Raadsvoorstel Financiele Verordening 2025

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/25/300132 DOC-25999692 Wethouder Boogaard Concerncontrol 15 april 2025 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Financiële Verordening 2025 Beslispunt: 1. De Financiële Verordening 2025 vast te stellen. Samenvatting voorstel De vigerende Financiële Verordening van de gemeente Hoeksche Waard is geactualiseerd. De voorliggende actualisatie ziet erop toe dat de Verordening voldoet aan wet en regelgeving en beter is toegerust op de ontwikkelingen binnen de gemeente Hoeksche Waard. Inleiding De Financiële Verordening vormt het juridisch kader voor het financiële beleid en beheer van en binnen gemeenten. Daarin wordt onder meer beschreven wanneer en op welke wijze uw raad wordt geïnformeerd over en betrokken bij ontwikkelingen op financieel gebied. Naar aanleiding van het uitbrengen door de commissie BBV van de Kadernota rechtmatigheid 2023 en een recente aanscherping daarvan in de Kadernota rechtmatigheid 2024 is de noodzaak ontstaan tot actualisatie en is gewerkt aan een actualisatie van de Financiële Verordening van de gemeente Hoeksche Waard. In de actualisatie is de wens van de raad om beter geïnformeerd te worden en meer inhoudelijk betrokken te worden bij de doeltreffendheid, doelmatigheid en de financiële gevolgen van beleidskeuzes is nadrukkelijk meegenomen. Daarnaast is de actualisatie benut om de financiële verordening beter te laten aansluiten op het VNG-model.

De voorliggende actualisatie ziet erop toe dat de Verordening beter aansluit op de ontwikkelingen binnen onze gemeente. Tegelijkertijd beoogt het document ook om meer duidelijkheid en structuur te bieden in de betrokkenheid van uw raad. In de zogenaamde Was/wordt-lijst staan de wijzigingen ten opzichte van de vigerende Verordening per artikel opgesomd. De raad wordt gevraagd de geactualiseerde Verordening vast te stellen. Beoogd effect De geactualiseerde Verordening stelt het college en de raad beter in staat om de gemeente Hoeksche Waard effectief en efficiënt te besturen. Argumenten 1.1 De Verordening is beter toegerust op actuele ontwikkelingen binnen de organisatie. 1/3

Met de gemeentelijke herindeling van de Hoeksche Waard in 2019 is er op diverse vlakken sprake van schaalvergroting. Om de nieuwe gemeente effectief en efficiënt te kunnen besturen, wordt blijvend gewerkt aan de doorontwikkeling van de organisatie en de interne besluitvormingsprocessen. De Financiële Verordening stelt hierin de kaders voor het financiële beleid waarbinnen het college namens uw raad opereert. Naar aanleiding van het uitkomen van de Kadernota rechtmatigheid 2024 en de behandeling van de Jaarstukken 2023 is geconstateerd dat het nodig en wenselijk is om de Verordening te actualiseren ter versterking van de informatiepositie van de raad en om de rechtmatigheidsverantwoording van het college beter te borgen. De voorliggende actualisatie maakt dat de Verordening beter toegerust is op de huidige en toekomstige bedrijfsvoering van de gemeente Hoeksche Waard. 1.2 De rapportagegrenzen Verschillende ontbrekende grensbedragen worden geëxpliciteerd in lijn met de eerder vastgestelde rapportagegrens van €250.000. Enkel voor investeringen wordt de rapportagegrens bij afwijkingen van de begroting verhoogd van € 250.000,- naar € 500.000,-.

Het college stelt deze aanpassingen niet lichtzinnig voor, maar vanuit de overtuiging dat hiermee een betere balans wordt gevonden tussen bewegingsvrijheid van het college en de tijdige en doelmatige betrokkenheid van uw raad bij het ontstaan van significante afwijkingen. 1.3 De rapportagecyclus wordt beter vormgegeven. In de actualisatie van de Financiële Verordening is de rapportagecyclus gestructureerd op het beginsel van rapporteren over gelijke delen van het jaar (4 – 8 – 12). Dat houdt in dat de eerste tussentijdse rapportage gaat over de periode t/m april (4 maanden) en de tweede tussentijdse rapportage over de periode t/m augustus (8 maanden). De jaarrekening gaat logischerwijs over het gehele jaar (12 maanden). Daarmee is de verantwoording en informatie aan de raad telkens over gelijke delen van het jaar waarmee de continuïteit en de vergelijkbaarheid wordt versterkt. Deze actualisatie geeft mede vorm aan de verantwoording en informatie aan de raad door de zorgplicht van het college te verwoorden om op het juiste bestuurlijke abstractieniveau te rapporteren aan de raad waarmee deze verordening echt een stap verder gaat dan de vigerende verordening. Om dat te bereiken zullen raad en college nadere afspraken moeten maken over de rapportages.

Deze rapportage afspraken zullen stapsgewijs ontwikkeld en ingevoerd moeten worden waarbij voorkomen moet worden dat de gemeente verdwaalt in bureaucratie. Dat is geen eenvoudig opgave, maar vraagt om doordacht traject. Het college is daarbij voornemens om in de tweede helft van 2025 een globaal onderzoek te doen ten behoeve van een voor de volgende raadsperiode vast te stellen set indicatoren. Uiteindelijk zal aan het begin van de volgende raadsperiode vanuit een hoofdlijnenakkoord en programmabegroting een liefst raad breed gedragen set bestuurlijke prestatie-indicatoren moeten worden vastgesteld. Zonder vooruit te willen lopen op een volgend college is het vanuit dualisme dan logisch dat het college in dat licht dan een voorstel aan de raad doet. De doorontwikkeling van sturing en verantwoording in de ambtelijke organisatie is daarbij ondersteunend aan bestuurlijke verantwoording. Kanttekeningen 1.1 De Verordening kan in de toekomst opnieuw worden geactualiseerd. Ook in de toekomst zal de gemeente Hoeksche Waard zich blijven ontwikkelen. De veranderingen die dit teweeg brengt, kan in de toekomst leiden tot nieuwe actualisaties van de Verordening. Zodra dit wederom leidt tot de wens tot herziening of aanpassing, worden deze aan uw raad voorgelegd. 1.2 Aanpassing onderliggende nota’s. 2/3

De aanpassingen in de verordening leiden ook tot aanpassingen in o.a. de nota waardering en afschrijving vaste activa (artikel 14). Het college verwacht ook de nota Reserves en voorzieningen aan te passen (artikel 16). Deze zullen t.z.t. ook aan de Raad worden aangeboden. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën Het vaststellen van de Financiële Verordening 2025 zelf heeft geen financiële consequenties. Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken De Financiële Verordening 2025 is een kaderstellend document voor het financiële beleid en beheer van de gemeente. Daarmee heeft het geen direct maatschappelijk effect. Wel draagt de Verordening eraan bij dat de gemeente financieel deugdelijk en rechtmatig om blijft gaan met publieke gelden. Communicatie Over de vaststelling van de Financiële Verordening 2025 wordt niet expliciet gecommuniceerd, anders dan de publicatie in het Gemeenteblad. Uitvoering De Verordening dient door de raad vastgesteld te worden voorafgaand aan de behandeling van de Jaarrekening 2024. Dit onderwerp staat geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van uw raad o 8 juli 2025. De Verordening wordt daarom ter besluitvorming aangeboden in raadsvergadering van 27 mei 2025. Na vaststelling door uw raad is publicatie in het Gemeenteblad voorzien voor 3 juni.

Een dag later treedt de Verordening 2025 met terugwerkende kracht in werking vanaf 1 januari 2025. Daarmee is de geactualiseerde Verordening van toepassing op boekjaar 2025. De versterkte informatievoorziening is, conform artikel 31, bovendien reeds van toepassing op boekjaar 2024. Om volledig in te kunnen spelen op de in de aanleiding genoemde punten zal ook de nota planning en control worden aangepast. Deze zal t.z.t. ook aan de Raad worden aangeboden.

Bijlagen 1. Financiële Verordening 2025 2. Was/wordt-lijst Financiële Verordening 2025 3. Financiële verordening gemeente Hoeksche Waard 2023 d.d. 12 december 2023

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard D.E. Koops gemeentesecretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

F.D. van Heijningen burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}} 3/3