Raadsvoorstel Herijking fin middelen binnenklimaat scholen

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/19/045911 DOC-24853626 wethouder Van der Wulp Opvoeden % Opgroeien 25 juni 2024 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp

Herijking financiële middelen voor verbetering binnenklimaat scholen binnen het huidige Integraal Huisvestingplan Onderwijs (IHP) Beslispunten: 1. De beschikbare middelen voor de functionele upgrade (FU) binnen het Integraal Huisvestingplan Onderwijs 2021-2024 te herschikken. 2. Vanuit de beschikbare middelen voor functionele upgrade € 3.789.311,- beschikbaar te stellen voor verbetering binnenklimaat op scholen, zijnde van 35% van het hiervoor begrote (daadwerkelijke) investeringsbedrag. 3. De 17e Begrotingswijziging 2024 vast te stellen, waarin de financiële consequenties zijn verwerkt Samenvatting voorstel Onder andere na aanleiding van een motie van de fractie BurgerBelangen, de fractie VVD en de schoolbesturen worden financiële middelen uit het huidige Integrale Huisvestingplan Onderwijs (IHP) 20212024 geherijkt ten behoeve van een extra impuls aan de bijdrage voor Beschikbaarstelling Specifieke uitkering ventilatie scholen (SUVIS) binnen het huidige budget. Inleiding Begin 2021 hebben het college en de raad het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) 2021-2024 vastgesteld na een zorgvuldig doorlopen traject met de schoolbesturen. In het IHP zijn een aantal beleidsmatige keuzes gemaakt waaronder het faciliteren van de Functionele Upgrade (FU).

Hiervoor is door de gemeente geld beschikbaar gesteld voor een aanpassing van een schoolgebouw aan de onderwijskundige visie van de school met 50% cofinanciering door het schoolbestuur. Ongeveer tegelijkertijd met het doorlopen van het IHP speelde ook de discussie gezond binnenklimaat onder de scholen. Corona was daar de aanleiding voor. Binnenklimaat is volgens onze Verordening (Verordening voorzieningen huisvestingonderwijs gemeente Hoeksche Waard 2021) geen voorziening. Beschikbaarstelling Specifieke Uitkering Ventilatie Scholen (SUVIS) Via het Ministerie was het mogelijk voor de schoolbesturen om een aanvraag in te dienen (2021 en 2022) voor de individuele scholen via een 1e en 2e tranche voor Specifieke uitkering ventilatie in scholen (SUViS) onder gunstige financiële voorwaarden. 30% van het maximaal aan te vragen bedrag per school wordt gefinancierd door het Rijk en de overige 70% van de kosten voor het schoolbestuur zelf. De gemeente heeft er in eerste instantie voor gekozen om geen financiële bijdrage te leveren.

1/4

Inzet middelen IHP voor SUVIS regeling De Schoolbesturen gaven aan de eigen bijdrage aanzienlijk te vinden en ook de fractie BurgerBelangen en fractie VVD gaven dit o.a. aan in een motie in januari 2022 (bijlage Raadsinformatiebrief 1 maart 2022). In vervolg op de Raadsinformatiebrief van 2 maart 2022 hebben wij een constructief traject doorlopen met de schoolbesturen. De insteek is om de reeds beschikbare financiële middelen in het huidige IHP, die nu volledig bestemd zijn voor een aantal Functionele Upgrades (FU) op de scholen, voor een groot gedeelte in te zetten voor een bijdrage aan het binnenklimaat. Doorlopen proces In het OOGO (Op Overeenstemming Georganiseerd Overleg) van 9 december 2022 is er unaniem ingestemd met het anders besteden van de huidige beschikbare middelen binnen het IHP. Hierdoor kan de gemeente een extra bijdrage leveren voor dekking van het tekort op de te ontvangen subsidie onder voor de SUVISregeling (ontvangst van maximaal 30% van het subsidiabele bedrag). Vervolgens heeft het lang geduurd voordat schoolbestuur CSG De Waard duidelijkheid gaf in het vervolg over het wel/niet gebruik maken van Functionele Upgrade en het wel/niet uitvoeren van de SUVISmaatregelen voor hun scholen. Dat kwam mede door bestuurswisselingen en daardoor hadden zij onvoldoende aandacht voor Onderwijshuisvesting.

In april 2024 hebben wij de laatste informatie ontvangen zodat we u nu een volledig voorstel voor kunnen leggen. In het OOGO van 26 april hebben de schoolbesturen ingestemd met dit voorstel. Tevens hebben zij zich positief uitgelaten over het flexibel meedenken door de gemeente. Beoogd effect Uiterlijk 31 augustus 2025 hebben alle basisscholen die een aanvraag deden voor de SUVIS-regeling een schoolgebouw wat voldoet aan de huidige luchtverversingscapaciteit. Argumenten 1.1 Het voorstel past financieel NIET binnen het IHP van de periode 2021-2024 Inzet middelen Functionele Upgrade (FU) voor verbetering binnenklimaat is niet mogelijk, Dit valt niet onder de definitie FU. Wel is herschikking van de financiële middelen die hiervoor bestemd zijn mogelijk. 1.2 Wij komen tegemoet aan de motie van de Raad Door opvolging van de motie van de Raad is de gemeente het gesprek aangegaan met de schoolbesturen en hebben ze alsnog voor overige scholen aanvragen ingediend voor verbetering binnenklimaat (SUVIS 2e tranche). Deze aanvragen zijn tevens toegekend. 1.3 Binnen het IHP 2021-2024 is voor functionele upgrades in totaal € 5,9 miljoen beschikbaar Voor verbetering binnenklimaat op scholen is voor co-financiering (35% van het investeringsbedrag) € 3,8 miljoen nodig.. Blijft beschikbaar voor FU € 2,1 miljoen.

Dit is 25% van de totaalsom aan nog uit te voeren functionele upgrades in de periode 2021-2024. Dit restant wordt nog ingezet voor Huisvestingsprogramma in 2024. 1 functionele upgrade wordt wel uitgevoerd in 2024.

2/4

1.4 Het OOGO heeft unaniem ingestemd met dit voorstel Op 9 december 2022 en 26 april 2024 hebben alle schoolbesturen van het primair onderwijs ingestemd het de herverdeling van de financiële middelen binnen het IHP ter bevordering van de beschikbaarheid van extra middelen voor binnenklimaat. 2.1 De gemeentelijke bijdrage functioneel upgrade (35%) voor locaties waarvoor SUVIS is aangevraagd en beschikt maar niet wordt gerealiseerd, herverdelen wij op basis van de werkelijke kosten) over de wel gerealiseerde locaties Nadat alle ventilatie werkzaamheden zijn uitgevoerd en alle verantwoordingen bij de gemeente zijn ingediend, en nadat het definitieve bedrag van de gemeentelijke bijdrage IHP voor ventilatie is berekend, kan bij wijze van nacalculatie de definitieve bijdrage functionele upgrade worden bepaald. Het verschil tussen het berekende voorschot en de werkelijke bijdrage wordt met de schoolbesturen verrekend. Kanttekeningen 1.1 Afstand van Functionele Upgrade (FU) Een aantal scholen zien af van de functionele upgrade. In de toekomst is het voor deze scholen niet mogelijk om alsnog in aanmerking te komen voor deze voorziening. De schoolbesturen hebben bewust gekozen voor afstand FU. Na vaststelling IHP 2021-2024 hebben er bestuurswisselingen plaatsgevonden en die hebben aangegeven andere prioritering te hebben dan de functionaliteit van de schoolgebouwen.

Deze voorziening kan in de toekomst dan ook niet meer aangevraagd worden. Deze voorziening komt te vervallen in de Verordening. 1.2 De beschikbare middelen voor de functionele upgrades vallen bij het niet uitvoeren van deze voorziening in principe vrij in de algemene middelen Door het niet tegemoetkomen van de motie aan de raad om de overgebleven financiële middelen in te zetten voor bijdrage aan de schoolbesturen voor verbetering binnenklimaat, kunnen deze middelen ingezet worden als algemene middelen. Duurzaamheid SUVIS Verbetering Binnenklimaat (regeling) Financiën Voor de functionele upgrades is binnen het IHP 2021-2024 is € 5.938.236,- beschikbaar gesteld. Eén van de functionele upgrades wordt uitgevoerd waarvoor een krediet is geraamd van € 556.200. Voor dekking van de wettelijke taak onderwijshuisvestingzaken zijn bij de Zomerrapportage twee kredieten ingezet m.b.t. functionele upgrades die niet gaan plaatsvinden te hoogte van totaal € 1.592.725. De overige kredieten van functionele upgrades die niet gaan plaatsvinden bedragen in totaal € 3.789.311. Deze kredieten kunnen worden ingezet ter dekking van de kosten van de verbetering van het binnenklimaat in scholen. De afschrijvingstermijnen van functionele upgrades en van investeringen in het kader van verbeteringen binnenklimaat zijn gelijk aan elkaar. De afschrijvingstermijn bedraagt 25 jaar.

Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken Kinderen en docenten in de Hoeksche Waard krijgen onderwijs in schoolgebouwen waar de luchtkwaliteit optimaal is voor frisse en schone lucht. Zo kunnen zij zich volledig richten op de leerstof. 3/4

Communicatie Middels een persbericht informeren dat onze schoolgebouwen in de Hoeksche Waard voldoen aan de huidige eisen op gebied van schone lucht en het bijbehorende ventilatiesysteem. Uitvoering Een aantal scholen hebben reeds de maatregelen omtrent verbetering binnenklimaat uitgevoerd. Een aantal scholen volgen nog in 2024/25. Bijlagen. 1. Raadsinformatiebrief 2 maart 2022 2. 17e Begrotingswijziging 2024 Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4