Raadsvoorstel Gemeenschappelijke regeling SVHW 2023 09082022

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/22/161423 DOC-22598083 wethouder Van der Wulp Vincent Dorst, Financieel Advies 9 augustus 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023 Beslispunten: 1. Kennis te nemen van de Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023. 2. Geen zienswijze in te dienen over de Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023. Samenvatting voorstel De Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2015 dient vanwege de diverse redenen aangepast te worden. De deelnemers van SVHW hebben de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Er is geen aanleiding om een zienswijze in te dienen over de Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023. Inleiding De Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2015 dient vanwege de volgende redenen aangepast te worden: • • • • • •

De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) per 1 juli 2022 die een aantal principiële keuzes met zich mee brengt; Het opnemen van een bepaling inzake terugname van bevoegdheden; Het aanpassen van de bepalingen inzake uittreding; Het vervallen van de uitvoering van de WKPB door SVHW; Een aantal overige kleinere aanpassingen; Een eventuele toetreding van het College van de gemeente Ridderkerk.

en •

De gemeentelijke herindeling van de gemeenten Brielle, Westvoorne en Hellevoetsluis in de gemeente Voorne-aan-Zee per 1 januari 2023;

Ofschoon de aanpassingen ten gevolge van de wijzigingen Wgr gedurende een periode van twee jaar geïmplementeerd mogen worden is het echter wel nodig dat de gemeentelijke herindeling en de eventuele toetreding per 1 januari 2023 verwerkt zijn.

1/3

Beoogd effect Op basis van artikel 61 lid 3 van de Wgr hebben de deelnemers van SVHW de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. De zienswijzen van de deelnemers worden samen met de definitieve wijziging in de vergadering van 5 oktober besproken door het Algemeen Bestuur. Hierna wordt de definitieve wijziging ter vaststelling aangeboden. De Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023 treedt in werking op 1 januari 2023. Argumenten 1.1 Wijziging van de Wgr per 1 juli 2022 Ten gevolge van de Wet van 15 december 2021 tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen en enige andere wetten in verband met het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen wijzigt de Wgr met ingang van 1 juli 2022. Deze wet wijzigt de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en enkele andere wetten en strekt ertoe de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. 1.2 Het opnemen van een bepaling inzake terugname van bevoegdheden Indien een deelnemer in de Gemeenschappelijke Regeling (GR) gedelegeerde bevoegdheden terugneemt, of een overgedragen heffing afschaft, dan heeft dit financiële en personele consequenties voor het SVHW. Om deze te verzachten, is art.

26 ontworpen. In dit artikel is onder andere bepaald dat het Dagelijks bestuur de frictiekosten, terugnamekosten en het terugnameplan vaststelt. 1.3 Het aanpassen van de bepalingen inzake uittreding Indien een deelnemer in de GR uittreedt, dan heeft dit financiële en personele consequenties voor het SVHW. De bepalingen inzake de berekening van de kosten in de leden 3 en 4 zijn aangepast. 1.4 Het vervallen van de uitvoering van de WKPB door SVHW Alle verwijzingen naar de WKPB zijn uit de GR geschrapt. 1.5 Een eventuele toetreding van het college van de gemeente Ridderkerk Hoewel het formele besluit tot toetreding in juli 2022 door het college van de gemeente Ridderkerk wordt genomen, is vooruitlopend op dit besluit het aantal Algemeen bestuur-leden in art. 6 aangepast naar 16 leden. Het toetredingsverzoek van de gemeente Ridderkerk tot de gemeenschappelijke regeling zal behandeld worden in de september vergadering van het Algemeen Bestuur. Indien in het najaar blijkt dat Ridderkerk niet toetreedt, dan wordt dit in de tekst aangepast. De materiele inhoud van de GR, zoals deze nu voorligt, verandert dan niet. Wel heeft het niet toetreden van de gemeente Ridderkerk consequenties voor GR artikelen betreffende de opsomming van het aantal deelnemers, de stemverhouding en het benodigde quorum voor een AB-vergadering.

De signalen die SVHW vanuit de gemeente Ridderkerk ontvangen zijn positief. Er is op dit moment dan ook geen reden om aan te nemen dat de toetreding niet door gaat. 1.6 De gemeentelijke herindeling van Voorne aan Zee De herindeling van Voorne aan Zee is niet meegenomen in deze wijziging van de GR. In de wet (art. 41 lid 4 Wet ARHI) staat: ‘De deelnemers aan een gemeenschappelijke regeling als bedoeld in het derde lid treffen, voor zoveel 2/3

nodig, binnen zes maanden na de datum van herindeling met toepassing van de Wet gemeenschappelijke regelingen de uit de gewijzigde gemeentelijke indeling voortvloeiende voorzieningen. Zij kunnen daarbij afwijken van de bepalingen van de gemeenschappelijke regeling met betrekking tot wijziging en opheffing van de regeling en het toe- en uittreden van deelnemers. De in de eerste volzin genoemde termijn kan door gedeputeerde staten van de betrokken provincie of, zo de regeling uitsluitend tussen burgemeesters is aangegaan, door de commissaris van de Koning in die provincie met ten hoogste zes maanden worden verlengd’. Er is dus na 1 januari 2023 een half jaar de tijd om de GR aan te passen. Dat kan los van de regels van de GR over toetreden en uittreden. Het is niet mogelijk dat de drie colleges (gemeente Brielle, gemeente Hellevoetsluis en gemeente Westvoorne) nu een besluit te laten nemen over de deelname van Voorne aan Zee, terwijl Voorne aan Zee ten tijde van de vaststelling nog niet bestaat. Er is geen aanleiding om een zienswijze in te dienen over de Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023. Kanttekeningen N.v.t. Duurzaamheid N.v.t. Financiën N.v.t. Communicatie SVHW zal na het besluit door de gemeenteraad worden geïnformeerd. Uitvoering N.v.t.

Bijlagen • Aanbiedingsbrief zienswijze Gemeenschappelijke Regeling 2023 • Concept Gemeenschappelijke Regeling 2023 • Toelichting wijzigingen Gemeenschappelijke Regeling 2015 Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard E.M. den Outer loco secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

3/3