raadsvoorstel geheimhouding locatiestudie - Raadsvoorstel geheimhouding locatiestudie

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/22/142212 DOC-23755439 wethouder Heij projectleiding ruimtelijke ontwikkeling/juridische zaken 5 september 2023 Openbaar beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Locatiestudie tijdelijke huisvesting Beslispunten: 1. Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet jo. artikel 5.1, lid 2 onder b en i, van de Wet open overheid, geheimhouding op te leggen ten aanzien van de locatiestudie Samenvatting voorstel Op 5 juli 2022 legde het college geheimhouding op de locatiestudie voor tijdelijke woningen in de Hoeksche Waard. Nu blijkt dat deze geheimhouding destijds bekrachtigd had moeten worden door uw raad. Via dit voorstel stellen wij u voor geheimhouding te leggen op de locatiestudie. Inleiding In juli 2022 dachten wij dat bekrachtiging van de geheimhouding op de locatiestudie niet nodig was, omdat het stuk geen onderdeel uitmaakte van stukken die voor besluitvorming aan uw raad waren aangeboden. Wij hadden het stuk alleen ter inzage gelegd bij de griffie voor raadsleden die dit wilden inzien. Wij namen u in dit project vanaf het begin bewust goed mee in alle overwegingen binnen het project. We praatten uw woordvoerders regelmatig bij over de stand van zaken en dus ook over onderwerpen die nog niet rijp waren voor besluitvorming. Ook over de locatiestudie spraken wij tijdens de vertrouwelijke woordvoerders overleggen. Daarnaast konden geïnteresseerde raadsleden de locatiestudie onder geheimhouding inzien via de griffie.

Uit jurisprudentie blijkt nu dat -door deze openheid richting uw raadbekrachtiging van de geheimhouding toch nodig was. Beoogd effect Geheimhouding van de locatiestudie waarborgen. Argumenten 1.1 Het belang van niet openbaar maken weegt zwaarder dan het belang van wel openbaar maken Geheimhouding op de locatiestudie kan door u worden opgelegd op grond van een belang zoals staat genoemd in artikel 5.1 lid 2 onder b en i van de Woo. We zijn hierbij uitgegaan van ons (financiële en economische) belang en dat belang van derden, dat geschaad kan worden bij openbaarmaking van bepaalde informatie, zoals de locatiestudie. 1/3

Daarnaast is het belangrijk dat wij als overheidsorgaan goed kunnen functioneren in de uitoefening van onze taken. Openbaarheid kan in casu ertoe leiden dat er in de toekomst terughoudend wordt omgegaan in de betrekkingen tussen partners in het werkveld en ons als gemeente. Er wordt informatie met ons gedeeld die wij nodig hebben, in de uitoefening van onze taak, maar die (nog) niet in de openbaarheid kan worden gedeeld. Ervaring leert tot slot dat het openbaar maken van een locatiestudie voor onrust kan zorgen bij omwonenden van locaties waar uiteindelijk geen planvorming gaat plaatsvinden. Dat willen wij voorkomen. Onze werkwijze is en blijft dat zodra er meer duidelijkheid is over afspraken met de grondeigenaren en de mogelijke invulling van de percelen dat de uiteindelijk gekozen locaties openbaar worden. Dit is de start van een participatietraject voor de bewuste locatie. De andere locaties blijven geheim. 1.2 Dat de geheimhouding van de locatiestudie eerder niet juist opgelegd is betekent niet dat de informatie in de locatiestudie openbaar is De uitzonderingsgronden voor openbaarmaking van de Woo (zoals deze staan in artikel 5.1 van de Woo) maakt dat veel informatie in het stuk niet openbaar gemaakt hoeft te worden. Dit betekent in het geval van de locatiestudie dat na het weglakken van niet openbare informatie nagenoeg geen tekst meer overblijft om openbaar te maken.

Hiermee is het document integraal niet openbaar. 1.3 Door de geheimhouding nogmaals op te leggen blijft de inhoud van de nota van beantwoording voor 40 tijdelijke woningen in Numansdorp correct In die nota van beantwoording staat namelijk het volgende:

Het nemen van een besluit over het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen door de uw raad en de omgevingsvergunning door het college vinden plaats na uw besluit over het opleggen van geheimhouding. Hiermee handelt u dus correct. 2/3

1.4 Opleggen van geheimhouding door uw raad wordt aangeraden Omdat de locatiestudie reeds bij uw raad bekend is, is ons door advocatenkantoor Van Doorne geadviseerd om naast het college ook uw raad geheimhouding op te laten leggen op het stuk. Vanaf 1 april 2023 gelden er nieuwe regels voor geheimhouding door college en raad. In dat geval hoeft uw raad -nadat geheimhouding is opgelegd door het college- geheimhouding niet meer te bekrachtigen. Omdat in dit geval de locatiestudie al bij uw raad bekend is adviseert Van Doorne ons zekerheidshalve ditmaal toch wel om ook de raad geheimhouding op het stuk te laten leggen. Kanttekeningen 1.1 Opnieuw geheimhouding leggen op een stuk kan, mits het stuk niet eerder openbaar gemaakt is Wij gaan er vanuit dat, gezien de aanname was dat op het stuk geheim rustte, uw raads- en burgerledenleden niet eerder tot het delen van deze informatie over zijn gegaan. Duurzaamheid Niet van toepassing voor dit voorstel. Financiën Niet van toepassing voor dit voorstel. Communicatie Niet van toepassing voor dit voorstel. Uitvoering Na uw besluit geldt de geheimhouding direct.

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard C. Rijnberg secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

3/3