij aan de advisering over de milieuparagraaf in bestemmingsplannen en de extra taken in het kader van de regionale energiestrategieën die veelal incidenteel zijn gedekt. De gemeente gaat voor de zomer nog in gesprek met de OZHZ om afspraken te maken over een gezonde verhouding tussen structureel en incidenteel budget. Kanttekeningen 1.1 De financiële consequenties door de Covid 19 maatregelen zijn nog niet volledig te overzien De Omgevingsdienst heeft in 2020 maatregelen genomen om, ondanks de Covid 19 crisis, het werk zoveel mogelijk door te laten gaan. De pandemie loopt echter ook door in 2021 en alle gevolgen hiervan zijn nog niet te overzien.

De effecten van de crisis worden gemonitord op de productiviteit en kosten en er vindt tijdig overleg plaats met de provincie en met ons plaats wanneer de in de jaarprogramma’s gemaakte afspraken en financiële kaders onder druk staan. Het jaarbudget is leidend voor de realisatie van de reguliere jaarprogramma’s. Als de situatie daadwerkelijk is genormaliseerd zal worden bezien wat een en ander heeft betekend voor de realisatie van het jaarprogramma. 1.2 De financiële consequenties van de nieuwe Omgevingswet kunnen nog niet worden aangegeven De financiële consequenties van de wet hangen in grote mate af van de keuzes die wij maken. Denk aan de keuzes die gemaakt worden in het omgevingsplan, de inrichting van de adviesrol van OZHZ aan de omgevingstafel, de mate van participatie bij omgevingsvergunningen en het al dan niet heffen van milieuleges. Het regionaal harmoniseren van uitgangspunten en werkwijzen levert efficiencyvoordelen op. 2/4

In het tweede kwartaal bespreekt de omgevingsdienst de concept versie van het jaarprogramma 2022 en de financiële effecten door de komst van de Omgevingswet. Dit is een meerjarig proces. 1.3 Het onderzoek naar het VTH -systeem en de doorontwikkeling van de Zuid-Hollandse omgevingsdiensten heeft gevolgen voor de begroting. Op 4 maart 2021 bood de commissie Van Aartsen haar eindrapport “Om de leefomgeving” aan bij de staatssecretaris. In dit rapport staan aanbevelingen op het systeem van milieutoezicht en handhaving te verbeteren. Het VTH-stelsel wordt volgens de commissie nog steeds gekenmerkt door fragmentatie en vrijblijvendheid en adviseert om binnen de fundamenten van het bestaande stelstel tot een serie essentiële verbeteringen te komen. OZHZ herkent in zijn algemeenheid het beeld dat uit het rapport naar voren komt. Omdat het een landelijk onderzoek betrof is de situatie niet een op een vergelijkbaar met de situatie in onze regio. In de een OZHZ-bestuursconferentie dit najaar zal verdere verdieping (met gemeenten en provincie) plaatsvinden. Uitwerking en implementatie van de aanbevelingen uit het landelijke en provinciale onderzoek krijgt een vervolg in 2022. Financiën De jaarrekening 2020 sluit met een positief saldo van € 618.000, hieronder de bestemming van het rekeningresultaat 2020:

De begroting 2021 van OZHZ is meerjarig in evenwicht. De inwonersbijdrage 2022 en de middelen voor het jaarprogramma 2022 kunnen gedekt worden uit de reeds opgenomen middelen in de meerjarige begroting 2021. Communicatie OZHZ organiseert samen de Dienst Gezondheid en Jeugd en de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid een digitale bijeenkomst om de jaarstukken en de begroting toe te lichten. Deze vindt plaats op woensdag 19 mei 2021 en nadere informatie is bekend bij de griffie. Uitvoering De jaarstukken 2020 en de ontwerp begroting 2022 zijn geagendeerd voor de beeldvormende vergadering van de gemeenteraad. De besluitvorming vindt plaats in de vergadering van 25 mei, waarna de reactie verstuurd kan worden naar de Omgevingsdienst. OZHZ behandelt de stukken in de AB vergadering van 8 juli.

3/4

Bijlagen 1. Raadsbesluit; 2. Aanbiedingsbrief jaarstukken 2020 en ontwerpbegroting 2022 Omgevingsdienst ZHZ; 3. Ontwerpbegroting 2022 Omgevingsdienst ZHZ; 4. Voorlopige jaarstukken 2020 Omgevingsdienst ZHZ; 5. Brief aan de Omgevingsdienst ZHZ.

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard B.W. Silvis-de Heer secretaris

A.P.J. van Hemmen burgemeester

4/4