Raadsvoorstel Hellingbaan Centrum Oud-Beijerland

Voorstel Aan: Raad Van: College van burgemeester en wethouders Zaaknummer: Z/24/230628 Documentnummer: DOC-809253 Portefeuillehouder: wethouder Van Waveren Datum: 6 februari 2024 Onderwerp Bereikbaarheid centrum Oud-Beijerland minder validen Beslispunten: 1. Het investeringskrediet “Lift Veilingpassage OBL” ad € 82.500 af te ramen en de daarbij behorende kapitaalasten van € 6.000 af te ramen. 2. De huidige geraamde beheer en onderhoudslasten voor de lift ad € 7.000 per jaar af te ramen. 3. Een incidenteel investeringskrediet ad. € 115.000 beschikbaar te stellen voor het realiseren van een hellingbaan in centrum Oud-Beijerland en de daarbij behorende kapitaallasten van € 7.000 per jaar bij te ramen. 4. De bijgevoegde 7e begrotingswijziging 2024 (zie bijlage 2, ad €6.000 positief) vast te stellen. Inleiding Bij de aanleg van de Veilingpassage stelde gemeente Oud-Beijerland destijds de aanleg van een lift als voorwaarde voor verbinding tussen de veilingpassage en Oostdijk. De lift is gerealiseerd, maar de gemeente is geen eigenaar van de lift en er zijn geen duidelijk afspraken gemaakt over het in stand houden van de faciliteit. In het verleden was de lift vaak buiten gebruik vanwege storingen. Dit leidde tot klachten. De exploitant van de Veilingpassage vindt het onderhouden van de lift niet langer rendabel en heeft de lift buiten werking gesteld.

Voor mensen met een beperking valt hierdoor deze directe verbinding tussen de Oostdijk en Veilingpassage weg. Dit probleem speelt nu al zo’n 3 jaar. In 2021 is ambtelijk geadviseerd de lift niet over te nemen. In afwijking van het ambtelijk advies heeft het college op 13 juli 2021 in principe besloten om een nieuwe lift aan te schaffen op de locatie van de huidige lift. In november 2022 bij het college uitvoeringsprogramma 2022-2026 zijn hiervoor middelen beschikbaar gesteld door de raad. Op 21 maart 2023 zijn er schriftelijke raadsvragen gesteld. De ambtelijke organisatie is gevraagd om ten aanzien van de financiële consequenties en het vandalisme bestendig maken met een nader advies te komen. Uit deze grondige ambtelijke verkenning kan worden geconcludeerd dat het vernieuwen en overnemen van de lift bij de Veilingpassage geen haalbare optie is. Er zijn wel andere mogelijkheden om de bereikbaarheid van mindervaliden en mensen met (wandel- en kinder-) wagens te verbeteren. Hieruit is de voorgestelde hellingbaan gekomen. Zowel de lift als de alternatieve optie brengen extra kosten met zich mee. Mede doordat het probleem al lange tijd loopt is het wenselijk om op korte termijn hier actie te ondernemen. Beoogd effect De winkelstraat op de Oostdijk op een duurzame manier bereikbaar houden naar de zuidzijde voor mindervaliden en mensen met (wandel- of kinder-) wagens.

Argumenten 1.1 Het voorstel sluit aan bij de WWZ-agenda Door de aanleg van een hellingbaan dragen we duurzaam bij aan de doelstellingen van de WWZagenda en Inclusieve samenleving.

1.2 We bieden een duurzame en structurele oplossing Met de keuze voor een vernieuwde hellingbaan investeert de gemeente in een structurele oplossing volgens CROW-richtlijnen. Deze oplossing is een eenmalige investering en weinig onderhevig aan vandalisme. 1.3 De oplossing is breed gedragen Tijdens de voorbereidende fase is er zowel contact geweest met verschillende disciplines binnen ons ambtelijk apparaat als met belangengroepen, de eigenaar van de Heeren van Beijerland, en mogelijke gebruikers. Vanuit openbare ruimte zijn de disciplines verkeer, riolering en buitendienst geraadpleegd. Ook collega’s vanuit economie / ondernemen, WWZ en OOV (met betrekking tot calamiteitenroutes) zijn in de voorbereidende fase gekend. Allen zijn positief ten opzichte van deze oplossing. Vanuit Inclusie zijn er ook schouwen gevoerd en een degelijke hellingbaan is aanbevolen. Deze oplossing wordt dan ook breed gedragen. 1.4 Een hellingbaan is op lange termijn goedkoper en eenvoudiger dan vernieuwing van de lift Voor realisering van de vernieuwde hellingbaan is een eerste raming €115.000 eenmalig. Daarna valt deze helling in het reguliere onderhoud verhardingen. Afgezet tegen het aankopen en vernieuwen van de lift is dit een financieel aantrekkelijkere optie. Aankoop van huidige lift en vernieuwen van deze lift komen op een eerste raming van €105.000 exclusief jaarlijks onderhoud à €15.000.

1.5 Een hellingbaan is goedkoper en eenvoudiger dan vernieuwing van de lift Voor realisering van de vernieuwde hellingbaan is een eerste raming €115.000 eenmalig. Daarna valt deze helling in het reguliere onderhoud verhardingen. Afgezet tegen het aankopen en vernieuwen van de lift is dit een financieel aantrekkelijkere optie. Aankoop van huidige lift en vernieuwen van deze lift komen op een eerste raming van €105.000 exclusief jaarlijks onderhoud à €15.000. Daarmee is de hellingbaan in eerste instantie duurder, maar wanneer het jaarlijks onderhoud van de lift hierin wordt meegerekend is de hellingbaan al na 1 jaar goedkoper, en zeker met het oog op de langere termijn. 1.6 Er zijn weinig extra financiële middelen nodig Door het krediet van de lift in te zetten voor de hellingbaan, en het onderhoud van de lift terug te berekenen, zijn er weinig extra financiële middelen nodig om de hellingbaan te kunnen realiseren. 1.7 Het doeleinde van beide projecten is gelijk Het krediet zal naar een ander project gaan, namelijk de hellingbaan in plaats van de lift, maar wel voor het zelfde doeleinde gebruikt worden. De hellingbaan heeft hetzelfde doel als de lift, namelijk de bereikbaarheid van het centrum van Oud-Beijerland voor minder validen verbeteren.

Waar de lift dit in een pand deed en wellicht als langzaam werd ervaren, is de hellingbaan een optie in het centrum die laat zien dat de Gemeente Hoeksche Waard geeft om minder validen. Daarnaast is de hellingbaan ook door meerdere personen tegelijk, en in beide richtingen tegelijk te gebruiken. Doordat de hellingbaan geen bewegende delen heeft en geen intensief onderhoud nodig heeft is het in essentie ook een duurzamere oplossing dan de lift. 1.8 De hellingbaan heeft een langere afschrijvingstermijn dan de lift Doordat de hellingbaan uit betondelen en straatwerk bestaat gaat deze langer mee dan een vervangende lift mee zou gaan. Voor de lift is 20 jaar een reële afschrijvingstermijn. Voor straatwerk en betonelementen is dat 40 jaar. Hierdoor is de jaarlijkse afschrijvingslast van de hellingbaan lager dan die van de lift, ondanks de hogere aanschafprijs.

Kanttekeningen 1.1 De Veilingpassage en Oostdijk zijn voldoende bereikbaar Voor mensen met een beperking zijn er mogelijkheden om de Oostdijk te bereiken: vanuit het westen via Spuidijk/ Molendijk; vanuit het oosten Oostdijk-straat/ Bendeden Oostdijk, vanuit het noorden via de Scheepmakershaven, Vierwiekenplein, Marktplein, Bierkade. De Veilingpassage zelf staat niet op een verhoging en is hierdoor goed bereikbaar. In de huidige situatie zijn zowel de Veilingpassage als de Oostdijk bereikbaar. Daarnaast zijn bij de Oostdijk en de Veilingpassage gehandicaptenparkeerplaatsen aanwezig. 3 stuks rondom de Oostdijk en 3 stuks in de parkeergarage van de Veilingpassage. Er kunnen vragen komen met betrekking tot de investering in de vernieuwde hellingbaan. 1.2 Maatschappelijke behoefte voor speciale voorzieningen In 2019 ontving de gemeente 11 klachten over de lift, in 2020 2 klachten en in 2021 1 klacht. De vraag is in hoeverre er daadwerkelijk behoefte is aan een lift of een hellingbaan op deze locatie. Het gehandicaptenplatform Hoeksche Waard heeft in het verleden aan gegeven dat de lift geen vereiste is voor een goede bereikbaarheid en dat de omgeving bereikbaar is zonder lift. Er kunnen vragen komen met betrekking tot de investering in de vernieuwde hellingbaan.

1.3 De huidige lift kan vragen oproepen We verwachten dat de eigenaar van het complex niets aan de situatie van de lift verandert. Dat betekent dat de lift aanwezig blijft in het straatbeeld. Daarmee bestaat de mogelijkheid dat we als gemeente klachten en meldingen over de lift blijven ontvangen. Financiën Huidige begroting lasten lift In de huidige begroting is een investeringskrediet aanwezig van € 82.500 voor het vervanging van een lift (Veilingpassage Oostdijk Oud-Beijerland). De reeds geraamde kapitaallast hiervan zijn € 6.000 per jaar. De reeds geraamde structurele lasten voor beheer en onder voor de lift zijn € 7.000 per jaar. In totaal € 13.000 kostenverlaging per jaar. Lasten en dekking realisatie hellingbaan De totale lasten voor het realiseren van een hellingbaan zijn incidenteel € 115.000. Het voorstel is om hier een investeringskrediet voor beschikbaar te stellen van € 115.000. De daaruit voortvloeiende kapitaallasten zijn € 7.000 per jaar. De structurele onderhoudslasten van de hellingbaan kunnen worden gedekt uit de reeds geraamde budgetten (wegen/onkruidbeheersing/gladheidsbestrijding. In totaal € 7.000 kostenverhoging per jaar. Begrotingswijziging Het voorstel is om geen lift te realiseren en de vervallen lasten in te zetten als dekking voor het nieuwe investeringskrediet voor de realisatie van de hellingbaan.

In de bijlage ziet u de benodigde begrotingswijziging ( € 6.000 positief) voor het aframen van het investeringskrediet van de lift en aframen onderhoudsbudget lift en het beschikbaar stellen van het nieuwe krediet met de daarbij behorende kapitaallasten voor de realisatie van de hellingbaan. Het jaarlijkse positieve resultaat van deze begrotingswijziging ad € 6.000 komt ten gunste van het jaarlijkse begrotingssaldo.

Uitvoering en planning Na besluitvorming wordt in samenwerking met de aannemer die ook de eerste tekeningen heeft gemaakt verder gewerkt aan het ontwerp en het uitwerken van de berekening en de bewapeningstekening. Als bekend is wanneer de werkzaamheden uitgevoerd communiceren wij dit met de Heeren van Beijerland en de gehandicaptenvereniging. Bijlagen - 1 - 2 - 3

Raadsbesluit 7e Begrotingswijziging 2024 bereikbaarheid centrum Oud-Beijerland link naar visualisatie: https://youtu.be/aFwcywHGiBY

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops secretaris

F.D. van Heijningen burgemeester