Raadsvoorstel Gevolgen schuifoperatie De Lindenhoeve voor IKC De Wereld op Noord

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/200411 DOC-23743831 wethouder Van Waveren Omgeving 8 augustus 2023 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Gevolgen 'schuifoperatie' De Lindenhoeve voor IKC De Wereld op Noord Beslispunten: 1. Voor de aanpassing van het schoolplein van IKC De Wereld op Noord - Strienemonde 17, 3261 VC OudBeijerland - tot een zogenoemd 'sportplein', eenmalig en maximaal € 187.373,00 beschikbaar te stellen. 2. De financiële gevolgen van deze investering, zoals opgenomen in de financiële paragraaf van dit voorstel, te verwerken via de 17e begrotingswijziging 2023 (bijlage 5). Inleiding Het sociaal cultureel centrum De Lindenhoeve te Oud-Beijerland zal na het leeg komen daarvan – na afloop crisisnoodopvang c.q. einde schooljaar 2022-2023 - worden gesloopt om de locatie te benutten voor herontwikkeling. Nu de crisisnoodopvang per 1 juli 2023 is beëindigd, is het proces van slopen (asbestonderzoek, sloopmelding, etc.) in gang gezet. Een laatste gebruiker van De Lindenhoeve betreft de jeugdsoos Bij Frits. Die verplaatsen wij naar de gymzaal in de Oosterse Gorzen. Die gymzaal is nu in gebruik bij IKC De Wereld op Noord (hierna: het IKC) die in de plaats daarvan met ingang van het schooljaar 2023-2024 gebruik moet gaan maken van Sportcentrum De Boogerd. De loopafstand tussen het IKC en Sportcentrum De Boogerd is aanmerkelijk langer dan naar de nabij gelegen gymzaal in de Oosterse Gorzen, maar valt ruimschoots binnen de verwijsbare afstand volgens de Verordening Onderwijs Huisvesting 2021.

Gedurende een lange periode is de gemeente hierover in gesprek geweest met het IKC. Niet alleen de loopafstand is onderwerp van gesprek geweest, maar ook de verkeersveiligheid. Vooral over de jongste kinderen in de groepen 3 en 4 maakt de school zich wat dat betreft zorgen. Het IKC is onder meer toegezegd dat enkele maatregelen in de openbare ruimte (voetpaden) genomen zullen worden (is inmiddels gerealiseerd) en ook dat bij het inroosteren door Bres zo veel mogelijk gekeken zal worden naar het begin en einde van de dag. Tot slot stellen wij voor om eenmalig en voor maximaal € 187.373,00 te investeren in een transformatie van het schoolplein naar een zogenoemd 'sportplein' zodat leerlingen ook daar regelmatig bewegingsonderwijs kunnen krijgen zonder verlies van 'looptijd' naar Sportcentrum De Boogerd. Beoogd effect Het IKC tegemoet komen in de wens om verlies van tijd voor bewegingsonderwijs enigszins te compenseren.

1/4

Argumenten 1.1 Verplaatsing bewegingsonderwijs van het IKC naar Sportcentrum De Boogerd is onvermijdelijk In verband met de sloop van De Lindenhoeve moet jeugdsoos Bij Frits worden verplaatst. Gelet op het aantal bezoekers van de jeugdsoos en de volle dagprogrammering zijn er binnen de gemeentelijke vastgoedportefeuille geen andere mogelijkheden dan het verplaatsen van de jeugdsoos naar de ook ruimtelijk gunstig gelegen gymzaal in de Oosterse Gorzen. Die moet daarvoor in z’n geheel in gebruik worden genomen. Alternatieve oplossingen blijken een veelvoud duurder te zijn dan de voorgestelde. Het beleid van de gemeente is overigens ook gericht op het verkleinen van de gemeentelijke vastgoedportefeuille door onder meer het vergroten van de bezettingsgraad in de eigen accommodaties. 1.2 De loopafstand naar Sportcentrum De Boogerd is voor het IKC een wezenlijke verslechtering ten opzichte van de huidige situatie De loopafstand voor de leerlingen van het IKC gaat van 300 meter naar 1.000 meter. Dat is een aanmerkelijke verlenging. Overigens moet daarbij wel worden opgemerkt dat er basisscholen zijn met loopafstanden van 1.500 meter (De Kriekenhof en IKC De Wereld op Centrum) en 1.700 meter (De Hoeksteen). De loopafstand valt binnen de verwijsbare afstand volgens de Verordening Onderwijs Huisvesting 2021.

1.3 Bij het inroosteren van uren bewegingsonderwijs houdt Bres rekening met 'looptijd' Door Bres worden de uren bewegingsonderwijs in overleg met het IKC voor zover mogelijk en wenselijk ingeroosterd aan het begin of einde van de schooldag zodat kinderen direct vanuit huis naar Sportcentrum De Boogerd kunnen komen of daar vandaan rechtstreeks naar huis kunnen gaan. Dit beperkt ‘verlies’ van effectieve gym uren door 'looptijd'. 1.4 Enkele verbeteringen in de openbare ruimte zijn gerealiseerd Mede gelet op de vereiste toegankelijkheid voor rolstoelgebruik zijn enkele eenvoudige verbeteringen in de openbare ruimte gerealiseerd. Dit betreft bijvoorbeeld het instellen van voldoende 'groentijd' bij een verkeerslicht om een groep kinderen in één keer te kunnen laten oversteken. En op bepaalde plaatsen is het fietsverkeer gescheiden van voetgangers. 1.5 Het IKC is verantwoordelijk voor onderhoud en instandhouding van het ‘sportplein’ De investering is eenmalig en betreft een maximumbedrag. Het IKC is verantwoordelijk voor de realisatie en - ook financieel - voor het onderhoud én de instandhouding van het ‘sportplein’. 2.1 De investering is niet voorzien De investering is niet voorzien en dus ook niet opgenomen in onze begroting. Bij een (tijdig) positief besluit door het college en de raad, verwerken wij dit in de begroting 2024.

2.2 Vanwege het meerjarige negatieve begrotingssaldo is het college niet bevoegd tot het nemen van besluiten Volgens artikel 5, vierde lid van de Financiële verordening heeft het college de bevoegdheid te besluiten over budgetverhogingen tot een bedrag van € 50.000 en investeringen tot een bedrag van € 250.000 en daarover achteraf verantwoording aan de raad af te leggen via de planning & control-cyclus (tussentijdse rapportages). De Financiële verordening geeft ook aan dat dit alleen is toegestaan als dat past binnen de structurele begrotingsruimte. Gezien het feit dat bij de door de raad vastgestelde zomerrapportage én perspectiefnota sprake is van een structureel begrotingstekort, heeft het college geen mandaat om vooraf te beslissen over nieuwe uitgaven of nieuwe investeringen. 2/4

Kanttekeningen 1.1 Het IKC heeft geen formeel recht op vergoeding voor het faciliteren van een ’sportplein’ Formeel kent de Verordening Huisvesting Onderwijs 2021 geen financiële voorziening voor de inrichting van het schoolplein ten behoeve van sport en bewegen. 1.2 Een vrijwillige vergoeding kan een precedent scheppen Er zijn meerdere scholen die voor bewegingsonderwijs een langere loopafstand moeten afleggen en/of een drukke verkeersweg moeten oversteken. Het kan zijn dat er meer scholen/schoolbesturen aan de hand van deze casus een beroep gaan doen op de gemeente voor een investering in een ‘sportplein’. Met het oog op de Sport- en beweegnota kan dit 'sportplein' een betekenisvolle pilot zijn om de eventuele meerwaarde daarvan te laten blijken. Dat zal moeten blijken uit een evaluatie na minstens een schooljaar van het 'sportplein' gebruik te hebben gemaakt. 2.1 Het voorstel leidt tot een oplopend tekort in onze meerjarenbegroting Team Financiën adviseert om het begrotingstekort niet verder op te laten lopen en adviseert daarom negatief over dit voorstel. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën Dit voorstel leidt, op basis van een afschrijvingstermijn van deels 10 en deels 15 jaar, ingaande 2024, tot een jaarlijkse kapitaallast van € 24.315,- in onze meerjarenbegroting.

Deze extra kosten die verband houden met deze investering leiden tot een nadelig effect op het begrotingssaldo in 2024. In de Perspectiefnota 2024 staat dat het structurele begrotingssaldo in 2024 € 1,5 miljoen negatief is. Dit betekent dat de opgave om de begroting 2024 sluitend te krijgen, steeds verder toeneemt. Team Financiën adviseert negatief op dit voorstel omdat (a) hierdoor het financieel tekort verder oploopt, (b) de Perspectiefnota het document is waarmee dit soort voorstellen integraal moeten kunnen worden afgewogen en (c) het voorstel tot precedentwerking leidt waardoor een nog grotere druk op onze begroting kan komen te staan. Omdat er geen sprake is van een autonome ontwikkeling nemen wij, bij honorering van dit voorstel, deze extra opgave mee in het proces van de motie beleidskeuzes. Communicatie Wij informeren het IKC over dit voorstel. Uitvoering Het IKC is verantwoordelijk voor de realisatie, het onderhoud en de instandhouding van het 'sportplein'. De realisatie is gepland voor 2023. Bijlagen: 1. Raming stichtingskosten 2. Verbeelding sportplein 3. Raadsbesluit 4. 17e begrotingswijziging 2023 3/4

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard C. Rijnberg secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

4/4