Raadsvoorstel herstelbesluit Sportlaan Westzijde

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/21/123094 DOC-23679009 wethouder Heij Omgeving 21 februari 2023 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Sportlaan Westzijde’ voor het realiseren van 89 woningen Sportlaan Strijen. Beslispunten: 1. In te stemmen met het aanpassen van de toelichting, regels en verbeelding van het bestemmingsplan ‘Sportlaan Westzijde’ conform de memo BP Sportlaan Westzijde in Strijen. 2. Het bestemmingsplan ‘Sportlaan Westzijde’ (NL.IMRO.1963.SprtlnwzStrijen20-VG02) gewijzigd vast te stellen.

Samenvatting voorstel Op 21 september 2021 stelde u het bestemmingsplan ‘Sportlaan Westzijde’ vast. Tegen dit besluit zijn beroepschriften ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling). Op 11 januari 2023 deed de Afdeling een (tussen)uitspraak. Hierin draagt de Afdeling uw raad op om twee geconstateerde gebreken binnen 16 weken na verzending van de uitspraak te herstellen. Met dit voorstel tot het nemen van een herstelbesluit voldoen wij aan deze opdracht. Inleiding Op 21 september 2021 stelde de gemeenteraad het bestemmingsplan ‘Sportlaan Westzijde’ vast. Het bestemmingsplan maakt het realiseren van 89 woningen door Stichting HW Wonen aan de oostzijde van Strijen mogelijk. Tegen het besluit zijn twee beroepschriften ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling). De Afdeling behandelde de zaak op 25 november 2022 op zitting. Op 11 januari 2023 deed de Afdeling een (tussen)uitspraak. De Afdeling geeft daarin aan dat het bestemmingsplan twee gebreken bevat. De Afdeling draagt de gemeenteraad op om deze gebreken binnen 16 weken na verzending van de uitspraak te herstellen (bestuurlijke lus). Beoogd effect Voldoen aan een rechtelijke uitspraak waarmee wij beogen een onherroepelijk bestemmingsplan voor het realiseren van woningbouw in Strijen te krijgen.

1/4

Argumenten 1.1 De Afdeling deed op 11 januari 2023 een uitspraak De beroepschriften zijn ingediend door een omwonende en door caravanpark Bonaventure B.V. De Afdeling verklaarde het beroep van de omwonende ongegrond. Daarmee is die zaak met deze uitspraak definitief afgerond. Voor het beroep van caravanpark Bonaventure B.V. deed de Afdeling een tussenuitspraak. Daarin draagt de Afdeling uw raad op om twee geconstateerde gebreken binnen een termijn van 16 weken te herstellen (bestuurlijke lus). 1.2 De Afdeling draagt u op om twee gebreken in het bestemmingsplan te herstellen. Het eerste gebrek ligt in het feit dat wij in het bestemmingsplan motiveren dat het plangebied in bestaand stedelijk gebied ligt omdat het plangebied aan drie zijden wordt omsloten door bestaand stedelijk gebied. De Afdeling is echter van oordeel dat er binnen het plangebied eerder geen stedelijke ontwikkeling aanwezig was. Het plangebied had een agrarische functie en was deels bebouwd met kassen. Deze agrarische functie wordt niet aan alle zijden omsloten door bestaand stedelijk gebied. Hierdoor is er naar de mening van de Afdeling geen sprake van een bestaand stedelijk gebied. Dit heeft tot gevolg dat in de toelichting van het bestemmingsplan gemotiveerd moet worden waarom de woningen niet binnen het bestaand stedelijk gebied gerealiseerd kunnen worden. Deze motivering ontbreekt.

De Afdeling draagt u op om in de plantoelichting alsnog duidelijk te maken waarom de woningen niet binnen het bestaand stedelijk gebied gerealiseerd kunnen worden. Het andere gebrek ziet toe op het feit dat het bestemmingsplan het juridisch mogelijk maakt dat de te realiseren woningen direct naast het caravanpark tot op de grens van de bestemming ‘Wonen’ gebouwd kunnen worden. Deze bestemming loopt tot bijna de erfgrens door. Hierdoor kunnen de woningen op een afstand van ongeveer vijf meter van het caravanpark komen te staan. De Afdeling constateert dat dit niet de bedoeling van uw raad is geweest. De bedoeling is geweest dat de woningen een tuin zullen krijgen en zo op een grotere afstand van de erfgrens met het caravanpark komen te liggen. Dit is ook zo opgenomen in het beeldkwaliteitsplan. De Afdeling draagt u op om in het plan zeker te stellen dat de woningen op grotere afstand van het caravanpark komen te liggen. Voor het herstellen van deze gebreken stelden wij in overleg met het stedenbouwkundig bureau een memo op. Deze memo treft u als bijlage 2 bij dit voorstel aan. Hierin geven wij aan op welke wijze de gebreken herstelt worden. 2.1 De aanpassingen worden verwerkt in een gewijzigd besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan De aanpassingen zoals opgenomen in bijlage 2 bij dit voorstel moeten verwerkt worden in het bestemmingsplan.

Hiermee wijzigt het eerdere besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan. 2.2 U moet gevolg geven aan de uitspraak van de Afdeling De Afdeling draagt uw raad op om de twee gebreken binnen16 weken na het verzenden van de uitspraak te herstellen. In de uitspraak staat op welke manier dat moet plaatsvinden. Wanneer wij hieraan geen of onvoldoende gevolg geven zal de Afdeling het beroep van caravanpark Bonaventure B.V. naar verwachting gegrond verklaren en het besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan vernietigen. Hierdoor kunnen de woningen niet gerealiseerd worden. In de uitspraak kan de Afdeling aangeven of wij bij het herstellen van de gebreken afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) moeten toepassen. Het toepassen van afdeling 3.4 Awb betekent dat wij een ontwerp besluit gedurende 6 weken ter inzage leggen. De uitspraak van 11 januari 2023 zegt 2/4

hier niets over. Uit navraag bij de Afdeling blijkt dat wij dit zelf mogen bepalen. Als handvat kan jurisprudentie gebruikt worden. Uit jurisprudentie volgt dat het toepassen van afdeling 3.4 Awb niet nodig is als de aanpassing naar aard en omvang niet zodanig groot is dat er sprake is van een wezenlijk ander plan of als er sprake is van een wijziging van ondergeschikte aard. De genoemde aanpassingen voldoen hieraan. Daarnaast is de herstelperiode van 16 weken te kort om een ontwerp besluit ter visie te leggen en vervolgens voor besluitvorming aan uw raad aan te bieden. Om die reden zal de Afdeling niet bedoelt hebben om afdeling 3.4 Awb toe te passen. 2.3 Het herstellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeenteraad bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Dit heeft tot gevolg dat uw raad ook over het herstellen van de gebreken in het bestemmingsplan beslist. Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid Dit voorstel is vooral juridisch van aard. Het aspect duurzaamheid is daarom niet aan de orde. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Communicatie Uit de uitspraak van 11 januari 2023 volgt dat wij de Afdeling en Caravanpark Bonaventure B.V. moeten informeren over het besluit. Aanvullend informeren wij Stichting HW Wonen.

Daarnaast staat in de uitspraak dat wij het gewijzigde besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend moeten maken. Dit doen wij in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Uitvoering Tegen de wijzigingen die u aanbrengt in het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Caravanpark Bonaventure B.V. hoeft dat niet te doen omdat hun al ingediend beroep van rechtswege is gericht tegen de wijzigingen. Zoals aangegeven informeren wij de Afdeling over uw besluit. De Afdeling stelt partijen in de gelegenheid om een zienswijze kenbaar te maken over de wijze waarop het gesprek is hersteld. Vervolgens doet de Afdeling een einduitspraak over het beroep van Caravanpark Bonaventure B.V. Bijlagen 1. Uitspraak 11 januari 2023 2. Memo BP Sportlaan Westzijde in Strijen 3. Concept raadsbesluit 4. (aangepast) Bestemmingsplan 5. Bijlagen 1 t/m 13 bestemmingsplan (bijlagen zijn inhoudelijk niet aangepast t.o.v. vastgesteld plan 21 september 2021 ) 3/4

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard C. Rijnberg secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4