Raadsvoorstel herstelbesluit Laan van Heemstede 44b Puttershoek

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/22/174788 DOC-23679662 wethouder Van der Wulp Omgeving 21 februari 2023 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Laan van Heemstede 44b Puttershoek’. Beslispunten: 1. In te stemmen met het aanpassen van de regels en verbeelding van het bestemmingsplan ‘Laan van Heemstede 44b Puttershoek’ conform de memo Laan van Heemstede 44b Puttershoek. 2. Het bestemmingsplan ‘Laan van Heemstede 44b Puttershoek’ (NL.IMRO.1963.BPPTHLvHstede44b21VG02) gewijzigd vast te stellen.

Samenvatting voorstel Op 13 september 2022 stelde u het bestemmingsplan ‘Laan van Heemstede 44b Puttershoek’ vast. Tegen dit besluit stelden omwonenden beroep in bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarnaast dienden zij een verzoek om voorlopige voorziening in. Op 26 januari 2023 deed de voorzieningenrechter een tussenuitspraak. Hierin draagt de voorzieningenrechter uw raad op om geconstateerde gebreken binnen 20 weken na verzending van de uitspraak te herstellen. Met dit voorstel tot het nemen van een herstelbesluit voldoen wij aan deze opdracht. Inleiding Aan de Laan van Heemstede in Puttershoek ligt het landgoed Eeckelaer. Het landgoed ligt in het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied Binnenmaas’. Dit bestemmingsplan maakt het mogelijk om op het landgoed één landhuis te realiseren bestaande uit maximaal drie wooneenheden. De eigenaar wil in plaats daarvan drie vrijstaande woningen realiseren. Om dit mogelijk te maken stelde uw raad op 13 september 2022 het bestemmingsplan ‘Laan van Heemstede 44b Puttershoek’ vast. Tegen het besluit van 13 september 2022 dienden omwonenden een beroepschrift in bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Zij dienden ook een verzoek om voorlopige voorziening in. De voorzieningenrechter behandelde het verzoek om voorlopige voorziening op 17 januari 2023 op zitting.

Op 26 januari 2023 deed de voorzieningenrechter een tussenuitspraak. De voorzieningenrechter geeft daarin aan dat het bestemmingsplan gebreken kent ten aanzien van de begrenzing van de bouwmogelijkheden. De voorzieningenrechter draagt uw raad op om de gebreken binnen 20 weken na verzending van de uitspraak te herstellen (bestuurlijke lus). Daarnaast trof de voorzieningenrechter een voorlopige voorziening waarbij hij de werking van het bestemmingsplan schorst totdat einduitspraak is gedaan.

1/4

Beoogd effect Voldoen aan een rechtelijke uitspraak waarmee wij beogen een onherroepelijk bestemmingsplan voor het perceel Laan van Heemstede 44b in Puttershoek te krijgen. Argumenten 1.1 De voorzieningenrechter deed op 23 januari 2023 een tussenuitspraak In de uitspraak geeft de voorzieningenrechter het volgende aan: 1. De uitspraak gaat over het verzoek om voorlopige voorziening. Artikel 8:86 van de Algemene wet bestuursrecht geeft aan dat de voorzieningenrechter naast een uitspraak over dit verzoek ook een uitspraak kan doen over het beroepschrift. Dat kan de voorzieningenrechter doen als hij na de zitting constateert dat een nader onderzoek niet kan bijdragen aan het beoordelen van de zaak. In de uitspraak van 23 januari 2023 geeft de voorzieningenrechter aan dat deze situatie aan de orde is. De voorzieningenrechter ziet geen beletsel om ook uitspraak te doen over het beroepschrift. 2. De voorzieningenrechter geeft aan dat hij gebreken ziet in de begrenzing van de bouwmogelijkheden in het bestemmingsplan. De voorzieningenrechter draagt uw raad op om deze gebreken binnen een termijn van 20 weken te herstellen (bestuurlijke lus). 3.

De overige gronden van het verzoek om voorlopige voorziening en het beroepschrift gaan over de landschappelijke inpassing, de provinciale regels en provinciaal en gemeentelijk beleid over de gevolgen van het plan voor de ruimtelijke kwaliteit, het aantal bestaande woningen op het landgoed in het licht van de beoordeling van de ruimtelijke gevolgen van het bestemmingsplan en de ontsluiting en parkeren. Deze gronden wijst de voorzieningenrechter af. 1.2 De voorzieningenrechter draagt uw raad op om de gebreken in het bestemmingsplan te herstellen. Bij het bestemmingsplan hoort een inrichtingsplan. Kort samengevat geeft de voorzieningenrechter aan dat het inrichtingsplan uitgangspunten geeft voor het bouwen van de drie woningen. Deze uitgangspunten zijn niet allemaal voldoende juridisch verankerd in het bestemmingsplan. Om die reden draagt de voorzieningenrechter uw raad op om de volgende punten op te nemen in het bestemmingsplan: • Een verplichting waarin u aangeeft dat bouwplannen getoetst worden aan het inrichtingsplan. • Het begrenzen van de locatie van de drie woningen met nadere bouwregels en/of met nadere bouwvlakaanduidingen op de verbeelding. • De bouw- en goothoogte van de woningen. • De maximale omvang van een woning.

• U moet een beslissing nemen of u een regel opneemt dat wij een aanvraag om omgevingsvergunning toetsen aan het hoofdstuk beeldkwaliteit uit het inrichtingsplan. Voor het herstellen van deze gebreken stelde het stedenbouwkundig bureau een memo op. Deze memo treft u als bijlage 2 bij dit voorstel aan. Hierin wordt aangegeven op welke wijze de gebreken herstelt worden. 2.1 De aanpassingen worden verwerkt in een gewijzigd besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan De aanpassingen zoals opgenomen in bijlage 2 bij dit voorstel moeten verwerkt worden in het bestemmingsplan. Hiermee wijzigt het eerdere besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan.

2/4

2.2 U moet gevolg geven aan de uitspraak van de Afdeling De Afdeling draagt uw raad op om de gebreken binnen 20 weken na het verzenden van de uitspraak te herstellen. In de uitspraak staat op welke manier dat moet plaatsvinden. Wanneer u hieraan geen of onvoldoende gevolg geeft zal de voorzieningenrechter het beroepschrift naar verwachting gegrond verklaren en het besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan vernietigen. In de uitspraak kan de Afdeling aangeven of wij bij het herstellen van de gebreken afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) moeten toepassen. Het toepassen van afdeling 3.4 Awb betekent dat wij een ontwerp besluit gedurende 6 weken ter inzage leggen. In de uitspraak is opgenomen dat wij afdeling 3.4 Awb niet toepassen. 2.3 Het herstellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeenteraad bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Dit heeft tot gevolg dat uw raad ook over het herstellen van de gebreken in het bestemmingsplan beslist. Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid Dit voorstel is vooral juridisch van aard. Het aspect duurzaamheid is daarom niet aan de orde. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden.

Communicatie Uit de uitspraak van 26 januari 2023 volgt dat wij de voorzieningenrechter en de betrokken partijen moeten informeren over het besluit. Daarnaast staat in de uitspraak dat wij het gewijzigde besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend moeten maken. Dit doen wij in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Uitvoering Tegen de wijzigingen die u aanbrengt in het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De indieners van het beroepschrift hoeven dat niet te doen omdat hun al ingediende beroep van rechtswege is gericht tegen de wijzigingen. Zoals aangegeven informeren wij de Afdeling over uw besluit. De Afdeling stelt partijen in de gelegenheid om een zienswijze kenbaar te maken over de wijze waarop het gesprek is hersteld. Vervolgens doet de voorzieningenrechter een einduitspraak. Bijlagen 1. Uitspraak 26 januari 2023 2. Memo Laan van Heemstede 44b Puttershoek 3. Concept raadsbesluit 4. Bestemmingsplan

3/4

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard C. Rijnberg secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4