Raadsvoorstel huisvesting gemeente

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/24/234979 DOC-24825946 wethouder Heij; burgemeester Van Heijningen Strategie 28 mei 2024 Openbaar beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Onderzoek naar het huis van de Hoeksche Waard Beslispunten: U wordt verzocht in te stemmen met: 1. Het wenkend perspectief van het huis van de Hoeksche Waard, zoals verwoord in bijlage 1; 2. Het college van burgemeester en wethouders opdracht te geven onderzoek te doen naar de in dit voorstel genoemde drie varianten van het huis van de Hoeksche Waard en de raad daarover te rapporteren; 3. Het vaststellen van de beleidsuitgangspunten voor dit onderzoek, zoals benoemd in bijlage 1. Samenvatting voorstel Vijf jaar geleden is gemeente Hoeksche Waard gevormd uit de vijf voormalige gemeenten. Toen is uit praktische overwegingen besloten de ambtelijke organisatie en het bestuur te huisvesten in twee van de voormalige gemeentehuizen. Deze gemeentehuizen zijn niet toekomstbestendig. Redenen zijn onder meer de duurzaamheid, bouwtechnische staat, afschrijvingstermijn en inrichting van de panden. De werklocaties van de buitendienst en Hoeksche Waard Werkt vallen buiten dit onderzoek. Daarover heeft het gemeentebestuur in een recent verleden besluiten genomen. Deze organisaties zijn inmiddels gehuisvest in geschikte, duurzame panden. Het huis van de Hoeksche Waard moet een centrumfunctie hebben, de plek zijn waar de inwoners zich in herkennen en zich welkom voelen. Verschillende functies komen samen en worden versterkt in het huis van de Hoeksche Waard.

Het is een huis waar inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties elkaar kunnen ontmoeten. Het huis van de Hoeksche Waard onderschrijft het verhaal van de Hoeksche Waard. Het draagt daarmee bij aan het profiel van de jonge gemeente Hoeksche Waard. Voor de samenleving is het huis van de Hoeksche Waard het gezicht van bestuur en ambtelijke organisatie van de gemeente Hoeksche Waard. Het moet de plek zijn van waaruit de gemeente bestuurd wordt, waar contact gelegd kan worden met ambtenaren, bestuurders en politici en ook ontmoetingen kunnen worden georganiseerd. In dit verband is het van belang te onderzoeken welke multifunctionele mogelijkheden het huis van de Hoeksche Waard zou kunnen bieden. Dat is van belang voor burgers, maatschappelijke organisaties en bedrijven. Daarbij zal ook onderzocht worden of andere organisaties, waar de gemeente mee samenwerkt, onderdeel willen uitmaken van het huis van Hoeksche Waard. In de Hoeksche Waard is behoefte aan een locatie waar grotere aantallen mensen en groepen bij elkaar kunnen komen. De omvang van een eventuele 1/4

multifunctionele ruimte zal uitdrukkelijk onderdeel van het onderzoek zijn. Uit dergelijke verkenningen zou kunnen volgen dat het huis van de Hoeksche Waard in samenwerking met andere partners kan worden gerealiseerd. Dat zou ook een verdeling van kosten over betrokken partners kunnen opleveren. In den lande bestaan dergelijke voorbeelden al. Uit het voorgaande vloeit voort dat het voor de hand ligt het huis van de Hoeksche Waard te realiseren op één locatie. Naast de voordelen voor de samenleving en andere partijen heeft dit ook significante organisatorische voordelen. Het is duidelijk dat samenwerken in één gebouw meer eenheid, betere en snellere onderlinge communicatie en efficiency oplevert. Elkaar kennen en gekend worden is nog steeds een belangrijk principe in organisaties. Ook vanuit facilitair en logistiek oogpunt biedt één locatie voordelen. Het is van belang onderzoek te doen naar meerdere varianten, met het oog op betaalbaarheid, doelmatigheid en haalbaarheid. Eén van de varianten zal daarom ook zijn het blijven functioneren op de twee bestaande locaties; nu al is duidelijk dat er grote investeringen in de panden zullen moeten worden gedaan. Uiteraard zal in het onderzoek de vraag worden beantwoord hoeveel m2 benodigd zullen zijn voor de diverse functies, gelet op het proces van digitalisering en nieuwe manieren van (thuis-)werken.

Zowel voor de contacten en ontmoetingen met de samenleving als de ambtelijke organisatie wordt de menselijke maat als een uitdrukkelijk aandachtspunt benoemd. Het onderzoek moet een degelijke vergelijking van de varianten opleveren. In bijlage 2 worden de beleidsuitgangspunten uiteengezet die een rol spelen bij het onderzoek naar het huis van de Hoeksche Waard. Inleiding Met deze projectopdracht leggen we de voorgestelde aanpak van het onderzoek op hoofdlijnen aan u voor en geven we een doorkijk op de vervolgstappen. Het doel van het project is te komen tot een toekomstbestendig huis van de Hoeksche Waard. Beoogd effect Beoogd resultaat is een voorkeursvariant die voortvloeit uit een drietal uitgewerkte varianten voor een toekomstbestendig huis van de Hoeksche Waard van de gemeente. De varianten die worden uitgewerkt zijn: 1. Grootschalige renovatie van de huidige locaties; 2. Nieuwbouw op één locatie a. Nieuwbouw op één van de huidige locaties; b. Nieuwbouw op een andere locatie. Bij het onderzoeken van variant 2b wordt de beschikbaarheid van grond in ogenschouw genomen. De varianten zullen worden getoetst op criteria die voortvloeien uit de in bijlage 2 genoemde beleidsuitgangspunten. Het proces toekomstvisie Hoeksche Waard kan gezichtspunten opleveren die van belang zullen zijn bij de toetsing van de verschillende varianten.

De planning van het onderzoek en uiteindelijke besluitvorming door de gemeenteraad is zoveel mogelijk afgestemd op het proces toekomstvisie. Het onderzoek moet voldoende informatie opleveren voor college en raad om een keuze te maken uit de dan voorliggende varianten. De gekozen variant zal vervolgens worden uitgewerkt in een definitief ontwerp, waarover vervolgens nadere besluitvorming door college en raad zal plaatsvinden. 2/4

Argumenten 1.1 Het voorstel past in het ingezet beleid Tijdens de samenvoeging van de gemeenten in 2019 is de keuze gemaakt om de gemeentehuizen in Oud-Beijerland en Maasdam als tijdelijke ambtelijke huisvesting aan te wijzen en het nieuwe bestuur de opdracht te geven hier een definitieve keuze in te maken. Met deze projectopdracht wordt onderzoek gedaan naar een drietal varianten. Aan de hand van die varianten kan een gefundeerde keuze worden gemaakt. Het onderzoek naar het huis van de Hoeksche Waard geeft daarmee tevens invulling aan de verdiepingsopdracht huisvesting gemeentelijke organisatie van de motie beleidskeuzes. In de verdiepingsopdracht is benoemd dat de werklocaties van Hoeksche Waard buiten beschouwing worden gelaten in het onderzoek naar het huis van de Hoeksche Waard. Kanttekeningen 2.1 Dit proces vraagt om een strakke planning Er is een groot belang dit proces voortvarend ter hand te nemen. De staat van de huidige panden vraagt om meerdere redenen grote investeringen op het vlak van onderhoud, renovatie en duurzaamheid. In het proces van doorontwikkeling van de ambtelijke organisatie is huisvesting en de manier van werken uiteraard een belangrijke invalshoek. Ook ligt daarin de vraag voor hoe er effectiever en efficiënter (samen-)gewerkt kan worden. Vertraging in onderzoek en besluitvorming zal op diverse vlakken grote nadelen opleveren.

Er is immers om meerdere redenen behoefte aan duidelijkheid over het perspectief huisvesting. Het besluitvormingsproces vergt een strakke én zorgvuldige planning. Het college denkt dat het mogelijk is onderzoek te doen en besluiten te nemen volgens genoemde planning in de paragraaf communicatie en planning, leidend tot een keuze over een definitief ontwerp vóór het zomerreces van 2025. Duurzaamheid Eén van de uitgangspunten in de projectopdracht betreft ‘duurzaam en degelijk’ en beschrijft de door de gemeenteraad vastgestelde eisen op het gebied van duurzaamheid en circulariteit. Financiën Het voor langere termijn huisvesten van het bestuur en het ambtelijk apparaat in de huidige panden is financieel lastig haalbaar. De huidige staat van de gebouwen vraagt steeds nadrukkelijker om onderhoud. Het onderhoud van de gebouwen is in sommige opzichten achterstallig, onder meer gezien de verduurzamingsopgaven. Alvorens tot onderhoud over te gaan, is het noodzakelijk om over te gaan tot onderzoek naar een drietal varianten om desinvesteringen te voorkomen. Voor 2024 is er afdoende budget om onderzoek te doen naar de verschillende varianten van het huis van de Hoeksche Waard. Voor 2025 vindt een bijraming van €250.000 plaats in de zomerrapportage om een voorkeursvariant uit te werken in een definitief ontwerp.

Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken In deze fase zal er onderzoek plaatsvinden naar het huis van de Hoeksche Waard. Het daarmee uiteindelijk beoogde maatschappelijke effect is een toekomstbestendig huis van de Hoeksche Waard waar de dienstverlening voor inwoners kan plaatsvinden, waar de lokale democratie bijeenkomt en inwoners mee kunnen luisteren, praten en in kunnen spreken en waar de medewerkers van de gemeente op een prettige manier kunnen werken. 3/4

Communicatie en planning Dit project kent verschillende belangrijke momenten waarop de raad wordt meegenomen. Allereerst vindt besluitvorming over het onderzoek plaats in de raad op 9 juli 2024. Het streven is om de raad in december 2024, maar uiterlijk het eerste kwartaal van 2025 te rapporteren over de uitkomst van het onderzoek en een voorstel voor besluitvorming voor te leggen aan de raad. Waar mogelijk zal tussentijdse rapportage over de voortgang van het onderzoek plaatsvinden. Na besluitvorming door de raad kan de gekozen variant worden uitgewerkt in een definitief ontwerp. Het streven is om een definitief ontwerp voor het zomerreces van 2025 aan de raad ter besluitvorming voor te leggen. De besluitvormingsmomenten in de raad vormen belangrijke communicatiemomenten. Uitvoering Na uw instemming zal het onderzoek naar de drie varianten starten. Bijlagen. 1. Beleidsuitgangspunten voor het huis van de Hoeksche Waard 2. Raadsbesluit onderzoek naar het huis van de Hoeksche Waard Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4